集团化办学与现代学校治理的实践与思考

林勇

教育公平是社会公平的重要组成部分，也是构建现代和谐社会的基础。名校集团化办学正是走在追求教育公平道路上的一种有益探索。福建省南平实验小学的集团化办学是一种由一所法人学校融合多个校区的紧密型集团化办学模式。学校积极响应和努力践行南平市委市政府提出的名校带动战略，目前呈现“一校三区、一校一品”的办学格局，成为闽北名校带新校、辐射薄弱校，促进教育均衡发展的领跑者。

一、探索治理中的实效与高效

在“和而不同，和衷共进”集团办学主张的统领下，南平实验小学以垂直管理为主线，以平行管理为辅线，上下结合左右并行，形成立体网状扁平化集团办学管理模式。垂直管理是指总校行政的纵向管理。各校区由集团行政副校长负责独立运行，结合各自校区实际情况统筹、协调、落实本校区的教育教学日常工作。平行管理是指各校区的德育、教学、后勤等工作在办学集团各项制度设计中实现共性与个性的有机结合，各校区的二层班子分别与总校二层班子点对点对接实现相互的沟通与联结。这样的立体网状扁平化集团办学管理的组织形式在管理结构上形成了新型治理模式，能确保多校区是一个整体、一套行政班子，有利于人力资源的统筹调配，保证集团内各校区办学目标和治理理念的一致与和谐。立体网状扁平化集团办学管理组织结构，既体现了管理上的各岗位立体式、全方位对接，又有可能优化管理人员的配置，实现了治理中的实效与高效。

二、探索治理中的动态与提质

在办学集团内各校区教师人事关系保持不变的前提下，每学年根据集团办学的需要，各校区间的教师相互流动从事教育教学活动，可以实现教育教学经验的共享与分享，促进新老教师的“传帮带”，同时实现区域内师资的有效均衡。例如，办学集团中的三个校区联合教研活动，通过建立常态化的联合教研制度，开展专题性的教研活动，形成了良好的大教研氛围，构建了三校区教师交流教育理念、共享研修资源的交互式平台，初步实现集团内优秀教师资源的均衡与共享。各校区之间骨干教师每学年的弹性流动，总校与其他校区在场地、设施设备、网络平台等教育教学资源的共享，使优质教育教学资源的利用率最大化，通过共享、共赢、整合、优化，全面提升办学集团内各校区的教育教学管理、教师研修、学生各种活动、课堂教学质量、教师绩效考核等的工作水平。

三、探索治理中的互动与共享

在教育教学实践中，办学集团以不同校区各自的办学特色为依托，在学生的教育教学活动中资源共享。本着“优势互补、互动共享”的思路，总校和分校区间积极开发各种教育资源，共同开展各项育人活动。例如，联手在武夷分校区创建学生劳动实践基地；开展少先队员手拉手活动；在艺术节、科技节、读书节、体育节、英语节中，让江南、武夷分校区的学生与总校的学生同场竞技；在进行文艺、科技等表演观摩活动时，布置主会场，下设分会场，利用视频传输，实现互动；三校区凭借地域的差异，开展“拉拉手”共建，帮助困难学生，启动“我们是一家人”等活动，让不同校区的学生互换角色体验生活。通过互动与共享，让各校区的学生都能享受到集团内各校区的教育资源，以“让学生走进不同的学校，体验不一样的精彩”为目标，打破校区壁垒，积极利用各校区优质资源，将校区的特色转化为集团的共享资源，促进校区间的先进办学理念和办学特色的深层次交流。

四、探索治理中的“和”与不同

基于现代学校办学治理的思考，学校提出了“和而不同，和衷共进”的集团办学主张，其核心价值是“尊重”。在努力使办学集团成为和谐共生的大家庭的同时，让办学集团内所有校区都能实现共性与个性的有机结合，达到“和而不同，各具特色”的目标。

南平实验小学在以“立德树人”为办学总目标的统领下，遵循“和·乐”（和而不同，乐于进取）办学思想，秉持“和而不同，因材施教”的办学理念。总校以“三优”教育为抓手，努力建设优雅校园、塑造优秀队伍、创办优质教育，培养品德优、学业优、体质优的“三优”学生，实现学校与师生的同步发展。武夷分校校区践行以“三礼”（礼仪、礼节、礼貌）教育为核心，让学生懂礼、识礼、明礼，创建特色国学校园文化。江南分校校区以“三好”教育为突破口，让学生踢好球、读好书、做好人，做到以球健体，以球启智，以球润德，开展特色足球校园文化建设。目前集团办学已逐步形成“一校一品”各校区联动发展的新格局，营造了集团化办学的多元教育生态。

五、探索治理中的共生与均衡

通过名校（总校区）输出文化、管理、师资等资源，使新建学校、薄弱学校能迅速提升办学水平，努力实现两个方面的均衡发展。一是通过校区间的优质资源共享、优势互补、合作共赢，实现办学集团内校际间的均衡。二是通过校区间办学理念、教育管理、教学研究、师资培训、文化建设、项目交流措施，引领全市义务教育逐步实现均衡优质发展。

在实践探索中，南平实验小学把培育“新星”文化作为集团办学的文化统领，其价值内涵为：教师要善于发现每个学生的闪光点，因材施教，让每个学生都拥有一片展示才能的天空。学校管理者要善于挖掘每位教师的潜能，人尽其才，让每一位教师都有施展才华的空间。在这一价值理念的统领下，派生出三个校区“和而不同”的办学特质，分别为文体总校的“三优”教育，武夷分校区的“三礼”教育，江南分校区的“三好”教育，形成以“新星”文化为主体的“一体三翼”的办学文化格局。

六、探索治理中的開放与聚合

实施集团化办学要以更开放的理念，依法自主办学，整合学校与学校之间、学校与社会之间的资源，建立学校之间的交流、融合、创新和发展的平台，实现学校与家长、社区之间的互动和互助，建设面向社会开放的教育教学治理制度体系。同时，实施集团化办学，建立现代学校制度，更好地规范并创新内部管理机制。南平实验小学提出了以社会主义核心价值观为引领，以“南平实验小学集团办学管理制度体系”为框架，以规则程序为细节的集团化办学运行机制，理顺集团内部决策、执行、监督、保障等环节之间的关系。在质量评价、价值认同、文化融合等方面用理念引领、制度保障，用质量标准来规范办学行为，用考核评价助推学校发展，整合各种资源促进和完善现代学校制度建设。

综上所述，名校集团化办学是基于学校内部组织治理的实践与研究，探索名校教育集团治理的有效机制，提升治理综合效益，引导和规范集团化办学行为，推动学校教育治理体系和治理能力的现代化。

（作者单位：福建省南平实验小学 责任编辑：朱蕴茝）