基于SWOT分析的现代学徒制培养模式试点实践

摘 要 2015年教育部确定了首批现代学徒制试点的院校、企业、行业和地区。试点2年来取得了一定效果，但面临的问题依旧不少。基于对现代学徒制的SWOT分析，第二批学徒制试点，首要的和长久的是筑牢“政府引导、行业参与、社会支持、企业和院校双主体育人”的利益共同体，关键是进一步发挥好企业育人主体作用。

关键词 现代学徒制；SWOT分析；校企合作；协同育人

中图分类号 G710 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）17-0013-04

2015年，教育部确定了首批现代学徒制的试点项目，标志着现代学徒制已上升为国家教育战略。试点2年来，现代学徒制育人模式不断深入人心，“校热企冷”现象有所好转，但新问题新挑战依旧不少。本文从SWOT视角来探究现代学徒制人才培养中的优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机遇（Opportunities）和挑战（Threats），进而在比较和观照中阐述对学徒制试点的创新思考。

一、现代学徒制的SWOT分析

（一）优势

1.国外现代学徒制的成功经验

现代学徒制，是当前国际公认的校企协同育人的有效方式之一，在德国、英国、澳大利亚、瑞士和美国等制造业强国得到了普遍推广。德国的“双元制”、英国的“学徒制体系”、澳大利亚的“新学徒制”、瑞士的“学徒培训”和美国的“注册学徒制”，为西方现代制造业企业的崛起和强盛提供了大量技术技能人才。在德国，高达91%的大型企业（规模500人以上）参与到现代学徒制。2015年，英国颁布《英国学徒制：2020展望》，明確到2020年再增加300万学徒工的目标。美国、加拿大、澳大利亚、新加坡等国，也结合本国实际探索出了各具特色的现代学徒制，形成了较为完善的经费支持和法律保障体系等。这些成功的实践，都给我国现代学徒制试点以启迪和借鉴。

2.国内现代学徒制的政府推动

2011年伊始，教育部相继出台了一系列文件，力推现代学徒制。2014年2月，李克强总理在国务院常务会议上，首次倡议在全国试点现代学徒制，有力推动了现代学徒制相关文件和政策的落地生根。同年6月颁布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》，明确了“开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，完善支持政策，推进校企一体化育人”的整体要求。同年8月，教育部印发了《关于开展现代学徒制试点工作的意见》。2015年1月，教育部以《关于开展现代学徒制试点工作的通知》文件形式，正式公布了参与首批现代学徒制试点的院校、企业和地区，其中包括127家中高职院校（高职100家，中职27家）、8家企业和17个地区。此外，行业试点牵头单位13家，共计参与试点的中高职院校有370所、参与试点的企业有1878家、专业535个，共培养36228名学生，企业资金投入59907.94万元[1]。国家层面自上而下的现代学徒制改革，充分引领了政、行、企、校的多方参与，有效调动了行业企业的积极性，学徒制试点专业的人才培养亮点频现，也吸引了全社会的目光。

（二）劣势

1.高职教育地区发展不够平衡

我国区域经济社会发展不平衡。经济欠发达地区能实质性地融入现代学徒制的行业企业屈指可数。据《中华人民共和国职业教育法实施情况报告》数据显示：“某省13个职教园区中，已经基本建成的债务负担沉重，正在建设的资金缺口较大。不少新建的高职院校负债运行，包袱很重，而地方财力困难，无力化解债务，有的面临困境。”[2] 地方财政偏紧、经济窘迫使现代学徒制持续的经费支撑面临困难。

2.现代学徒制育人制度不够完善

目前试行的现代学徒制，企业育人的主体地位得到了强化，取得了一系列的成果。例如，校企联合招生、校企师资互兼互聘、企业量身定做专业和人才、企业参与课程建设、实施分段合作培养、多方参与评价等。但在共建“利益共同体”过程中不得不直面的一些核心问题，学徒制试点中的人才成本如何分担？校企联合培养的人才，应达到怎样的标准？企业导师即师傅，应符合什么标准？企业导师的育人薪酬如何核定？费用从何而出？实施现代学徒制的企业能享受什么优惠政策？凡此种种问题，影响了现代学徒制的有效实施，亟待各方协力破解。

3.部分企业的积极性不高

企业大多以追求利益最大化为目的。由于政策导向和育人机制等有待完善，特别是经费保障问题，使得参与人才培养的合作企业，有时瞻前顾后、疑虑重重。例如，在教育部备案的现代学徒制试点的163家企业中，有102家企业没投入经费，占合作试点企业的62.58%；其余61家企业合作意向浓厚，承诺投资合计13237.62万元，但实际投资金额仅占全部项目预算的22.09%。由此可见，企业参与学徒制试点的显性利益还不够充分，“校热企冷”依旧突出，企业全面融入育人的积极性有待挖掘。

