基于聚集经济理论视角下红河州工业经济发展研究

杨宗霖

（蒙自经济技术开发区，云南蒙自 661199）

基于聚集经济理论视角下红河州工业经济发展研究

杨宗霖

（蒙自经济技术开发区，云南蒙自 661199）

集聚经济能够获得集聚利益是产业或者生产要素在区位上发生聚集的根本原因。文章基于聚集经济理论视角，对红河州工业发展的特征进行定性式简要概述，结合定性概述，采用区位商分析方法，定量化分析红河州工业在云南省工业发展中的地位。在此基础上，提出红河州“十三五”时期工业发展的一系列对策及建议。

聚集经济；红河州；工业

聚集经济理论最早由德国区位经济学家韦伯提出，被称为韦伯工业区位理论，其主要内涵就是科技进步带来了工业革命，工业的兴起催生了人力资源（劳动力）、生产原料、资本等空间上的聚集，形成增长极。增长极的形成进一步带来人口、资本以及相应服务机构的聚集，最终推动城市化，形成以工业为核心，以城市为载体的强大增长极。强大城市增长极的形成又会带知识、技术、资金、产业等的涓滴—扩散效应，达到从城乡一体化角度促进整个社会经济的发展。因此，文章基于聚集经济理论，通过梳理红河州工业发展的演进，分析现状发展情况，并依据聚集——扩散理论，提出相应的发展路径建议。

一 研究的背景

红河州是云南省近代工业的发祥地，是全省工业的缩影。但是，红河州目前正处在工业化初期后半段向工业化中期迈进的阶段，落后于全国工业化进程。在刚刚过去的“十二五”期间，红河州紧紧围绕“一个中心、五个示范”的战略目标，坚持以转变经济发展方式为主线，加大产业培育和转型升级，不断提高发展质量和效益，主动适应经济发展新常态，全力化解“三期叠加”等不利因素的影响，确保了工业经济增长保持在中高速的水平。虽然近来工业发展取得了一些成绩，但是，随着世界经济结构的深入调整、国内经济发展方式加快转变以及市场经济的不断发展，红河州工业在市场、成本和稳定持续发展等方面正经历着新的挑战和制约。另外，区域经济发展不均衡,使得红河州南部地区和北部地区经济发展差距较大,南部地区的工业经济发展落后于北部地区,制约了红河州工业的协调发展。[1]

二 红河州工业发展的特征概述

自1978年以来，红河州搭乘改革开放的快速列车，在用好西部大开发的国家政策基础上，主动承接我国东部地区工业转移和技术扩散,形成了具有红河州工业发展特色的“工业发展较快、工业发展质量提高、工业聚集发展格局初步形成”三个特征。

（一）工业发展较快

改革开放以来，红河州工业总产值在 1978 年为13.51 亿元，而到 2015 年，仅工业增加值就达到第二产业增加值553.79亿元,实现全部工业增加值占全州GDP的比重为45.31%,[2]可见工业对经济总量的贡献程度已经接近一半,形成了工业发展较快的局面。

（二）工业发展质量提高

近几年来，红河州在实施技术进步和创新政策，加强产学研联合后，工业的技术装备和工艺水平切实得到较大提升。至 2015年末，红河州开展研究与试验发展（简称R&D或研发）活动的16户规模以上企业研发经费支出比2008年增长90.83%。目前，红河州拥有高新技术企业20户，国家级创新型试点企业1户；拥有国家级技术中心1个，省级企业技术中心13个，州级企业技术中心22个，院士工作站4个。工业循环经济工作取得较大进展，全州共有320户企业开展清洁生产审核，个旧市全国工业固废综合利用基地建设试点、开远市云南省发展工业循环经济试点示范市、云锡公司等十户全省循环经济试点企业工作顺利推进，省政府下达全州“十二五”的单位GDP能耗下降16%及淘汰落后产能任务目标全面完成。[3]

