践行“为人民服务，敢于担当” 塑造国有企业党建的时代形象

郑晓艳

摘要：习近平同志关于“为人民服务，敢于担当”的执政理念，继承和创新了中国共产党的执政价值理论，对国有企业党建工作具有重要的指导意义。坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥国有企业党的组织的政治核心作用，努力建设一支“为人民服务，敢于担当”的党组织是践行塑造国有企业党建的时代形象。本文以南宁铁路局为例，从社会性、安全性、行业责任来分析铁路运输企业坚持为人民服务、敢于担当的重要性，是塑造国有企业党建形象的必然选择。

关键词：基层企业 党建 思想政治 创新 实现途径

中图分类号：D267.1 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2017）07-0046-03

一、践行“为人民服务，敢于担当”是铁路运输企业党组织服务社会的必然选择

铁路运输企业，是指铁路局及从事铁路客、货运输生产经营和服务工作的车辆段、机务段、车务段、客运段等铁路运输基层站段和各个车站的总称。发扬“振奋、担当、创新”三种精神，是时代的选择。振奋是态度问题、动力问题，担当是责任问题、魄力问题，创新是方法问题、能力问题，三者有机联系，相辅相成，缺一不可。

（一）铁路运输企业的社会性要求必须坚持“为人民服务，敢于担当”

“人民铁路为人民”的宗旨，明确了铁路的群众性。十二五期间，南宁铁路局铁路建设资金投入高达1176亿元，超过建局以来至“十一五”末的建设投资总和；全局营业里程5750公里，新增2021公里，增幅达54%。让“人民群众得实惠”任务艰巨，是南宁铁路局“保安全、保稳定、保经营，促和谐、促发展”的“民心工程”，也检验着党员干部为人民服务、敢于担当的责任，问计于职工、问情于基层、问政于百姓的真情。

铁路运输企业作为铁路大联动机中的一个单元，无论是车机还是工电系统，都服从服务于铁路大体系，都是为国家、为人民服务。铁路是大众化交通工具，所以，铁路安全的好坏事关人民群众生命财产安危和社会稳定，事关铁路长远建设和发展，要求南宁铁路局全体党员心中时刻装着人民，把大众满意不滿意作为工作的检验标准。旅客、货主对铁路安全、服务的满意是对铁路整个体系的满意，也是对铁路各个运输企业工作的满意。他们的不满和意见，同样是对各个运输企业工作的不满和意见。因此，不仅窗口运输企业的干部职工要经常走进旅客、货主中，倾听他们的感受、意见和建议，其他运输企业的职工也应从不同途径了解他们的意见和评价，以一盘棋的态度改进工作，提高铁路整体质量和水平。2011年以来，铁路把“人民满意”作为企业服务社会的根本宗旨。铁路部门先后在广泛听取人民群众意见和建议的基础上，创造条件，改进服务，系统推出便民利民的一系列配套措施。客运方面，形成以高速、快速、普速合理匹配、适应旅客不同层次需求的铁路客运产品。同时，适应旅客多样化、个性化要求，拓展站车商业和旅行服务。

（二）铁路运输的安全性要求必须坚持“为人民服务，敢于担当”

众所周知，铁路运行速度快、密度大，一旦出了事故，后果是不堪设想的。正因为深刻认识到这一点，铁路总公司新的领导班子一上来，就是在全路开展安全生产大检查工作，切实排除各类安全隐患，巩固和发展安全成果，要求干部职工坚持不懈地抓好铁路运输安全工作，作为一项长期化、常态化工作，其是铁路运输安全生产管理最好的药方，直接说到干部职工的心坎，极大地鼓舞着广大职工搞好安全生产的积极性，不仅确保铁路企业的安全稳定，也确保了社会的和谐稳定。铁路工作点多线长，人员相对分散，每个人、每个环节工作的好坏都与安全息息相关。也就是说，保证铁路安全需要各个运输企业的每个职工都负起责任，认真履行好自己的职责。职工是铁路安全的主体，只有依靠职工，充分调动职工自觉、自主确保安全的积极性和主动性，才能保证铁路安全长期稳定。近年来，不少铁路运输生产装备和铁路现场作业条件得到了很大改善，可是事故为什么仍然屡禁不止呢？事实不断告诉人们，任何技术或设施归根结底都是由人来掌握，“保证铁路运输安全”能否实现，关键还是靠人。铁路各级干部、各级组织必须扎实有效地抓好对职工的安全教育，让安全第一、预防为主的思想深植职工心中。经常收集职工群众对安全生产的看法，了解职工对规章制度的理解、对生产任务的部署、对安全措施的制定等方面的意见，加以正确引导，使之成为每个职工共同遵守的准则。也就是说，只有树立群众安全观，让每个职工都担负起安全责任，铁路的安全才有保证。

