综合施策去库存 持续发力惠民生

濮阳市房地产管理中心

综合施策去库存 持续发力惠民生

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近年来，在省委、省政府的正确领导下，在省住建厅的直接指导下，濮阳市委、市政府锐意改革，勇于创新，综合施策去库存，先后出台了《关于促进全市房地产市场平稳健康发展的若干意见》《关于组织住房困难群体实施团购和支持改善性住房需求参与团购意见》《关于支持农民进城购房促进住房消费的实施办法》《进一步促进房地产市场健康发展实施意见》《濮阳市推进供给侧结构性改革商品房去库存专项行动方案》（2016—2018年）等文件，内容涉及实施房地产供给侧改革，扩大住房公积金制度覆盖面，降低交易税费，创新金融产品，支持农民进城购房，设立房产超市、提供高效服务等多个方面，打出了系列政策“组合拳”，取得较好效果，受到上级充分肯定。《人民日报》、中央电视台《焦点访谈》、《中国建设报》、人民网、《河南日报》等重要媒体进行了报道。在去年11月1日全国房地产去库存工作电视电话会议上，濮阳市作典型发言。其主要做法是：

一、实施住房团购去库存。为有效化解库存，落实团购政策，2015年6月到10月份，濮阳市在市城区举办建市以来最大规模房产展示会，为参展企业和购房群众搭起平台，挑选40个楼盘，推出了1万多套优质房源，各级房管部门开通热线电话接受群众咨询，印制团购服务指南，组织新闻媒体加大宣传力度，出动宣传车进行流动宣传，为手机用户群发团购政策信息等，营造浓厚舆论氛围。通过政府优惠政策激励、企业降价让利，调动了群众参与团购的积极性。市城区团购房活动四个月成交房子7800套，成交面积89万m2，成交金额41亿元。

二、实施财政补贴去库存。在全省率先实施住房补贴，市政府对购买首套住房者每平方米补贴150元，免除交易服务费。城中村改造、黄河滩区扶贫搬迁的农民也享受政府奖励政策。在《关于支持农民进城购房促进住房消费的实施办法》中，又明确规定政府对农民所购新建商品住房、第二套住房、二手房每平方米分别补贴150元、100元、200元。房产超市正式启用后3个月内，在房产超市购买新建商品房的，完税后市政府给予150元/平方米资金补贴。目前已经发放购房补贴3686万元，支持了近3000户农业转移人口进城购房。

三、支持农民进城去库存。深化农村产权制度改革，维护进城农民既有权益，保证进城农民在城市享有同等市民待遇，同时可自主选择在原籍或购房所在地申请城镇居民常住户口，原享受的医疗、集体经济收益等权益不变。发挥教育引领作用，切实放宽城区学校入学条件，凭购房合同及时给进城购房农民发放学位券，进城农民子女可就近入学。共发放学位券5200多份，持券入学率达90%以上。发挥公积金作用，鼓励农业转移人口参加公积金缴存。为农民工开通缴存账户建立绿色通道，提高贷款额度，支持缴存住房公积金的农民工利用公积金贷款购买商品住房。2016年，共为200多名进城购房农业转移人口发放贷款6100万元。一系列优惠政策，调动了农民进城购房的积极性，2016年，全市农民进城购买新建商品住房232．35万平方米，占总商品住房成交面积的57．83%。

四、搭建购房平台去库存。濮阳市认真落实国家省、市房地产新政，搭建支持农民进城购房、棚改货币化安置、单位团购的平台，2016年设立了我省首家房产超市。超市总面积4900平方米，入驻达到预售条件的房产企业40余家， 设立房管、不动产登记、公积金、金融、教育、中介等服务窗口35个。各业务部门开通绿色通道，现场办公，简化办理程序，为广大购房群众提供全方位、多功能的优质服务，将涉及住房销售的合同备案、商品房网签、学位劵发放、抵押信贷、补贴发放等并联成 “一站式”办公、“一条龙”服务。房产超市开市至2016年年底累计售房9110套，累计面积110．1万平方米，累计金额50亿元。其中，农村户口4890套，59．1万平方米，25．59亿元；城镇户口4220套，51．02万平方米，23．55亿元。

五、创新金融产品去库存。加大对农民进城购买商品住房的信贷支持力度。2016年5月，市房管部门与农行联合出台《关于支持农民进城购房完善金融服务的通知》，全面推广“农民安家贷”和 “龙都幸福卡”。“农民安家贷”首付款比例最低可执行2成首付，简化农民收入认定相关证明。同时，凡持“龙都幸福卡”在联盟成员单位消费（购房、购买装饰装修材料，购买家具家电，交纳水、电、气、暖及物业管理服务费等）均可享受额外优惠。减轻农民进城购房成本。截至2016年年底累计发放“农民安家贷”3271户，金额9．14亿元，发放龙都幸福卡9129张，房贷卡1824张。

六、放宽进城落户门槛去库存。为构建有利于农业转移人口到城镇购房租房的环境，出台《关于鼓励农村居民和外来人口向城镇有序转移的实施意见》等文件，从户籍制度改革着手，进一步放宽落户条件，规定对在城镇购买和租赁房屋的人员，不受房屋面积限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，均可迁入户口。同时，对迁入城镇的农业转移人口给予市民同等待遇。在放宽城区学校入学条件基础上，强化农民进城创业就业保障和职业介绍、创业指导等服务。2016年为农业转移人口提供就业岗位9万多个，培训5万多人。

七、完善住房保障体系去库存。围绕住房制度改革，进一步扩大住房保障范围，将在城市生活、工作的农业转移人口，特别是把产业园区的农民工，纳入公租房保障体系。为落实这项政策，濮阳市一方面通过议价的方式，以较低的价格购买库存商品房作为公租房。2016年，共投入1．5亿元，从市场上购买商品房1002套，以优惠价格出租给农业转移人口。另一方面，对在城镇落户的住房困难农业转移人口家庭，给予租房补贴，鼓励其承租社会存量房。2015年以来，市城区共发放租房补贴450万元，支持农业转移人口6000多人通过租房改善了居住条件。

八、减轻企业负担去库存。把房地产开发项目纳入重点项目管理，建立工作台账，为企业排忧解难。取消建设环节的人防工程建设保证金，取消安全文明施工费监管专户。调整预售许可条件。实行分期分批交纳土地出让金和城市基础设施配套费。城市基础设施配套费在办理商品房预售许可证时先缴纳50%，剩余部分在办理竣工验收备案时缴清。截至目前，已经办理城市基础设施配套费后置 24个项目，累计缓交金额1．45亿元，在一定程度上缓解了企业资金压力，减轻了企业负担，激活了房地产市场。

濮阳市出台实施一系列房产新政，有效化解了库存，取得明显成效。2016年，全市商品房销售面积为456．92万平方米，其中，商品住房销售面积为401．8万平方米。截至2016年年底，全市新建商品房库存去化周期缩短为8—9个月，其中商品住房库存去化周期缩短为6—7月，市城区新建商品房库存去化周期缩短为5—8个月，其中商品住房库存去化周期缩短为4个月。新建商品房去化周期已进入合理区间。

濮阳市商品房去库存工作虽然取得了一定成绩，但与上级的要求相比还有一定差距。下一步，濮阳市将认真贯彻落实这次会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为实现中原崛起、河南振兴、富民强省作出新的更大贡献！