（三）工业聚集发展格局初步形成

自改革开放以来，红河州工业经过近四十年的发展壮大，形成了烟草、冶金、化学以及电力等支柱产业。目前全国锡金属产量的二分之一左右产自红河州，并且全州锡金属产量是世界的四分之一左右，已成为世界最大的锡生产基地。[1]在工业园区建设方面，目前已拥有国家级经济技术开发区1个，即蒙自经济技术开发区，省级工业园区5个，即弥勒、泸西、建水、个旧、蒙自县市。同时，全州已初步形成了蒙自经开区锡、钢铁、化工、新能源及生物资源产业群；弥勒工业园区卷烟及烟草配套产业群；建水工业园区铝、锰及紫陶产业群；个旧、蒙自工业园区铅、锌、铟等有色金属加工产业群；开远化工片区、泸西工业园区煤化工产业群；石屏豆制品特色产业园区豆制品加工产业群；绿春、屏边、红河县等园区以特色生物种植与加工为主的生物资源开发加工基地。

三 红河州工业在云南省工业发展中的地位分析

在区域经济学中，区位商法经常被用来分析次区域在更高一级尺度区域内的重要程度和比较优势，其区位商能够很好的从定量的角度衡量一个区域某一产业的区位优势，区位商越大，该地区产业优势越大，产业专业化程度越高。因此，本部分，将利用区位商法，在上述红河州工业发展现状的基础之上,进一步分析当前红河州工业在全省的地位。

（一）构建工业区位商的计算方法

如果要计算某个区域在更大尺度一级区域内的比价优势，可以用某个区域工业增加值除以该区域内的GDP，计算出工业在该区域GDP中的份额，计算结果作为工业区位商计算的分子；再用更大尺度一级区域内工业增加值除以更大尺度一级内的GDP,计算出工业在更大尺度区域内GDP中的份额,计算结果作为工业区位商计算的分母。计算公式如下：

当 LQi>1，该区域工业优势明显，可向外输出产品；LQi=1，该区域工业无明显优势，处于平均水平，产品只能自给自足;LQi<1，该区域工业处于劣势，产品不能满足需求。

（二）红河州工业在云南省中的区位商（比较优势）

主要选取了2008—2015年8年云南省的工业增加值及其GDP、红河州的工业增加值及其GDP作为目标数据带入公式一进行计算，如表1：

表1 2008—2015年红河州工业在云南省中的区位商（单位：亿元）

从表1中可以看出，云南省和红河州，无论是GDP还是工业增加值，连续8年都呈现出增长的趋势，云南省2012年GDP突破了万亿大关，红河州GDP于2013年突破了千亿元大关，两个尺度的经济社会都得到了快速发展，两个尺度的工业增加值也呈现增长趋势。且8年来，红河州的工业在云南省的区位商都大于1，说明红河州工业化程度高于全省平均水平，工业部门为红河州产品输出部门。为了更直观的呈现红河州区位商变化情况，可进一步绘制出红河州2008—2015年度区位商折线图，如下图：

图1 红河州2008—2015年度区位商折线图

从图1的折线图可知，红河州工业区位商不仅大于1，而且还呈现逐年上升的趋势，也显示出了红河州工业发展的比较优势呈逐年加强的趋势。但也要看出，在一般情况下，如果某一产业的区位商大于1.5，则该产业在当地就具有明显的比较优势，由此推理，红河州工业的比较优势并不明显，只是在云南省范围内具有一定的比较优势，也可以说是一种潜在比较优势，但还达不到比较优势强的程度。

四 “十三五”时期红河州工业发展面临的机遇与挑战

从国际上看，据郎咸平、吴晓波等著名经济学家的预测，“十三五”期间，全球经济环境依然复杂多变。世界经济仍将延续温和低速增长态势，国际经济环境依然复杂多变。新兴和发展中经济体经济仍存下行压力；全球贸易略有改观，但增速仍然较低；全球货币政策分化加剧，国际金融市场动荡和风险加大；能源和大宗商品价格降到多年来最低点，地缘政治及突发事件将会推动价格波动加大；发达国家兴起“再工业化”热潮，云南周边国家正在加快工业化进程。

从国内看，经济仍面临着诸多问题和风险。当前我国处于转型期，经济运行中结构和周期性问题仍然非常严重，产能过剩的矛盾积累，经济风险开始显性化，市场预期有所恶化，宏观调控政策对经济拉动的边际作用下降，经济下行的压力仍然较大。[4]在当前全球经济和国内经济形势下，国民经济不可能通过短期刺激实现V型反弹，可能会经历一个L型增长阶段，我们要致力于解决中长期经济问题。认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的主题。但是，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。中央将在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧改革。随着“一带一路”、京津冀协调发展、长江经济带、泛珠区域合作等重大战略的深入推进，“大众创业、万众创新”、“中国制造2025”的加快实施，国内经济增长将更加均衡协调，实现持续发展、更高水平发展。