（三）铁路运输的行业责任要求必须坚持“为人民服务，敢于担当”

2013年以来，宁局开行南宁、柳州、桂林、百色、北海等管内主要大中城市间城际列车，基本实现火车“公交化”。相继开行了桂林至深圳、北京，南宁至青岛、福州、南京西等热门方向直通客车。在河池等地区开行便民列车，方便了沿线少数民族同胞赶圩、进城，活跃了沿线乡镇市场经济。宁局通过紧贴旅客货主的运输需求，以安全正点、设备设施、环境卫生、文明待客为重点，改进基本服务，推行个性服务，创新特色服务，旅客和货主“客便其行，货畅其流”实实在在地感受到铁路服务社会所作出的积极努力，感受到铁路服务品质的提升和整体形象的变化。

首先，建设一支有理想、有道德、有纪律、有文化的职工队伍，是运输企业的重要责任。要打造这样一支队伍，需要南宁铁路局各级组织深入职工群众中间，宣传党的路线、方针政策，树立起建设好铁路和运输企业的共同理想。需要南宁铁路局加强社会公德、职业道德教育，引导职工在社会做一个好公民、在单位当一名好职工、在家庭做一名好成员。需要南宁铁路局为职工学习提供方便之门，完善激励机制，鼓励职工不断提高文化水平。也就是说，运输企业只有尽好当“家长”的责任，坚持不懈地下力气去教育、引导、培养职工，才能带出一支“四有”职工队伍。其次，把运输企业建设好、发展好，让职工共享发展成果，实现职工与企业共赢，是运输企业义不容辞的责任。要做到这一点，南宁铁路局在制定发展目标时，要把职工的利益考虑进去，让职工在实现目标过程中得实惠。在落实政策和制度中，要想着职工。比如，注重在一线职工中发展党员，满足职工政治上要求进步的愿望。通过公开选拔干部等形式，让职工中的优秀分子走上更高岗位，等等。只有让职工能进步、能发展，实现双赢，运输企业才能说真正尽到了自己的责任。

二、坚持“为人民服务，敢于担当”必须加强党组织与职工群众的联系

（一）深怀爱民之心，增进与职工群众的感情

当今社会，交通越便利，越要防止疏远群众；信息渠道越多，越要防止漠视民意；通信手段越发达，越要防止听不到真实的声音。要防止疏远职工，运输企业领导要做到心中有职工，事事为职工着想，处处为职工考虑，只有带着这种情感与职工相处，才能与职工交朋友。只有畅通诉求渠道，才能听到更多群众的声音。近年來，南宁铁路局开通了职工心声直通信箱，每年通过职代会等多种途径了解职工工作生活中的热点、难点问题，反馈情况解决问题。从路局到基层运输站段班子成员定期开展“领导干部接待日”，亲耳倾听群众诉求，让职工有话能说。定期或不定期到车间班组开展“座谈对话”及现场办公，面对面与职工讨论段安全生产、经营管理、改革发展大计。高铁线开通后，段开通了“高铁电缆卡”，24小时为高铁职工提供便利服务，在职工中架起了一座连心桥。通过上述措施，增强了与职工的情感，促进了队伍的稳定。

（二）多办惠民之事，回应职工群众的新期待

不同时期职工对企业的期待有所不同，企业应实时回应职工的新期待。就南宁铁路局来说，随着人民群众日益增长的物质需求，职工希望对比较落后的办公环境加以改善，南宁铁路局经过调研，向职工承诺用三年时间着力改善一线职工的生产生活条件。十二五期间，南宁铁路局支出“三不让”帮扶救助资金2.02亿元，助困、助学、助医13.7万人次，定点医院、定点药店基本实现县级以上城市全覆盖，职工医疗保障水平明显提高。针对职工对工资收入增长的新期待，南宁铁路局经过不懈努力，实现了工资11.6%的增长。为丰富职工的业余生活，南宁铁路局为一线所有车间接通了办公网，有条件的还开通了互联网，南宁铁路局新建单身宿舍2334间，受益职工2万多人。南宁铁路局还通过民主参政、网络参政等各种渠道了解职工的新期待，对合理需求想方设法给予满足，有效调动了职工的积极性，推动了南宁铁路局各项工作的顺利开展。

