做好农村帮扶工作的几点体会

袁海涛

摘 要：天津市委组织开展的结对帮扶困难村工作是先进带动后进，优势群体帮助扶持相对弱势群体的有效手段，帮扶干部在驻村期间要深入农村生活，带领村“两委”班子提高干部群众能力素质和思想觉悟，努力发展农业生产，改善农民生活条件，最终达到建成美丽村庄的目的。

关键词：农村；帮扶；体会

2013年8月，天津市委组织全市市级机关、企事业单位开展了为期四年的结对帮扶困难村工作，它对推动农村经济发展、提高群众生活水平、维护村庄和谐稳定具有十分重要的作用。我从2015年4月开始，做为第二批帮扶干部进驻静海区独流镇九十堡村，一年多来，通过与当地村民的日常接触、对民风民情的考察了解，让我对基础比较薄弱的农村地区有了直观的感受，也让我对如何做好困难村结对帮扶工作有了自己的几点体会。

一、充分认识帮扶工作重要意义，切实增强帮扶干部自身责任

天津市委组织的结对帮扶困难村工作是市委开展群众路线教育实践活动，落实改革开放和改善民生12项“自选动作”之一，是市委、市政府立足我市农村实际作出的一项重要决策，是在新形势下加强农村工作、加强作风建设、推动城乡一体化发展的有效途径，是以先进带动后进，优势带领劣势的一种优势群体帮助扶持相对弱势群体的形式和手段。作为帮扶干部，要充分认识开展此项工作的重要意义，增强做好工作的责任感和使命感，思想上不能稀松懈怠，要严肃认真、充满热情的对待结对帮扶工作。作为帮扶干部，要牢记职责，在推进新农村建设的伟大实践中奋发有为，不能心有旁骛、虚度时间，要安下心来切实帮助村民解决生产生活难题。帮扶干部应当按照市委的要求，吃住在农村、工作在农村，坚持与村民同吃、同住、同学习、同劳动。工作中，要紧密团结村“两委”班子，及时传达市、区相关通知、文件并组织村“两委”学习，坚持遇事多沟通、多协商，共同努力做好村内各项工作。生活上，要深入联系群众，走访入户当好方针政策的宣传员、经济发展的服务员、社情民意的调研员、矛盾纠纷的调解员和基层组织建设的督导员。

二、加强村庄领导班子建设，提高干部群众能力素质

一个村庄能否改变落后面貌，实现又好又快发展，与全村的领头人、当家人——村“两委”有着密切的关联。村党支部作为基层领导核心，起着政治引领、服务群众、教育引导和统一领导的作用，村委会作为村民自治组织，起着处理日常村务、执行政府决议的作用。抓好村“两委”为核心的配套组织建设，带出有致富能力、体恤民情、创新精神的基层干部队伍，是帮扶干部的任务之一。我们驻村工作组结合2015年村“两委”换届选举，在稳定村“两委”班子的基础上，经群众评议结合镇党委的任前考核，把群众信任、办事公道、为人正派、综合素质高的同志充实到村“两委”班子中。为帮扶的困难村组建一支敢于负责、主动作为，真正成为村民发展致富带头人的村领导班子。

此外，还应努力提高干部群众素质，增厚村领导班子基础，加强民主建设，强化管理意识和水平。村“两委”成员来源于村民，村民的素质水平决定了村领导班子的素质基础。我们以每月定期党员代表学习会议为种子，以村各项具体工作为沃土，以老党员示范作用为肥料，不断提高村民思想政治觉悟。加大在农民专业合作社建立党组织力度，注重在现有优秀人员和外出农民工的优秀分子中培养和发展党员，为村党员队伍增添新鲜血液，不断提高基层组织的凝聚力、创造力和战斗力。严格党员日常教育和管理，严肃组织生活和组织纪律。加强基层党组织的建设和基层群众自治制度的建设，在基础设施建设等重大决策以及涉及群众利益的重大事项上，必须通过村党支部、村委会、村民代表大会等会议，集体讨论决定。深化村务公开、党务公开、干部述职述廉公开等制度，培养村民的民主意识，增强民主决策和管理能力，强化村民的“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”功能。

三、发挥思政教育作用，提高帮扶工作效果

作为一名政工干部，发挥自己的专业所长，从思想意识上转变村民的一些落后意识和错误思想，对推进困难村的精神文明建设、物质文明建设和社会稳定发展，实现帮扶工作的整体目标具有不可替代的积极作用。

将困难村建设成美丽村庄，村民人均可支配收入达到全市平均水平是此次帮扶工作的主要目标，但仅靠驻村工作组是不行的，还需要调动村民的主观能动性，让他们积极参与到新农村的建设中才能确保目标的实现。我们通过思想政治教育向村民宣传和灌输党的路线方针政策以及民主法制和科技文化知识，提高他们的思想道德素质和科学文化素质，充分调动其变革生产关系和掌握生产技术的积极性、主动性和创造性，增强他们认识世界和改造世界的能力。转变一些村民“等、靠、要”的思想，加强自我发展能力，让他们真正领悟强村富民、改善自身生活条件仅仅靠政府推动、国家扶持和驻村工作组结对帮扶是不能解决根本问题的，要强化自身对新农村建设的责任感，建设好家园需要靠自己。我们还通过思想政治教育加强村民的生态伦理教育，帮助他们树立起正确的道德价值观和生态责任感，从而形成热爱自然、保护自然的崇高道德情操、生态意识和道德行为，不断提升自己的精神文明层次。

