科学规划 创新载体以项目牵引百城建设提质工程

汝州市住房和城乡规划建设局

科学规划 创新载体以项目牵引百城建设提质工程

汝州市住房和城乡规划建设局

根据省委省政府关于全面实施百城建设提质工程的安排部署，汝州市高度重视，将百城建设提质工程列入市政府重要议事议程，成立了百城建设提质工程领导小组，下发了《汝州市百城建设提质工程实施方案》，明确了指导思想、工作目标、重点任务和各相关单位的职责分工，建立了项目确定机制、协调推进机制、督导考核机制，有力推动了百城建设提质工程的开展。

高标准策划规划，科学绘制汝州发展蓝图。一是聘请深圳王牌城市研究院编制城市总体策划方案，立足“服务郑州中心城市、融入洛阳中原城市群副中心城市、对接平顶山资源型城市可持续发展示范区”的总定位，形成产业转型、城市转型、社会转型、文化转型等16个研究课题，精准策划，明晰路径。二是根据城市策划和顶层设计，聘请上海同济大学规划设计院编制城乡总体规划、全域发展规划，框定城市增长边界、人口规模、空间布局、环境容量等核心指标，汝州市城乡总体规划正式被省政府批复，确立了“汝瓷文化名城、山水宜居绿城、豫西南区域性副中心城市”的发展目标。三是围绕城市策划、城乡总体规划，研究制定了“十三五”发展规划和产业、教育、文化等8个重点领域的三年行动计划，以及2016年度工作方案，明确具体的工作目标和推进举措，把规划一步步变为现实。

创新载体平台，破解城市发展的瓶颈制约。一是提升载体支撑能力。组建成立“七大园区”管委会，实现与所在乡镇办事处和投融资公司“三位一体”套合管理。按照“整体规划、片区开发、政企合作、融资推进”的原则，推广运用BOT、PPP合作模式，进行整片区开发建设。二是提升融资保障能力。深化国有资产管理体制改革，组建鑫源公司、建投公司等7大国有资本经营公司，多渠道开展投融资业务，2016年融资到账105．52亿元，有力支持了棚户区改造、市政路网、海绵城市、生态廊道、科教园区等城镇基础设施和公用事业发展。三是提升组织保障能力。建立工作高效推进机制，将全市工作纳入9个领导小组管理。其中，城乡规划建设管理和新型城镇化建设领导小组由市人大常委会主任担任第一组长，常务副市长任组长，四大班子相关领导任副组长，建立了“责权明晰、分级负责、主动高效”的工作机制。

突出项目牵引，提升城市综合承载能力。项目是城市发展的重要引擎，汝州市扎实推进三大基础建设工程，城市综合承载能力全面增强。一是实施城区基础提升工程。投资15．8亿元，启动向阳路东延、滨河北路、梁丰南路等38条道路的新建改造工作，新增道路里程22．8公里。公共自行车租赁系统一期工程投入运行。编制完成汝州市地下综合管廊专项规划编制工作初步方案，计划投资12亿元，规划建设地下综合管廊15公里。采用PPP模式，第三水厂建设顺利推进；投资8亿元，对城区老旧管网进行升级改造。投资3．77亿元，全面启动城市集中供热工程，市区已实现局部供热。投资1．4亿元，实施天然气引入工程，城区群众已用上干净清洁的天然气。完成电网投资5．9亿元，新建改建变电站6座。采用BOT、BT模式，投资3．18亿元，新建改造污水处理厂4个，城市生活污水集中处理率达到95．8%。采用PPP模式，投资5．3亿元，开工建设静脉产业园固体废弃物综合处理项目。建成各类体育场地124个，社区健身设施覆盖率达到100%。二是实施新区开发工程。汝州市城乡一体化示范区是汝州东拓战略的空间承载支点，面积21．4平方公里。目前，园区内广成路景观大道、中央公园等基础设施建设项目，四馆合一、120指挥中心、体育中心等公共项目，万汇城、五洲国际、东悦城等商业项目正在顺利加速推进中。三是实施产城融合工程。投资3亿元的产业集聚区综合服务中心项目，投资1．3亿元的望嵩南路4条道路绿化工程，投资0．8亿元的经三路、经七路、纬八路东延工程，宁洛高速市区站、小屯站2个出入市口及至沿线整治工程，2017年将全面建成完工。天瑞煤气管网、新奥天然气管网、华星水务供水管网、产业集聚区污水管网、扶贫安置小区、怯庄棚户区改造、汝南公园等一大批项目正在加快推进。产业集聚区基础承载能力正在实现质的提升。