从红河州情况看，工业经济发展机遇与挑战并存。面临的机遇：一是世界科技革命和产业变革步伐加快，为红河州加快产业转型升级、培育新的经济增长点开拓了广阔空间；二是习近平总书记考察云南时的重要讲话精神，省委、省政府主要领导到红河州调研时的重要讲话精神，为红河州经济社会跨越发展指明了方向，省州相继出台了一系列政策措施，为红河州工业“保增长、促转型” 提供了强大的政策支持和外部推动力；三是国家实施“一带一路”、长江经济带等重大区域发展战略，为红河州主动服务和融入国家战略、构建开放型经济提供了战略支撑点和重要推动力；四是国家五化同步和深度融合发展战略的稳步推进，为红河州工业经济和信息化发展实现提质增效提供了新引擎；五是全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党若干重大部署，为推进红河州经济社会全面协调可持续发展注入了新的活力和强大动力 。面临的挑战：在充分看到发展优势的同时，也还存在一些制约工业发展的不利因素，一是国际大宗商品振荡下行，红河州主要工业产品价格走势低迷，加之市场需求不足，大部分企业处于停产半停产状态，产能不能完全释放，在这种新常态下保持经济较快增长的压力进一步加大。二是调整经济结构的任务艰巨。红河州三产发展缓慢；经济对二产依赖度过高，且二产结构固化对重化工、国（省）企的依赖程度过高，内部结构和产品结构不优，科技创新能力不强，转型发展缺乏动力。三是资源环境约束压力进一步加大，以原材料传统产业为主的工业结构、资源、环境约束更加突出。四是新兴产业尚未培育成熟，传统产业增长乏力，稳增长任务艰巨；五是改革创新的任务艰巨。目前，红河州在科技、金融、互联网等方面的创新不够，改革已进入全面攻坚阶段，复杂性和艰巨性明显加大；六是工业高素质人才缺乏等等，这些制约因素需要我们认真对待，及时加以克服和解决。

五 “十三五”时期红河州工业发展对策及建议

“十三五”时期，是红河州与全国全省同步建成小康社会的决胜阶段，也是红河州加快发展的重要战略机遇期。我们必须全面贯彻中央和省委有关会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进，全力“融入滇中、联动南北、开放发展”，着力加强结构性改革，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，围绕工业总体发展目标和要求，着力解决工业发展中存在的突出矛盾和问题，促进全州工业经济更好更快发展。

（一）立足长远，着力推进供给侧结构性改革

中央强调在供给角度实施结构优化、增加有效供给的中长期宏观调控，这也是“十三五”红河州经济工作的大方向和着力点。供给侧结构性改革的重点就是积极稳妥化解产能过剩，要按照“优化存量、引导增量、主动减量”的要求，加强组织领导和协调配合，综合运用各种手段，有序淘汰红河州有色、铁合金、煤炭等行业中的落后产能。把处置特困企业作为化解产能过剩的切入点，对长期处于停产、半停产状态，亏损十分严重，扭亏无望的特困企业，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则，积极争取国家在财政税收、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等方面的政策支持，推进兼并重组、债务重组，少用破产清算，推动特困企业有序退出。要积极开展降低企业成本行动，实施涉企收费目录清单管理，完善监督机制，坚决遏制各种乱收费行为，切实降低企业制度性交易成本。州县两级及相关政府部门要切实转变观念，用新思路、新办法认真研究电力市场化交易有关措施，切实降低用电成本。特别要切实解决一些重点工程项目用电线路建设问题。要推动扩销促产、重要工业产品收储、优先使用本地产品等一系列降本增效政策措施的落实，组织有市场、有订单的企业稳产、快产。切实抓好工业企业“惠企贷”工作，指导符合条件并有资金需求的企业申报省、州级工业信贷引导资金，争取银行信贷支持，缓解企业资金紧张问题，有效降低企业融资成本。要积极协调昆明铁路局开远车务段，按照铁路运输价格低于公路运输价格的原则，实行运价浮动政策，降低企业物流成本。要强化企业服务，有针对性研究制定扶持政策措施，帮助企业共度难关，营造支持企业发展的良好氛围。工业用地成本应着眼发展合理调控。