（三）恪尽福民之责，提高职工群众的幸福感

职工的幸福感大小，决定运输企业的和谐程度、凝聚力度，一定程度上也决定运输企业未来发展的潜力。因此，运输企业领导要把提高职工的幸福指数作为自己的努力目标。十二五期间，南宁局投入6.8亿多元改善职工生产生活条件，通勤难、吃饭难、饮水难等问题有效解决；最大限度地解决了职工的后顾之忧。南宁局两次获得全国“安康杯”竞赛优胜企业称号。健康的身体能够提高职工的幸福指数，经常举办群众性运动会，评选健康文明职工，组织职工进行体检，宣传健康生活方式，有效减少了大病的发生。帮助困难职工能够提高幸福指数。多年来，南宁铁路局始终坚持发展为了职工，实施“三不让”“金秋助学”工程，努力为集体职工创造就业岗位，让困难群体、弱势职工时时享受温暖。体现个人价值能够提升幸福度。南宁铁路局肯定职工成绩，对安全功臣、技术能手以重奖，让职工看到付出就有回报，干得好就会有名有利有前途。路局将加大“十三五”职工生活规划推进力度，加强沿线职工生产生活配套设施建设；大力推进以焦柳线、黔桂线为重点的“三线”建设，改善边远、艰苦站区职工生活条件；有计划、有重点地解决职工关心的热点难点问题；开展“三不让”帮扶救助和送温暖、送健康、送文化活动，努力为职工排忧解难。基层单位要结合自身工作实际，制定本单位维护职工利益、改善职工生活规划，不等不靠，主动作为；组织和帮助站区职工开展小种植、小养殖活动，解决艰苦站区职工买菜难问题；加强异地职工帮扶工作，建立帮扶互助队伍，帮助异地职工解决急难问题。通过真心实意地做好维护职工利益、改善职工生活工作，不断增强职工对企业的认同感和归属感。

三、坚持“为人民服务，敢于担当”党组织必须发动职工群众共同建设铁路运输事业

中国铁路资产是国有资产，属于全民，铁路改革的主体应当是全体民众。因此，改革方案的设计不应当是“顶层的”。全国人民代表大会应当就铁路改革方案进行专门审议，必须交由全社会讨论，改革方案要体现坚持社会主义制度自我完善的方向。铁路职工在铁路改革中要有发言权，在整个改革进程中，要建立群众监督组织和机制，并与专业队伍的监督结合起来。

（一）宣传发动职工群众增强认同感、归属感

随着市场经济的发展，受多元化的影响部分职工存在雇佣思想，认为自己就是一个打工者，给钱干活，不给钱不想干、不愿干，造成职工对企业的认同感、归属感下降。究其原因，是职工主人翁意识的淡化，没有深刻认识到自己与运输企业是荣辱与共的利益共同体。因此，必须增强职工的主人翁意识。要做到这一点，笔者认为，首先，运输企业要大力宣传，讲清企业与个人的关系，让职工看到铁路、路局和运输企业的美好发展前景和个人发展前景，把工作当成事业去做。其次，坚持以人为本，运输企业在制定制度时要考虑职工的长远利益，增加人性化的管理。比如，针对高铁职工夜间作业的特点，南宁铁路局专门出台了高铁职工作息制度，保证高铁职工能够得到较好休息。第三，深化民主管理。落实厂务公开制度，通过各种方式，就职工关心的热点、难点问题进行公开，接受职工的监督。组织职工代表巡检安全生产，为运输企业发展献计献策，让职工感到说话有人听、问题有人重视、建议有人采纳，进而增强职工的主人翁意识。第四，发挥先进模范的影响作用，让职工中的先进典型与职工座谈、巡回报告，用职工身边的人、身边的事去教育引导职工，增强职工的主人翁意识。总之，只有事事想着职工、依靠职工，才能增强职工对运输企业的认同感和归属感，职工才能把运输企业当家爱、当家建、当家管。