坚持民生为本，切实改善城乡人居环境。实施城市建设“碧水、增绿、清洁”三大工程，全面提升城市居民辛福感和满意度。一是实施城市绿化工程。以创建国家园林城市为契机，建成公园游园39处，新增绿地面积42万平方米；实施广成东路等景观道路绿化工程，新增绿化面积近259万平方米；占地6908亩的中央公园、汝水公园正在加快建设。目前，城市建成区绿地率达到31．33%，人均公园绿地面积达到14．76平方米。二是实施黑臭水体整治工程。开展洗耳河黑臭水体整治工作，治理排污口39个，治理流域面积31．5万平方米，实现污水全部接入市政排污管网，彻底解决了城市黑臭水体问题。编制完成《汝州市海绵城市专项规划》。投资29亿元的新区海绵型生态水系项目、投资3亿元的“四馆合一”海绵型市政公用设施项目，正在顺利推进。三是实施城市清洁工程。完成城区46座公厕、30座中转站升级改造；新建公厕40座，其中20座已建成投用；市区74家沿街单位的厕所对外免费开放。新增太阳能分类果皮箱1000个、环保型垃圾收集容器2800个。增配69个生活垃圾集装厢，17台转运车，实现生活垃圾收集、运输全过程密闭化。购置道路洗扫车12台、市政道路冲洗车22台、道路洒水车18台和垃圾桶专用收集车19台，2017年，城市道路机械化清扫率将达到100%。

坚持以人文本，全面提升城市管理水平。为全面提升城市管理质量，汝州市出台了《汝州市实施提升县级城市管理水平三年行动计划工作考核评价标准及责任分解方案》，着力推进城市管理提质增效。一是深化城市管理执法体制改革。组建成立城市管理综合行政执法局，将建设、国土、工商、交通、公安等部门执法权限，统一划转执法局，进行集中执法，切实提升城市管理效能。2014年至今，拆除严重违反规划、群众反映强烈、社会关注度高的典型违法建设1998处，面积达40．66万平方米，有效打击违法建设蔓延的势头，切实维护城市规划的权威性。二是全面规范市容市貌及交通秩序。以六城联创为抓手，深入组织开展“严管街”“校园周边环境”等十项专项治理，设置城垣北路夜市、望嵩南路夜市等夜市点，取缔夜市摊贩110余个。城区设置临时便民服务点15个，临时瓜果销售摊点21处。全市495家餐饮店已全部改用清洁能源；26家家宴城，22家医院、学校食堂，89家烧烤商户全部安装油烟二次净化装置，全部燃煤锅炉改造为燃气锅炉。成立静态交通治理大队，设置机动车泊位8236个，非机动车位3522个，有效改善了城市交通环境。完成主要路口渠化改造，完成学校附近建设过街天桥建设。有效治理了乱贴乱挂、占道经营、运输车辆遗漏滴撒、静态交通秩序等行为。三是加快推进智慧城市建设。总投资2400万元，建设数字化城管项目，管理目标细分为9大类129个小类，实现了对管理区间的网格化和精细化管理。截至目前，已受理案件12266件。四是着力提升市民综合素质。每半年组织开展一次道德模范、新乡贤人物、最美汝州人等评选活动，在全市三级干部大会上进行大张旗鼓地表彰；开展荣誉树种植活动，市财政拿出专项资金，统一购置树种，在先进典型家门口种植公仆树、乡贤树、幸福树、美德树，发挥榜样的引领和带动作用。健全完善市民公约、乡规民约、村规民约、家规家训等，全部固化为制度上墙公示，并通过报纸、电视、网络等媒体广泛进行宣传，做到人人知晓、入脑入心，潜移默化为广大群众的自觉行动。