4.家长对高职教育和现代学徒制的认同度不高

长期以来，社会对高职教育的认识仍有偏颇。家长、学生、高中老师等对高职认可度不高，甚至觉得“高职不是大学”。即使子女在读高职，家长对现代学徒制的认识也不到位，认为孩子是来读书的，而不是直接来企业干活的。这种片面的观点，导致了高职优秀生源不断流失。目前，高职教育招生仍居于最后批次。伴随着近年来的生源规模锐减，各院校之间时常出现生源大战。同质的恶性竞争，加之生源规模的下降，更加剧了实践教学组织的难度，企业的能动性也一并受挫。

（三）机遇

1.高职教育迎来极好的发展契机

目前，我国有世界上规模最大的职教体系。数据显示，现阶段我国共有职业院校13300多所，在校生近3000万人，每年毕业生近1000万人，累计培训各类从业人员2亿多人次。国家对现代学徒制的顶层设计，给高职教育带来了利好的发展契机。现代学徒制的试行，校企共商人才培养目标与方案、共同开发课程和教材、共推核心的职业资格证书、共担实习实训等，专业人才培养更加契合就业岗位、技能竞赛、职场训练、专业考证，深度合作的企业源源不断地汲取到所需要的人才红利和智力支撑[3]。

2.企业获得合作共赢的机遇

借力于企业学院等合作平台，合作企业深度参与到现代学徒制育人的全过程，冠名式、订单式或融入式地定制专业和人才，按照企业文化、行业标准、岗位规范来合力培育和提前储备新员工，大大减少了重复培训，大一“识岗”、大二“习岗”和大三“定岗”的实践模式，更是缩短了岗位适应期，助力新学生新员工的技能与企业岗位的无缝对接，企业的“用工荒”得以有效缓解。同时，企业还可以享受政府为现代学徒制试点企业专项配套的扶持政策，如税收、人才、金融、科技等方面的优惠，企业也可赢得利好的发展机遇。

3.寒门子弟有望精准脱贫的良机

2017年3月李克强总理的《政府工作报告》提出“要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。”[4] 现代学徒制中，经三年校企文化的熏陶和校企双导师的精心雕琢，寒门子弟提前瞄准学徒制试点企业的岗位需求，好就业、就好业、能择业，最终实现“一人就业、全家脱贫”的精准扶贫目标[5]。特别是寒门学子借助于学徒制培养模式，从学生到学徒再到准员工，直到找到最适合自己的岗位而精准就业。

（四）风险

现代学徒制给合作企业也带来了一定风险。例如，有的学生全程参加了现代学徒制的培养，从中学到了一技之长，也考取了职业资格证书，但三年学业期满违约、另谋高就，企业三年投入的人力、财力和技术、设备等付之东流。因此，在一体化推进“招生即招工”进程中，有必要提前让家长、学生和企业都事先了解现代学徒制的人才培养方案、学生享有的待遇和必须承担的责任（工资、保险、津贴、违约金等）以及学生发展规划等。这样，师生企三方共商培养协议，可以把违约风险降到最低程度，更是为了培养今天的在校生、企业的“准员工”的契约精神和责任意识。

二、现代学徒制的SWOT分析结论

历时地看，基于现代学徒的试点实践及其成效，教育部2017年4月正式启动“第二批中国特色现代学徒制试点”工作[6]，以进一步调动“利益共同体”中政行企校师生等各方的主动性，进一步聚焦协同育人中的“最大公约数”来共谋“人才共育、责任共担、效益共享、资源共用”的新路子。归根结底，现代学徒制主要还是一个校企协同育人的问题。协同，就是为谋求整个大系统的总体目标，各子系统之间必须相互支持、相互协作、相互配合，从而形成良性的循环态势。它强调不同类型的双方或多方相互配合、相互依存、同心合力，从而因合作而产生新的动能和新的结构[7]。在现代学徒制的合作框架下，原本各行其道的企业和院校走到了一起，政行校联袂育人、师生企联合育人、教研用联动育人、学做创联贯育人，他们相互配合、深度协同、合力育人，从而使学生（学徒）的人才规格更契合地方行业企业的岗位需求，专业服务产业发展能力得到了空前提升。在很大程度上，高职教育有效引领和带动了中职发展，促进和推动了本科转型，影响和撬动了继续教育改革。

