关于做好国有企业困难职工帮扶工作的思考

曹军

摘要：本文对国有企业内部困难职工的帮扶工作进行了探讨，从政策落地、具体情况分析、帮扶工作存在的问题及建议措施等多个维度对该项工作进行了分析。对国有企业的帮扶就困、精准帮扶等工作有很强的指导意义。

关键词：困难职工 帮扶 思考

“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”这是习近平总书记在江西慰问广大干部群众时立下的承诺。近年来，工会组织一直在履行“三不让”承诺——不让一名职工家庭生活在贫困线以下，不让一名职工子女上不起学，不让一名职工看不起病。近年，中国中铁工会出台了困难职工精准帮扶实施办法，充分发挥“三不让”工作优势，使原来临时的、分散的帮扶救助，向规范化、制度化的保障体系转化，形成了帮扶救助的长效机制，让帮扶工作更有针对性、更有成效，切实帮助困难职工解决在生活、医疗、子女就学等方面的实际困难。

一、高度关注。多项文件确保帮扶工作落地有声

扶贫工作不能盲扶，不能乱扶，扶好了，困难职工脱贫致富，扶不好，员工思想会有波动。“三不让”实施办法要求通过困难职工调查、建立困难职工档案、落实各种帮困措施，使困难职工家庭的最低生活水平达到或高于当地政府规定的城镇居民最低生活保障标准；通过有效的资助，确保有学习能力的困难职工子女顺利完成基础教育，对考入正规高等院校的困难职工子女通过适当的资助，使他们顺利完成学业；通过建立职工互助合作保障，使患大病的职工在享受国家基本医疗保险和企业补充医疗保险等规定待遇的基础上，对个人负担的医疗费用得到有效的补偿。

二、对困难职工需具体情况具体分析

国有企业是国家经济发展的支柱，历史可追溯时期较远，人员构成较为复杂。为能使困难职工及时得到救助，在企业中通过日常了解、走访调研等方式，充分掌握公司困难职工实际情况，建立健全困难职工档案，严格按照困难职工审批流程，制定具体明确的帮扶措施，做到帮扶工作有调查、有审批、有措施、有效果、有回音。对于困难职工，在初步调研、了解的基础上，要对困难职工的情况进行分析。一般来说，从困难程度区分，按照家庭可支配收入计算，将困难职工分为特困、重困和一般困难职工。从致困原因看，本人或家属患大病、单亲收入、无劳动能力和自然灾害等均有，一般来说患大病占比相对较大，发生的概率也较高。

三、做好帮扶救困要解决帮扶工作中存在的难题

一是帮扶对象困难程度划分还需进一步探讨。在企业名册内有部分非在岗长病长假人员，这类职工为企业供职年限短，甚至有的只供职一两年，长病离岗后，的确存在生活困难具体情况。对这类人的帮扶政策如与在岗困难职工的政策等同，势必使在岗困难职工情感失衡。

二是基层无专职帮扶工作人员。基层工会工作人员大多属于兼职，往往无暇顾及帮扶工作，甚或只是利用工作之余考虑帮扶工作，这样，势必导致困难职工帮扶工作落实开展的效率。

三是帮扶依然缺乏精准性。在核定困难职工困难等级时，均按照“三不让”文件中的本人工资情况、本人及家庭成员患病情况等，相关工作人员对了解对象本身情况掌握较为充分，对家庭成员情况掌握不够全面，导致帮扶工作在一定程度上缺少了精准性。

四、多措并举，确保困难职工得帮扶

一是深化认识，明确开展落实“三不让，承诺的重要意义

坚持立党为公、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是我们党执政的主要经验，也是我们党的优良传统。在我们积极做好各项工作的同时，一定要把着眼点放在为职工解决实际问题上，一定要把着力点放在为困难职工扶贫解困工作上。深入开展落实“三不让”承诺，立足于解决困难职工“生活难、看病难、子女上学难”的问题，抓住扶贫救困工作的关键，保障困难职工基本生活。深入开展落实“三不让”承诺，是密切党群关系，维护职工队伍稳定、企业稳定、社会稳定的重要措施。工会组织要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和一切为了群众的观念，时刻把职工的冷暖挂在心上，以对职工群众特别是困难职工高度负责的精神，切实加强对深入开展落实“三不让，承诺的领导，深化认识，规范管理，强化机制，务求实效，使做好困难职工的帮扶解困工作成为中铁上海局群众工作的民心工程和精品工程。

