因地制宜发展现代特色效益农业的思考

邱雪茹

摘 要：年来特色农业得到了较快发展，但仍存在诸如特色主导产品较少、加工层次较低、科技支撑不足、发展资金匮乏、风险规避机制不健全等问题。鉴于此，该文着重从加大科技支撑、培植龙头企业、着力推广品牌、完善服务体系建设、拓宽融资渠道、加快人才队伍建设等方面提出一系列对策建议，对提升特色农业发展水平、推动新农村建设具有一定的参考价值。

关键词：因地制宜；发展；农业；思考

一、背景

2013年9月市委四届三次全会开县被划入渝东北生态涵养发展区，按照重庆市委、市政府五大功能区定位，开县温泉镇因地制宜，结合山地资源丰富的实际情况，适时调整农业产业发展方向，将传统种养殖业转移到发展山地特色效益农业上来。

二、做法

（一）科学制定规划，理清特色农业发展思路。立足温泉的发展定位，高标准、高起点的编制山地特色效益农业园区发展总体规划及控制性详规。充分利用沿途的山地、林地资源，以降低养殖户养殖成本，提高效益为出发点，形成整体规模产业链，为现代农业建设发展奠定了基础。

（二）深入宣传动员，调动农民建设园区积极性。园区建设以来先后多次组织领导干部、群众代表到现代农业发展先进地区考察学习，解放思想，开阔眼界，增长见识。多次组织养殖大户现身说法，对比算账，用实实在在的效益吸引带动农民参与园区建设。两年来，共有3000多农户参与园区特色养殖产业发展，成为山地特色效益农业示范园区建设的主力军。

（三）引进龙头企业，推行全产业链发展模式。园区建设坚持以企业为龙头、以农民为主体、以产业为纽带、以效益为中心，吸引科技含量高、展示性强、带动能力大的龙头企业入园建设。引进龙头企业3个：一是重庆众邦旅游开发有限责任公司、重庆旭晖牧业有限公司、重庆馗旭生物科技股份有限公司。在龙头企业强力带动下园区农户积极投入参加特色养殖产业发展，养殖规模形成良好的示范带动效应。

（四）推进机制创新，促进特色农业快速发展。一是探索土地流转新模式。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，推动土地向种养大户、龙头企业、合作社组织有序流转，实现土地规模化经营。二是加大产业资金扶持。积极争取相关部门的大力支持，政府对在园区内建设标准化、规范化羊场达到200平米以上的户以奖代补的方式补贴4万元。同时为园区养殖大户积极争取到国家贴息贷款。

三、效果

（一）生产经营机制逐步完善。园区山羊产业采取“龙头公司+农户”的模式，以企业为龙头，建基地、带农户、拓市场、促销售，基本形成了从技术、生产、加工到物流的产业链条，促进了现代农业产业化发展。重庆旭辉牧业有限公司万头种羊基地推行“核心区+辐射區+带动区”的连接机制，辐射带动金龙、金霞村周边农民发展标准化山羊养殖场20户，总产值500万元，带动农民增收300多万元。

（二）科技创新能力不断提高。成立园区建设领导办公室，邀请大批专家全程参与园区的规划设计和建设生产，并在园区建立实验示范基地。重庆馗旭生物科技股份有限公司立足于野生动物的仿生态人工训养，先后成功实现了大鲵仿生态繁殖，野香猪、竹狸、豪猪、藏獒等野生动物的人工繁殖和商品化饲养技术的突破，成为中国乃至世界特种养殖行业的技术领导者。目前，已研发出大鲵超高压冰冻干粉、化装品“美鲵蔻”和大鲵胶原蛋白口服液等系列产品。开县“三峡大鲵”品牌大鲵食品成为2016年“神十一”宇航员食品。

（三）示范带动效应日益增强。随着园区建设规模的不断扩大和发展水平的逐步提升，温泉镇山地特色效益农业示范园区的知名度和影响力日益增强。2014年该镇山地特色效益农业示范园区被提升为重庆市级农业示范园区。

四、启示

（一）资金投入少，园区建设基础薄弱。一是园区建设起步不久，大部分基础设施建设相对薄弱，主要体现在：园区内道路等级差、污水和粪便处理设施不完善、畜灌溉系统及禽饮水无保障、绿化亮化不健全等。因此需交通、水务、环保、林业、建委、电力、农业开发在园区的基础设施建设方面加大投入力度。二是农业产业属长线投资，周期长、体量大，导致企业工程建设资金、企业科研资金捉襟见肘，后续投入乏力。因此需纳入中长期投入计划，在涉农项目及专项资金中予以重点倾斜和支持。三是没有对园区成立专门的管理班子，在经费运行上由镇政府向上级争取，没有形成有效的保障机制。因此需上级建立健全园区的管理体制和机制，确保园区正常运行。

（二）制约因素多，企业发展后劲不足。一是园区多数土地及林地是以企业租赁流转的形式获得，因此所有建构筑物均办理不了权属登记，导致业主一方面不能以产权的方式融资，制约了其发展壮大。二是由于园区实行规模化养殖，对饲料、牧草的需求量巨大，为切实解决养殖场（户）饲料、牧草问题，旭晖牧业计划在工业园区建一个年生产量达5万吨的颗粒饲料加工厂，建成后一方面完全解决全县的畜禽饲料需求，另一方面也可向外销售，提高经济价值。三是农产品附加值偏低，组织化程度不高，靠自身水平和能力难以形成可持续的市场地位。因此需为特色农牧产品构建购销平台，指导成立特色养殖专业合作社，完成知名农产品品牌的注册，提供多渠道的销售网络。四是养殖企业风险大，保障乏力。

参考文献：

[1]李忠香.特色农业可持续发展的制约因素及对策探讨[J].中国农村小康科技， 2010（11）.