共时地看，美国注册学徒制的长期实践，参与各方从源头上就非常明了各自的权利和义务，并以此为依据各司其职、各尽所能、各展所长，从中均得以协同发展。雇主按协议提供与未来主体岗位相关的培训，同时支付学徒以实习工资，并择优选派熟练的业务人员带着学徒“做中学”。而行业协会或社区等合作伙伴，则聚力于行业评价标准和证书体系的构建，或基于政府制定的政策，或基于行业标准，或基于岗位规范。而学徒作为主体，在2～5年培训周期内得到系统和扎实的训练，掌握学徒制项目要求的各种理论知识和岗位技能，考核合格即获得相应的学徒制培训证书，并在州和国家范围内均被认可。可见，美国注册学徒制及其实施过程中的合作与分工，聚焦于雇主与培训的周期、资质与条件、工作过程的统筹与分工、工资待遇以及教学咨询服务等，“实际上是一个团队合作过程，任何一方对注册学徒制培训质量的提升都有不可替代的贡献。”[8]

三、现代学徒制培养模式的试点实践路径

就现代学徒制第二批试点而言，要真正达成“招生即招工、入学即入岗、毕业即就业、用人更育人”，首要的和长久的是筑牢“政府引导、行业参与、社会支持、企业和院校双主体育人”的利益共同体。这其中，关键是调动和激发企业的育人主体作用。企业融入专业人才培养的深度与广度，决定了现代学徒制试点的效度。作为市属的省示范院校，苏州工业职业技术学院背靠苏州这一“大树”办专业、育人才、做项目、强服务，紧密携手“创元”和“亨通”等10余家地标名企，共建共享“创元学院”“亨通学院”等17家企业学院，校企双方紧扣“最大公约数”共谋学徒制合作培养。自开学第一天起，每个学徒制试点的专业，都配有校企双带头人、校企双导师，每个新生班均配有企业的班主任，全程指导学生的学业、就业、创业。开学伊始师生企就商定三方协议，明确各自的责权利。

借力企业学院，参与学徒制试点的企业从招生到实习再到就业，全过程地融入专业人才培养。大一起企业文化提前介入至新生班级、植入专业，引企业案例和一线素材进课程与教材，共担实训与实习，共享校企资源与文化，共助技术服务与培训，共推党团共建。企業导师即“师傅”，每人指导不多于5位学生的“三岗”实践，享受学校核发的带徒津贴；学生在企业“三岗”实践，可按实习生标准享受企业的学徒津贴。每位学生毕业前，须通过校企导师的“双考核”。自毕业之日起，留在该企业服务满一年且胜任岗位工作的学徒，可优先晋升至主管级岗位，可获该企业“以奖代补”而返还的一年学费。最重要的是，浸润于学徒制试点企业的文化和师傅们言传身教之中，在耳濡目染之中滋养了对事业的敬畏、对岗位的敬业、对客户的敬重之初心，在潜移默化之间养成了尽心、尽力、尽责和专心、专注、专业之“匠心”，心中有企业、有岗位、有客户，肩上有责任、有担当、有道义，最终成长为深受合作企业欢迎的现代职业人。这些迅速入岗的高职生，在学徒制试点的企业凭借这一片匠心和一技之长，有力支撑起一个家庭，有效实现了农村劳动力的转移，甚至在一定程度上完成了政府一直在孜孜以求的精准脱贫目标。

正因如此，在新一轮学徒制试点中，政府更应主动协调各方、积极适时引导，进一步完善与现代学徒制配套的一系列管理制度，从政策和保障等方面把现代学徒制的试点推向深入、服务成人成长。行（教）指委也应在专业教学标准、行业标准、岗位规范和“双证书”教育等方面，主动对接和积极指导，融入学徒制人才培养的始终。只有这样，基于政行企校协同育人的学徒制试点，才真正拥有尊重，才更具温度，“校热企冷”之瓶颈才有可能得以破解，高职教育也才有可能培养和输送更多的高素质技术技能人才。

参 考 文 献

[1]高志研.扎实推进试点工作，建立和完善中国特色现代学徒制[J]中国职业技术教育，2016（31）：6 .

[2]张德江.全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国职业教育法》实施情况的报告[EB/OL]（2016-12-12）[2017-02-12].http：//www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2015-06/29/content_1939891.htm.

[3]唐祥金.商务英语专业“岗证课赛训”育人的创新实践[J].职教通讯，2017（8）：14-18.

[4]李克强.政府工作报告——2017年3月5日在第十二届全国人民代表大会上[M].北京：人民出版社，2017：18-19.

[5]成秀萍.订单式共育涉外酒店“主管班”的创新实践[J].中国职业技术教育，2017（13）64-66.

[6]教育部.关于做好2017年度现代学徒制试点工作的通知[Z].教职成厅函[2017]17号，2017-4-6.

[7]周建松，唐林伟，等.高等职业教育校企合作长效机制研究[M].杭州：浙江工商大学出版社，2014：35.

[8]彭跃刚，石伟平.美国现代学徒制的历史演变、运行机制及经验启示[J].外国教育研究，2017（4）：103-107.