二是加强领导，确保扶贫救困取得新成效

深入开展扶贫救困工作，是党政工团组织应尽之责，必须加强领导，落实责任，密切配合，务求实效。积极开展落实“三不让”承诺切实加强统筹规划，精心组织，狠抓落实，并及时研究解决存在的突出问题。重点抓政策落实，抓资金到位，抓机制建设，抓工作进展。要加強调查研究，不断创造新方法，总结新经验。加强对保障工作资源的整合，从实际出发，严格落实各项扶贫救困规章制度，做到保障力度有所加大，保障范围有所拓展，保障水平有所提高。大力开展宣传教育工作，广泛动员广大职工团结友爱、爱心互助精神，积极踊跃投入到开展落实的各项活动中，共同营造和谐稳定的企业环境。

三是完善制度，实现档案动态管理

开展扶贫救助是好事，企业工会本着好事办好的原则，积极与困难职工沟通，了解致困原因，共同寻找帮扶救困的有效途径，用最有效、最恰当的方式方法解决困难职工面临的实际问题。针对单位困难职工帮扶工作，为全面摸清底数，定期组织深入一线调查核实困难职工情况，确保帮扶工作不漏一人、不丢一人。带着对困难职工的深厚感情，工作人员实事求是摸清实情，按照家庭状况清、致困原因清、思想状况清的“三清”标准，确定困难职工等级，对困难职工档案实行动态管理，做到随时发现随时填报，随时脱困随时撤档，实现了困难职工帮扶动态化管理。

四是区分层次，力争实现困难职工帮扶全覆盖

充分肯定困难职工曾经为企业发展做出过突出贡献，以高度严谨的态度开展扶贫救困工作。让真正困难的职工得到帮扶，让特困职工得到最大帮扶，让重困职工得到一般帮扶，让一般困难职工得到有效帮扶，做到帮扶分层次，帮扶有力度。

近几年，在困难职工的帮扶工作中，工会组织努力实现帮扶工作全覆盖。一是开展夏送清凉、冬送温暖活动。夏季为职工送清凉，特别为对身处南方项目的一线职工送去防暑用品、解暑饮品以及高温保健方法；在两节期间，为困难职工送去温暖，让困难职工感受到企业关怀。二是做好因病或因灾遇到暂时困难职工的救助与帮扶。对一些职工家庭中临时突发的不幸，除工会组织关注外，还应组织企业内部员工共同伸出援手。三是工会组织要定期对困难职工进行帮扶，按照标准档别发放帮扶救助金，并积极做好职工大病报销工作。

五是做好公示和监督制度，确保全员参与度。

在做好帮扶解困工作中，不可忽视对帮扶对象的自身情况、家庭情况及帮扶金额的公示，做到公平、公正、公开，确保每笔帮扶资金做到帮得准、扶得到位，使帮扶工作更加规范化、制度化，做到帮扶款项公开透明，让职工能行使监督权力，实时监督，督促工会工作快速稳定提高，也加大对扶贫帮困信息的反馈工作，随时掌握和上报困难职工的现状和存在的问题，真实了解困难职工脱贫情况，使得帮扶解困工作更具有实效。

六是狠抓落实，实效是检验成果的标尺

扶贫救困、脱贫致富是企业重要发展目标之一，重点就是解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的问题。只有把扶贫救困的责任落实到具体责任人上，把困难职工、困难程度、致困原因等搞清楚，做到因户施策、因人施策，才能实现扶真贫、救真困。要在“实”字上下真功夫、硬功夫、苦功夫，切忌追赶脱贫时间、攀比脱贫数字，要坚持脚踏实地、立足实际、掌握贫困实际、讲究脱贫实效。企业发展，头等重要的是企业职工的生活质量要提高，要让更多困难职工走出困境，牢固树立全心全意为了职工群众的宗旨，以对职工群众特别是困难职工高度负责的精神，切实加强对落实“三不让”承诺工作的领导，提高认识，规范管理，强化机制，务求实效，使扶贫救困工作成为鼓舞职工的暖心工程。