企业纪检监察部门如何推进“三转”工作的思考

张保国

【摘要】转职能、转方式、转作风，是新形势下党中央对纪检监察工作提出的新要求。国有煤炭企业的纪检监察部门，在反腐倡廉建设新形势下如何找准职责定位，是迫切需要思考研究的新课题。

【关键词】企业；纪检监察；三转；思考

当前，煤矿企业存在纪检队伍薄弱、业务能力不强、参与监督工作过多等诸多问题，特别是招标、采购等监督，占用了纪检监察部门工作人员的大量精力和时间。在一定程度上影响了纪委监督效果。因此，煤矿企业纪检监察部门更应该紧扣“转职能、转方式、转作风”的工作重点，不断突出纪委监察工作主业，为企业稳步发展提供可靠的纪律作风保证。

一、思考“为什么转”的问题

（一）推进“三转”工作，正本清源，是纪检监察部门的职责所系。

党章，是党的根本大法。党章明确规定了各级纪委的职责和主要任务。党章赋予的职责，必须切实担负起来；党章规定的任务，必须不折不扣地完成。当前，企业纪检监察部门贯彻落实党章的要求，关键是要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争的中心任务，把不该管的工作交还主责部门，把该管的切实管好。纪检监察部门必须牢固树立不查办案件、不监督执纪就是失职，有案不辦就是渎职，坐等执纪办案就是不尽职的理念，否则就没有存在的必要和价值。

（二）推进“三转”工作，打造风清气正的发展环境，是煤炭企业应对严峻市场挑战的形势所需。

随着煤炭市场十年黄金期的结束，煤炭行业转入了严冬期。企业纪检监察部门认识清醒，把好钢用在刀刃上，集中精力担负起监督执纪问责的责任，通过监督增强决策部署的执行力，通过执纪增强有腐必反的震慑力，通过问责增强履职尽责的导向力，为企业在逆境中转型发展保驾护航。

（三）推进“三转”工作，严字当头，是顺民心、赢民意的员工所盼。

面对困难，员工看党员，党员看干部，干部看班子。越是在困难的形势下，员工群众对党员干部的关注度越高，对党员干部消极腐败现象越是深恶痛绝。这就更需要企业纪检监察部门发挥案件查办的特有职能，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，顺民心、赢民意，协助党委团结带领全体员工万众一心，众志成城，共度难关。

二、思考“怎么转”的问题

（一）明确职责定位，抓好转职能这个核心。

转职能，就是要厘清职能定位，解决好在当前反腐倡廉建设的新形势下，企业纪检监察部门应该做什么的问题。一是与企业纪检监察工作的定位相结合。企业的纪检监察工作要服务于企业的中心工作，服务于企业的发展，这个工作定位不能变。二是与纪检监察工作的现状相结合。多年来的工作，哪些必须割舍，哪些移交主责部门，哪些予以保留，要有科学的研判，做到既不偏离回归主责主业的要求，又要保持工作的连续性。

（二）增强工作实效，抓好转方式这个关键。

转方式，就是要改进纪检监察工作方式方法，解决好怎么做的问题，使履职更加科学。在执纪办案方面，立足于缩短周期，提高时效，快查快结，对于不属于纪检监察部门职责范围的线索移交主责部门；对于线索不具体，难以查实的问题，采取约谈函询的方式，按管理权限由纪委领导或同级党组织负责人与被反映人谈话核实，或发函由被谈话人说明情况；对于线索较多的，突出重点，查处主要问题；对于问题严重复杂的，集中力量，组成专案组，合力攻坚；对于初核构成违法的，及时移交检察机关。在转变监督方式方面，立足于“监督的再监督、检查的再检查”，转换角色定位，转变监督方式。将监督切入点从参与配合主责部门监督检查或业务工作转移到对其履行职责的监督上来，强化对主抓者、主责者、监督者的监督。不再参与监督对象工作过程，避免成为“挡箭牌”、“稻草人”。在党风廉政教育方面，立足于突出特色、彰显优势，“抓早抓小”，防微杜渐，采取了谈话提醒，“早打招呼”；警示教育，“早打疫苗”；日常教育，“早扯袖子”；诫勉谈话，“出示黄牌”；法纪教育，“画出红线”等方法，推进了党风廉政教育由系统化向社会化的转变。

（三）打造过硬队伍，抓好转作风这个保障。

转作风直接关系到“三转”的效果。一要强化“担当”意识，打破工作惯性。一段时间以来，预防工作一度成为了绝大部分纪检监察部门的思维定势、工作惯性，惩处职能有所淡化。原因很多，但缺乏担当责任意识是主因，多栽花少栽刺，多一事不如少一事等等。殊不知，惩处有力，预防才有效；殊不知，查办案件是对领导人员的爱护、保护；殊不知，纪检监察部门长期不办案就会失去公信力。所以要有担当精神，宁听“骂”声，不听“哭”声，合理运用“四种形态”，将各种问题消灭于萌芽状态。二要提高综合素质，增强履职能力。打铁还需自身硬。纪检监察工作政策性强、敏感度高、业务严谨，不仅要求纪检监察干部具有较高的政治素质，还要成为“一职多责”、“一岗多能”的复合型人才，在工作中切实做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。三要加强纪律约束，建设过硬队伍。信任不能代替监督。纪检监察部门作为监督执纪部门，必须以更高的标准要求自己，要求别人做到的自己必须首先要做的，正人先正己，从而建设一支党组织信任、员工群众信赖的纪检监察队伍。

三、思考“靠什么转”的问题

推进“三转”工作，是从理论到实践的系统工程，不可能一蹴而就。在谋篇布局的同时，还要解决好推进工作的抓手问题。一是靠党政的支持。推进“三转”工作，转职能、转方式必然要打破企业管理原有的工作思维和工作模式，仅靠纪检监察部门的一己之力难以实现，必须征得企业党委、行政的支持。不仅要思想统一，而且要步调一致。二是靠完善制度机制。推进“三转”，涉及到纪检监察工作职责的再调整、工作分工的再明确、工作流程的再分解、工作要求的再完善等等。这些方方面面的工作，要以制度的形式固定下来，做到有据可依、有规可循。同时，要协助党委修订党风廉政建设责任制考核实施细则、纪检监察业务考核标准等配套机制，以机制的完善推进“三转”工作的扎实落实。三是靠引领示范。国有大型煤炭企业拥有不同的专业板块和大量的子（分）公司。这些公司的性质不同、工作重心也不同，纪检监察机构的组织状况不同、履职重点也不同，如何有效推进“三转”，引领示范是有效的工作方式。首先要做好与上级纪委要求的对接，上下贯通；其次要分类指导，因地制宜的确定子（分）公司“三转”工作方案，明确重点，明确步骤，为“三转”工作的稳步推进夯实基础。

（作者单位：山西省阳煤集团纪委）