浅谈反腐倡廉差异化教育的方法和途径

韩景清

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 治腐败于“未病”时，加强反腐倡廉教育，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争从源头上预防和治理腐败，具有十分重要的意义。笔者从济宁二号煤矿反腐倡廉工作的实际情况出发，就积极探索反腐倡廉教育差异化教育的方法和途径，谈几点认识。

关键词 煤矿反腐 教育方法 现状途径

一、矿井反腐倡廉工作现状

近年来，济宁二号煤矿深入贯彻落实上级反腐倡廉工作指示精神，以维护矿井和职工利益为根本，围绕中心，融入管理，扎实推进反腐倡廉主题教育、案件查办等工作，党风建设和反腐倡廉工作方向更加明确、措施更加有力、成效更加明显，全矿呈现出风清气正、人心思进、和谐发展的良好态势。但是，看到工作成绩的同时，我们也发现党员干部违规违纪现象依旧存在，私设“小金库”、克扣职工工人工资、利用职权吃拿卡要等典型问题时有发生。

二、差异化教育的具体实施

进行反腐倡廉教育差异化教育，就是要突出教育的针对性，有的放矢、因材施教，从而提高反腐倡廉教育的有效性。笔者从教育对象的年龄层次、业务类型、身份特征三个方面，分析不同类型的特点，研究腐败现象发生原因，提出教育对策，开展教育实践。

（一）区分不同年龄层次，开展反腐倡廉教育

腐败问题中的年龄现象被人们广泛提及，在不同的年龄阶段，可能诱发不同的腐败现象。而26岁、35岁、59岁等年龄阶段，因为腐败问题高发频发，而被冠以“26岁现象”、“35岁现象”、“59岁现象”。

一是针对“26岁现象”人群开展理想信念教育。“26岁现象”主要指年龄大约在23—30岁左右年轻人，他们工作时间较短、私心杂念较少，但政治觉悟较低，思想不够成熟，容易受到外界各种因素的诱惑。针对“26岁人群”，重点开展想信念教育、职业操守教育，丰富教育活动载体，组织开展富有青春朝气、年轻人喜欢参与的主题活动，潜移默化中促进他们正确人生观、价值观、事业观的养成。

二是针对“35岁现象”人群开展警示教育。“35岁现象”指年龄大约在30—45岁的工作中能够独当一面人群，利用职权谋取私利的现象。他们通常是企业科室负责人或者基层区队长、书记，在人事调配、工资奖金分配方面有一定的权利。对“35岁人群”主要进行警示教育，通过召开案例警示大会、组织赴监狱警示教育、邀请地方检察机关来矿做职务犯罪预防专题讲座等方式，教育其引以为戒、重在防范，达到关口前移、警钟长鸣的作用。

三是针对“59岁现象”人群开展自我教育。“59岁现象”指年龄大约在50岁以上，即将退休或内退的人，怀着“有权不用，过期作废”的思想，趁在位之机捞一把的现象。针对“59岁人群”，教育的重点是开展自我教育，引导其通过自身的学习、实践、反思、总结来提高自身政治素质、理论素质和业务素质，提高遵纪守法的自觉性，将法律、纪律等他律转为高度的自律，把外在的强制转化为内在的自觉，提升党性修养，锤炼人格品质。

（二）区分不同业务类型，开展反腐倡廉教育

按照煤矿生产中的不同职能，区分出机关科室和基层区队两个层面，根据他们业务分工的的不同，有针对的开展反腐倡廉教育。

一是对机关科室人员开展服务意识教育。矿井机关科室工作主要是在以业务指导、技术服务和安全监督为主要业务内容，它具有服务和监督的双重职能。针对矿井机关科室人员，主要从增强服务意识，杜绝“慵懒散”、杜絕“吃拿卡要”等方面，通过机关科室考评、劳动纪律检查、纠风专项治理等形式，开展反腐倡廉教育实践活动。

二是对基层区队人员开展宗旨意识教育。基层区队以生产为主要业务内容，是职工工作的具体单位，基层区队的工作与职工生产、利益分配各个方面息息相关。基层区队违法违纪人员相对单一，一般为区队长、书记等单位“一把手”和会计、材料员关键岗位人员。对基层区队的反腐倡廉教育从关心职工角度出发，重点围绕职工关心关注的民主管理、工资奖金分配、厂务公开等方面开展教育，切实维护职工权益，杜绝损害职工利益行为。

（三）区分不同身份，开展反腐倡廉教育

区分领导干部本人和领导干部亲属两种身份，根据其身份特点开展反腐倡廉教育。

一是对领导干部本人开展廉洁修身教育。领导干部身处一定领导岗位、有一定权利。针对领导干部本人，重点了开展廉洁从业、廉洁修身教育，通过开展廉洁从业承诺活动、坚持收入申报、婚丧嫁娶报告、礼品登记等制度、组织开展领导人员关联交易和利益输送问题自查自纠等活动，教育其用好手中权利，同时督促其管好亲属及身边人。

二是对领导干部亲属开展廉洁齐家教育。领导干部的近亲属往往可以通过权力寻租，利用领导干部的职务便利或者职务影响力取得利益。针对领导干部亲属，通过开展“廉内助”、“贤内助”活动、“廉洁阳光”家庭评选等活动，强化他们的廉洁意识。

三、反腐倡廉差异化教育的实施效果

通过深入开展调查研究，认真探究反腐倡廉教育的规律及特点，坚持以人为本，区分层次，因人施教，进行反腐倡廉差异化教育，避免了“一刀切”、“一锅煮”，使反腐倡廉教育更贴近党员干部的思想，有效地提高了反腐倡廉教育的针对性，做到了入脑入心，提升了教育效果。