（二）提质增效，加快传统产业转型升级

推进结构调整，延伸产业链条，提升产品标准和质量，促进烟草及配套、冶金及精深加工、精细化工、能源和建筑建材等传统工业转型升级。依托龙头企业，新上一批具有标志性的转型项目，通过引进先进技术和引导企业自主创新，逐步加大对传统支柱产业的改造和提升力度，延长传统产业价值链条，继续做大做优做强五大传统支柱产业。重点调整烟草及配套产业的产品结构，稳定卷烟产量；利用大企业的优势不断强化有色金属产业矿产资源的整合，增强资源控制力，延伸和拓展深加工产业链；以传统磷化工为基础，加快推进磷化工向清洁化、精细化和高附加值方向发展；依托水火互济的资源条件，大力开发水电，提升优化火电，配套发展风能、太阳能、生物质能等新能源，形成规模型、效益型、生态型的多元能源工业体系；加快推进建筑建材企业的兼并重组，大力发展绿色建筑建材产品，努力提升发展质量和效益。

（三）创新驱动，着力培育战略性新兴产业

加快工业化、信息化深度融合，推进“红河制造2025”，聚焦招商引资，大力培育新材料、生物医药、绿色食品、节能环保、轻纺家居、橡胶制品、电子信息、智能制造等新兴产业。努力构建现代工业体系，着力破解重化工依赖症、国有企业依赖症。充分发挥区位、资源、开放等优势，主动承接东部产业转移，引进先进生产型制造企业和生产要素，并依托云锡、红钢、云南冶金建水产业基地等一批龙头企业，以锡、铝、钢铁等“八大产业集群”“冶金和煤化工”两大产业基地为支撑，以实施“智慧红河”为抓手，全力推进“红河制造2025”，着力打造辐射西南周边地区和东南亚、南亚市场的装备制造业基地，成为承接东部产业转移的平台和通道。加快创新型红河建设，完善创新体系，鼓励企业推进技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化，全面提升企业自主创新能力。围绕红河州“十三五”重点发展领域以及重点行业、重点企业，强化新产品、新材料、新工艺、新技术的研发创新与应用，促进传统产业的技术创新和产业升级，提升核心竞争力，提高企业应用新技术的水平和能力，着力突破在重点领域制约企业和产业发展的关键共性技术。大力推进蒙自经开区电子信息产业园项目，弥补红河州在IT产业发展方面的空白，在红河综合保税区和蒙自经济技术开发区引进并新建智能家电、工业机器人、服务行业机器人、液晶面板生产线、靶材研究及深度开发、新能源电动汽车、充电桩等项目。到2025年“红河制造”基本形成自主品牌和产业基地，把先进制造业打造成为主导产业。

（四）配套联动，创新产业园区发展模式

突出区域特色，优化产业布局，继续狠抓园区平台建设，科学规划各产业园区的布局和功能定位。加强园区间合作，发挥“三大平台”的协同带动作用，促进园区开发建设与城镇化的融合发展。扩大园区招商引资，拓展“飞地”经济运用，推进多层次的“产业园、企业园、创业园”建设。加快推进三大平台建设，注重培养和引进高素质管理、经营和贸易方面的人才，打造技术密集、附加值高的工业产业集群。红河综合保税区要着眼提升外向型经济转型发展的内生动力和保税区辐射引领能力，加快推进铁路专用线、保税仓库、跨境电商综合服务信息平台建设，设立区内电子结算中心、现金清分中心，争取落实区内企业开设自由贸易账户、国际货币结算中心等金融政策，积极做好保税区二期围网区的前期工作；力争完成规上固定资产投资、外贸进出口总额大幅提升。蒙自经济技术开发区要重点推进产业转型升级、规划建设、管理创新等工作，强化项目落地服务，提升产品创优能力，确保实现工业增加值增幅高于全州平均水平，固定资产投资增幅高于全州平均水平。综合保税区和蒙自经开区要共同落实好以晴集团相关项目建设，并以此项目落地为契机，全面提升发展水平。河口跨境合作区工作必须高位推动，见到实效。