（二）落实职工群众参政议政，解决改革发展中的问题

墨子认为 “有力者疾以助人，有财者勉以分人，有道者劝以教人”，提出“兼相爱，交互利”的主张。要求人们“视人之国若视其国，视人之家若视其家，视人之身若视其身”（《兼爱》）。营造有利的环境，使职工心理经由和谐相融，捧出自身，融入他人，达到情感流更畅顺的功效。人民群众是智慧的源泉，对改革发展体会得最清楚。人民群众是施政的基础，对政令得失反映得最真实。因此，要从群众口中知得失、知冷暖、知虚实，坚持群众拥护的，摒弃群众反对的，才能不断改进工作。运输企业改革、经营、发展的大计，必须坚持从群众中来到群众中去，要通过职代会等民主手段，尊重职工的知情权、参与权，主动把运输企业的重大事情公之于众，让职工品头论足，各抒己见，特别是在一些改革、安全的重大问题上调动职工群众群策群力，发挥大家的聪明才智，减少决策失误。力求每一个环节体现对职工生命的敬畏和珍惜，只挂在嘴上不行，说一套做一套更不行，必须用实打实的行动去实践、去体现，领导干部要带着亲情看铁路运输安全，绝不以损害职工生命安全和身体健康为代价换取经济效益。如，南宁铁路局在领导干部中大力倡导“坚决不要带血的效益”的理念，不惜投入巨资，2015年全年开展总公司重点攻关项目和局科研项目41项，安排投入3421.2万元，更新改造资金的50%以上都用于设备的技术改造和新技术、新设备、新工艺的扩大运用。南宁局坚持问题管理，抓大放小、抓小防大，把影响安全的问题解决在现场、解决在萌芽状态。完善了领导干部添乘、包保、写实制度。干部深入现场查隐患、控关键、盯作业，拿“显微镜”剖析问题，用“放大镜”举一反三、整改问题，严格落实“发现问题——制定对策——销号整改”的闭环管理制度。同时，运输企业领导干部要能够摆下身子，把职工群众当亲人、当老师，要能够眼睛向下看，脚步往下走，在谋划发展思路时多向职工群众问计，在查找发展问题时多听职工群众意见，改进发展计划时多向职工群众请教，落实工作任务时依靠职工群众努力，衡量发展成效时由职工群众评判监督，依靠职工群众的智慧和力量来推动各项事业向前发展。

（三）依靠职工群众实现进入高铁时代发展目标

职工是推动运输企业发展的动力。运输企业制订的目标任务，需要调动职工的积极性和主动性才能完成。就南宁铁路局来讲，率先进入高铁时代。针对高铁设备新、技术新、人员新、管理新，没有任何经验可鉴的情况，为保证高铁安全，南宁铁路局坚持依靠职工，让职工人人树立起强烈的忧患意识，个个担起安全责任，出主意想办法，成功破解了遇到的多个难题。南宁铁路局从培养、选拔、评价、激励等环节入手，创新知识型技术人员成长平台，2015宁局全年培训职工17087人次，培养技师、高级技师381名，有9人在省部级以上4个业务竞赛项目中获奖。近年来，南宁铁路局涌现出了侯树德、刘玉生、汪伯华等一批全路知名的知识型技术创新领军人物，并逐渐形成了一支规模大、层次高、影响广的科技人才队伍，为促进运输安全健康发展奠定了良好基础。针对一线人员紧张的情况，南宁铁路局把基地车间部分班组撤销，将人员充实到一线。在改革过程中，南宁铁路局充分相信、依靠职工、替职工利益着想，顺利地解决了遇到的问题。以上实践说明，只要南宁铁路局把真实困难告诉职工，把目标任务讲给职工，团结起职工，就没有克服不了的困难，实现不了的目标。只要南宁铁路局坚定不移地将“为人民服务，敢于担当”，贯穿在日常工作的始终，铁路运输企业必将拥有更加美好的明天和未来。

百姓出行有起点也有终点。但是铁路为民服务却永无止境，只要铁路的服务为民的理念及措施始终能围绕着老百姓的需求，倾力为老百姓出行生活打造方便、快捷、舒心、和谐、温馨的环境，就一定能让人民乘坐火车时感到特别愉悦和幸福。只有这样，铁路为民服务在坚持“为人民服务，敢于担当”的这张答卷上才能获得满分。

参考文献：

[1]习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

责任编辑：杨国栋