示范带动 规模发展努力开创绿色建筑发展新局面

洛阳市住房和城乡建设委员会

示范带动 规模发展努力开创绿色建筑发展新局面

洛阳市住房和城乡建设委员会

2016年洛阳市认真贯彻落实国家节能减排、绿色低碳环保以及推进新型城镇化相关精神，在省住建厅的大力支持下，以建设两型社会为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入贯彻中央和我省城市工作会议精神，以节能降耗为重点，以中欧低碳生态城市综合试点为契机，开拓创新，勇于实践，多策并举，扎实工作，积极引导绿色建筑高品质、规模化发展，取得了一定成效。

去年以来，洛阳市新增绿色建筑示范项目14个，其中一星级绿色建筑标识项目2个，二星级绿色建筑标识项目12个，新增绿色建筑面积345．43万平方米；同时，储备项目7建筑面积200．9万平方米。绿色建筑的快速发展，有效推进了洛阳市节能减排、中欧低碳生态城市建设进程，极大改善了广大人民群众的居住条件和生活环境，催生了一大批绿色、节能、环保生产企业，大力推广绿色建材延展了绿色建筑产业链，产生了良好的社会效益和经济效益。

建立健全组织机构

为加快推进绿色建筑工作步伐，洛阳市成立由市政府市长为组长、副市长为副组长、各相关职能部门主要领导为成员的洛阳市绿色建筑工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市住建委，主要负责绿色建筑的日常监督考核以及专项设计审查和专项验收等项工作。各县（市）区党委、政府也相应成立了由县(市)区主要领导挂帅的组织领导机构，将加快推进绿色建筑作为事关经济社会发展全局的重大任务摆到更加突出的位置，并结合实际提出明确工作思路和具体政策措施，精心组织，扎实推进。同时，洛阳市还将发展绿色建筑纳入市政府年度责任目标考核体系，对圆满完成任务的单位和个人进行表彰奖励，对未完成任务的通报批评。

加大政策宣传力度

一是充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体向社会广泛宣传，并在洛阳市主要媒体设立专（刊）专栏。二是通过召开会议、举办讲座和培训等方式，加强对建设、设计、图审、施工、监理和检测等单位从业人员的宣传教育培训。2016年以来，洛阳市依托中欧低碳生态城市平台，举办两期国际性论坛，邀请国内外专家讲解绿色建筑、海绵城市的技术标准及先进经验。同时，举办六期绿色建筑培训班，邀请省知名专家到洛阳传经送宝、答惑解疑。根据实际工作需要，还先后组织召开了“洛阳市绿色建筑实施方案宣贯培训会”“洛阳市绿色建筑推进会”等大型会议，对洛阳市绿色建筑相关政策文件进行深刻解读。截至目前，累计培训相关从业人员3182人。三是利用自身的简报、信息、网站等窗口，定期发布国家、省、市建筑节能、绿色建筑的法律法规、技术规范和优秀案例，为建设领域的干部职工提供可借鉴、可复制的技术标准和成熟经验，避免在工作中少走弯路、不走弯路，从而大大提高了工作效率和工作成效。

出台优惠扶持政策

为加快推进绿色建筑的发展，洛阳市出台了《洛阳市绿色建筑实施意见》（洛政办〔2016〕59号）、《关于加快推动我市住房建设绿色发展三年行动方案》（洛建〔2016〕5号）、《关于进一步做好建筑保温与结构一体化技术推广应用工作的通知》（洛建〔2016〕392号）等文件。并在文件中制定了奖励政策，具体标准为：一是对获得一星级运行标识的绿色建筑项目给予5元／平方米（建筑面积，下同）的奖励，二星级运行标识的绿色建筑项目给予10元／平方米的奖励，三星级运行标识的绿色建筑项目给予30元／平方米的奖励；二是对使用建筑结构保温一体化新型墙体材料的示范项目给予10元／平方米的奖励；三是对被动式建筑示范项目投资增量部分的20%予以资金奖励。同时，明确提出绿色建筑发展三部曲：自2016年起，洛阳市区新建保障性住房、各类政府投资的公益性建筑以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，全面执行绿色建筑标准；2017年起，洛阳市区建筑面积10万平方米以上的商业房地产开发项目，按照绿色建筑标准执行；2018年起，按照“普及一星、鼓励二星、支持三星”绿色建筑的原则，全市新建建筑全面执行绿色建筑标准。鼓励城镇新区集中连片发展绿色建筑，到“十三五”末，积极探索实践被动式低能耗社区建设，争取建设1—2个绿色低碳生态示范城区，其中二星级及以上绿色建筑达到60%。

洛浦新貌

强化闭合式管理

一是市发改委在固定资产投资项目节能审查环节强化对大型公共建筑、政府投资的公益性建筑、保障性住房执行绿色建筑情况的审查。对达不到绿色建筑标准要求的项目不得通过节能审查。二是市规划局在进行规划设计方案审查时，按绿色建筑标准对项目建筑布局、日照条件等绿色建筑标准进行审查，如不符合绿色建筑相关要求，不予办理建设工程规划许可证。三是市环保局负责对项目环境影响评价文件进行审批，提出防治环境污染和生态保护措施。对达不到绿色建筑相应标准要求的不得通过环境影响评价文件批复。四是市住建委从施工图设计入手，到工程竣工备案各个环节从严把关，对达不到绿色建筑相关标准的项目一律不予通过施工图设计审查，建成的不准投入使用。五是组建绿色建筑专家委员会。负责绿色建筑项目专项设计图纸抽查和专项竣工验收备案。

营造良好社会氛围

广泛开展形式多样的宣传教育活动，提高社会公众对发展绿色建筑重要性的认识，引导全社会形成节约资源、保护环境的生产生活方式和消费模式，形成人人关心绿色建筑、人人支持绿色建筑的良好社会氛围。

虽然洛阳市在绿色建筑发展方面取得了一定的实效，但离省厅的要求还有相差甚远，与其他先进地区还有不小的差距。洛阳市将以此次会议为契机，在全面发展绿色建筑的基础上，一是努力推动绿色建筑量质齐升，实现有市县分级扩面，实现倍增效应；二是开展全过程绿色性能提升行动，引导绿色建筑由指标绿色向体验绿色转变；三是实施建筑全产业链绿色供给行动，加大绿色建材推广应用力度，全面启动绿色建材评价；四是开展绿色低能耗被动式示范工程，培育绿色低能耗被动式建筑试点，建设洛阳被动式示范住区；五是积极推进装配式建筑发展，加强农房部品体系技术集成，打造一批具有较高技术水平的装配式骨干企业，全力为河南色绿色低碳发展作出贡献。