总校制改革的思考与探索

蒋小聪 袁景林

随着我国城镇化建设，基础教育面临的不仅是要让的广大儿童“好上学”，更要让他们能“上好学”。因此，实现名校资源利用效益最大化，是实现优质教育均衡发展的必由之路。让名校与弱校组合，实现名校带动一般校，强校带动弱校，不断缩小教育差距，总校制改革让更多学校成为好学校。

总校制改革的几点思考

提升思想站位 实行总校制改革，首先要树立教育“一盘棋”思想，以优化教育资源配置、共同提升教育质量为重点，以促进优质教育资源均衡和下沉、破除行政归属，建立办学管理统一、资源分配合理、多校协同发展的区域性总校，创新办学体制机制。

确定基本原则 第一，政府主导。政府宏观管理和规划引导，统筹优化教育资源配置。对总学校的规划建设、可持续发展、重大投资等实行宏观管理。第二，整体规划。将总校制办学改革纳入教育改革之中，加强顶层设计，明确发展目标，落实改革举措，推动实践创新。第三，共同发展。以“优质、共建、共享、共进”为主题，通过理念、资源、方法、成果、品牌的共建共享，构建总校制办学新格局。第四，循序渐进。按照“先组建、后优化”的思路逐步推进，城区优质学校先行先试，逐步完善总校制发展的思路、办法、模式和运行机制。

组建总校制办学框架 第一，组建形式。充分发挥市区优质学校资源优势，组建横向到边、纵向到底的紧密合作型总校，采取“一对一”或“一对多”等多种形式的总校制办学。第二，管理模式。实行总校长负责制，分校设执行校长，实行人、财、物统一管理，制定办学章程。总校长对分校教育教学管理、重要教育教学活动、工作绩效评价、教师交流调配、重大建设项目有统筹权，实现更高水平、更深层次的资源共享和互补。

总校制改革具体要求 第一，统一教学管理。在总校统领下，教学计划、课程设置、教学常规、教研互动、考试评价、质量分析等方面，制定并实施统一或相对统一的管理办法和制度。第二，统一教师流动。制订总校内教师流动办法，总校派出到分校的干部和教师，可视同到薄弱校任职任教经历;分校派出到总校挂职、任教的干部和教师，给予绩效考评分倾斜。第三，统一文化融合。在总校内制作统一标识（校徽、校服、校歌、校标等），凝练统一办学理念，确定统一校训，增强广大师生文化认同，增进师生归属感。第四，统一德育体系。建立和完善分层分类德育体系，突出针对性和实效性，注重打造德育品牌，实现立德树人新目标。第五，统一艺体活动。总校内每学年统一举办运动会、科技周、书画展、艺术节等活动。

总校制改革相关保障 第一，政策保障。为保障总校制办学改革的顺利开展，政府、教育以及其他部门应出台相应的政策予以保障。第二，经费保障。设立专项经费，用于总校制办学补助，保障总校制办学中教师交流、课程开发、教科研联动、教师培训、场地资源共享等方面需要。

总校制改革实践与探索

教师队伍统一培养 不同梯队教师分层培养。对新教师实行“入格”培养;对青年教师实行“升格”培养;对骨干教师实行“风格”培养。总校成立教学顾问团，聘请教学专家、教学名师有计划地组织分校教师定期培训、指导，促进教师卓越发展。

教研活动同步进行 总校建立学科大教研组、大备课组，统一教研内容和时间，成立总校教学研究中心，每学期开展以课程标准、教材教法、考试命题等为主要内容的教科研活动。

学生才艺同台竞技 总校与分校学生共同举办学生“才艺大比拼”、经典诵读比赛、汉字听写大赛和趣味运动会等丰富多彩的课余活动。

教学质量统一监测 每学期期末总校统一考试，既考查课堂教学，把握学校教学质量，又加强总校制教学统一管理，促进学生全面发展。

教师考核统一管理 每学年派出教师相互交流，总校制定《三明市实验小学总校制交流教师年度考核实施办法》，从而推动教师交流这项工作的良性发展。为加强班主任和段长队伍的专业化建设，总校特制定《三明市实验小学总校制年段长、班主任考评奖励办法》。

总校制办学改革取得的成效

学校发展“稳” 近两年，分校得到了快速发展，分校先后获得省首届“文明校园”、市“实施素质教育先进学校”等多项荣誉。

教学质量“优” 在2018年市小学数学毕业班质量监测中，分校成绩在区名列第一，在区2018年的毕业班质量检测中，分校语数英三科总分排名第一。2019年区六年级毕业检测中，分校毕业班教学四科总成绩再次位居全区第一。

教师发展“快” 分校叶校长被评为高级教师、市首批名校长;分校教师参加省、市级语文课堂教学比武均获一等奖;分校2位教师代表区参加市数学和英语学科教师技能大赛获市第一名。

学生素质“全” 分校在市中华传统经典诵读大赛中获小学中年级组一等奖;在市、区中小学生舞蹈比赛均获一等奖，并参加中央电视台少儿频道的节目录制;在阳光体育大课间活动视频评选中获区一等奖、市二等奖。

实践证明，总校制办学改革是有效促进优质教育均衡發展的一大举措，可以切实增加人民群众获得感，使每一个孩子都能“上好学”。

【本文系福建省中小学名师名校长工作室专题课题《总校制办学机制与实践思考》（编号：GZS180229）研究成果】

（作者单位：福建省三明市实验小学）