在具体操作上，我们从村民实际出发，围绕着农民增收致富中遇到的问题和主要矛盾展开，以服务为宗旨，以解决具体问题为途径，以引导农民学习知识，掌握技术，增强致富本领为突破口，以解决思想政治工作与经济工作“两张皮”问题为关键，拉近思想政治工作与农民群众的距离，在引导农民增收致富的实践中加强政策法规、农业科技服务、文化知识和医疗卫生等基本常识的教育，尤其要着重加强对农民的集体主义、社会主义、爱国主义教育和理想道德教育，启发农民思想觉悟，调动农民的积极性，提高农民的总体素质，增强新形势下农村思想政治工作的吸引力和有效性。

四、加强生产生活建设，努力发展经济水平

村民收入水平是全村发展的基础，村庄风气面貌是全村建设成果，这两点的提高既是此次帮扶工作的目标也是驻村工作组与村民贴近关系，更好地开展工作的手段。我们结合村庄实际，采取切实有力措施，增强结对帮扶工作的针对性，深入研究加快村庄发展的思路举措，因地制宜地制定村庄经济发展方案，培育和壮大村庄发展主导产业，增强村庄自身“造血功能”，不断提高村庄集体收入和村民收入水平。着重抓好集体土地承包、设施蔬菜旧棚改造申报、粮食综合补贴、农村税费改革等工作，实现“地有主、主有权、权有责、责有利”的良性互动，积极促进村集体经济的健康发展。我们在入户走访过程中发现一些农户由于缺乏专业科学技术和销售渠道，出现生产生活困难。一是由于技术落后和病虫害突发，部分农民栽种的秧苗成活率低，我们立即联系农业技术专家一同前往田间考察、治愈，最终依靠科技力量解决了这一生产难题。二是村里部分种植户销售渠道少，种植的蔬菜出现滞销，我们积极联系销售渠道，帮助推销产品并与村委会联系、组织，在村内引进了绿色生态大棚租赁模式，将农户家中的蔬菜大棚出租给有意向承租的市民，为他们种植绿色生态蔬菜，这样既可以为村民解决蔬菜销售问题，又可以为市民提供绿色无公害蔬菜，达到互惠互利的最终目的。

此外，我们还加强村庄环境建设，加大垃圾、污水的治理力度，积极开展绿化美化村庄行动，进一步改善提升村庄环境面貌。推动散煤清洁化治理工作，净化地区大气环境，摸排全村散煤用户底数，发放洁净无烟型煤使用说明，做好宣传引导工作，全村共有95%的村民更换了先进民用炉具并购置了无烟型煤。帮助村“两委”按照《农村生活垃圾处理和污水处理实施导则》的具体要求对村里的坑塘、污水、垃圾进行无害化分类处理，清理河岸、池塘、厕所等垃圾死角，督促村内公厕、排水管道建设和坑塘改造。组织植树绿化活动，共在村主干道路和堤岸两侧植树6700余棵，形成村内桃红柳绿、绿树成荫的景象。

五、发挥行业优势，助力结对帮扶

习近平总书记曾就定点扶贫工作指出，“坚持发挥单位、行业优势与立足贫困地区实际相结合，健全工作机制，创新帮扶举措，提高扶贫成效，为坚决打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献”。我院做为医疗单位，在此次结对帮扶工作中按照“干部下到村、单位做后盾”的要求，对我们驻村工作组给予了极大的行业支持。2013年和2015年，在我们驻村工作组的联系协调下，我院党委组织医疗专家组先后两次来到九十堡村为村民开展健康查体、疾病防治宣教活动，为村民送来了关怀和爱心，让百姓得到了实惠，真正把健康送到群众身边。

除了这种大型查体活动，我们驻村工作组平时也非常关注村民的健康状况，一年中，安排村民及其亲属近100人次到市区三甲医院就诊，为他们提供了方便快捷的就医渠道，解决了村民到大医院看病的不便，为他们实实在在地解决了“看病难”的问题。

通过发挥自身行业优势，我们贴近了与村“两委”和村民的关系，拉近了与村民之间的距离，增强了驻村工作组的影响力和凝聚力，为进一步深入开展帮扶工作奠定了坚实基础。

参考文献：

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[2]周江波.在新形势下如何做好新农村建设定点帮扶整村推进工作的几点思考【J】.视听，2011，（01）：46.

[3]张红霞.新时期农民思想政治教育探析【J】.社会科学家，2008，（05）：46.

[4]习近平.发挥单位行业优势 立足贫困地区实际 做好新形势下定点扶贫工作【N】.人民日报，2015-12-12（01）.