（五）绿色低碳，着重发展循环经济

加快推广应用国内外先进节能、节水、节材技术工艺，推广工业产品绿色制造，普及成熟适用清洁生产技术，依靠技术进步节能降耗降成本；加强重金属和危险化学品污染防治，坚持减量化、再利用、资源化原则，以资源综合利用，搭建循环产业链条、发展精深加工为主要路径，杜绝高耗能、高污染项目建设，从源头控制能源和排放，构建绿色、环保的循环经济产业体系；积极发展循环经济和再制造产业，鼓励利用低品位矿、难选冶共伴生矿、尾矿、工业“三废”、再生资源等为主要原料的技术改造，开展尾气、废渣的回收与循环利用、稀贵金属的提取与利用，提高资源综合利用率；实施一批节能减排工程，培育一批资源节约型、环境友好型示范企业；积极推动风电、光伏、生物质能源等新能源产业的发展。

（六）落实政策，推动经济平稳健康发展

继续抓好《云南省人民政府关于促进全省经济平稳健康发展的意见》《中共云南省委 云南省人民政府关于推进供给侧结构性改革的总体意见》《红河州人民政府关于贯彻落实促进全省经济平稳健康发展的实施意见》和《中共红河省委 红河州人民政府关于推进供给侧结构性改革的总体意见》等一系列稳增长政策文件的贯彻落实，进一步激发市场主体活力，使扩销促产、优先使用本地产品、重要工业产品收储、信贷引导资金、电子商务等一系列稳增长政策措施落地开花，产生成效，加快企业去库存，扩大消费，有力促进稳增长。

（七）融合发展，高位推动信息化建设

加大骨干网、城域网和接入网建设力度，重点提高农村和边远地区的信息网络建设力度，扩大无线网络覆盖，不断提高3G/4G、互联网的覆盖率。优化网络结构，提高网络性能和信息安全，搭建共享平台，大力发展下一代信息基础设施。谋划信息产业园区建设，以云计算、大数据、物联网、移动互联网等领域为重点，以“智慧红河”建设为抓手，加大招商引资力度，推动项目落地，培育发展电子信息制造业、软件和信息服务业。推动电子商务、电子政务、互联网金融发展，提高文化旅游、科教医疗、金融保险、商业服务等领域的信息化运用水平。大力推进“两化”深度融合，组织实施一批重大示范项目，抓好优势特色产业和行业信息化改造，抓好“两化”融合试点，切实发挥信息化带动工业化发展的引领作用。

六 结语

总的来说，红河州工业经济发展取得了不错的成绩，同时也面临不少困难和问题，但工业发展的比较优势潜力犹在，并呈现加强的趋势。未来，红河州工业发展，必须加快转变工业发展方式，调整优化工业结构，加快工业园区经济要素集聚，形成增长极，尽快产生出扩散效应，为开创红河州工业经济发展的新局面和打赢扶贫攻坚战做出贡献。

[1]高安梅.红河州工业经济发展研究报告[D].云南:云南财经大学,2013.

[2]红河州政府门户网站.2015年红河州经济运行分析及2016年展望[EB/OL].(2016-02-05)[2016-07-18].http://www.hh. gov.cn/info/1029/111312.htm.

[3]刀剑.稳增长调结构促融合:全力推进全州工业和信息化转型升级——在2016年全州工业和信息化工作会议上的报告[R/OL].(2016-02-24)[2016-07-18].http://www.hh.gov.cn/ info/egovinfo/list/xxgk_content/56623425-2-02_A/2017-0228006.htm.

[4]杜平,祝宝良,牛犁.2016年中国经济展望及政策建议[J].发展研究,2016(01).

[责任编辑 刘贵阳]

Based on the Theory of Agglomeration Economy Perspective of Honghe Industrial Economic Development Research

YANG Zong-lin
(Mengzi Economic-Technological Development Area, Mengzi 661199, China)

Agglomeration economy can obtain agglomeration benefit , primary cause that is industry agglomeration or factors of production on the location . Based on the theory of agglomeration economy perspective, to the industrial development’ characteristics of honghe Prefecture was briefly on summarize qualitative type , Combining qualitative Summary, put to use the location quotient analysis method, Quantitative analysis of the status in the development of honghe industry in yunnan province. on this basis, For perspective of honghe put forward some countermeasures and Suggestions on the development of industry.

Agglomeration Economy; Perspective of Honghe; Industrial

F420

A

1008-9128（2017）03-0097-05

10.13963/j.cnki.hhuxb.2017.03.025

2016-11-17

杨宗霖（1981-），男，云南弥勒人，蒙自经济技术开发区管理委员会一站式服务中心主任，研究方向：区域经济。