基层纪检监察“三转”工作中的困难与对策

丁允昌

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）07-000-01

摘 要 党的十八大以来，党中央提出了“转职能、转方式、转作风”的新要求。从阶段实践梳理分析看，基层企业纪检监察在落实过程中取得阶段效果过程中，也受多年惯性思维、工作模式的影响和当前的主客观因素制约，面临一些现实困难和问题需破解，来逐步增强“三转”在基层的针对性、有效性、持续性。

关键词 纪检监察 “三转” 困难与对策

一、“三转”工作推进中所面临的问题

一是思想顾虑短期难消。担心影响纪检监察干部职业生涯和工作环境，导致思想上、工作上不同程度地产生不敢轻易“转”的顾虑。

二是理解把握尚在浮表。对转职能、转方式重点解决什么、有何路径，如何倒查、鉴定追究等重点问题缺乏深度思考。

三是推脱等待思想严重。部分人持观望态度，沿用老套路、老框框、旧制度、原流程，缺乏创新。

四是个人素养还需锤炼。队伍建设上“铁面孔、铁手腕、铁心肠”仍需不间断的修炼。

二、深入推进“三转”工作的建议

（一）鉴于以上困难和现状，我们必须牢固树立“想尽一切办法、治标为治本赢得时间”的理念，千方百计地刹歪风、扬正气，坚持不懈地钉钉子、拍苍蝇，奋不顾身地当卫士、推“三转”。

（二）全面整合三转的管理方略，实现管理有序。一是明确主旋律，做到内容丰实年底主动谋划下年度工作思路，形成督查重点、时间节点，以《工作意见和督查清单》形式布置传播。

二是明确具体责任，实现有的放矢。对领导班子和成员的工作权力、在党风廉政建设方面应承担的责任，通过制度、清单的形式明确公布，通过签订责任状和承诺书等形式加以约束，不让权力“任性”。

三是明确考核评价标准，实现赏罚分明。采用“平时巡查+年终考评”模式，全面实时掌握基层单位和干部，尤其是一把手的党风廉政建设情况，检查考核结果及时反馈、以查促改、以评促建，与岗位调整、职务升迁挂钩。

三、精心设计贴近企业监督新载体，实现“三转”有效落地

（一）教育倡廉进班子，发挥领导干部带头作用，促进“三转”落地。

一是重视廉政法规学习教育，尤其是廉政准则、国有企业领导干部廉洁自律若干规定、党政纪处分条例等新出台的法规教育，组织“廉政法规知识竞赛”等做到知法懂法守法。

二是强化元旦春节、中秋国庆节日廉政教育。上廉课早教育，办橱窗早宣传，发短信早提醒，到现场早慰问，有苗头早通报；

三是重视干部任前廉政教育。凡新提任的干部均进行任前廉政谈话教育和法规测试；

（二）制度保廉强机制，全力健全制度，保障三转落地

一是完善领导体制：加强组织领导，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门发挥优势、各展所长，广大干部群众积极支持和参与的廉洁文化建设合力。

二是优化工作机制：结合年度廉政教育工作，定期研究部署廉洁文化建设工作，有计划、有组织、有落实地推进廉洁文化机制建设向常态化、长效化发展。

三是严格考核制度：建立健全廉洁文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，落实责任、强化考核，按照谁主管、谁负责和履行领导干部“一岗双责”的原则，落实各单位、各部门负责人的责任。将履责情况纳入党风廉政建设责任制、干部业绩、廉洁从业行为评价等内容，体现廉政教育的刚性要求，不断推进廉洁文化建设向纵深发展。

（三）营造环境，形成落实“三转”的浓厚氛围

一是通过公司网页宣传防腐倡廉工作动态信息、先进事迹，电子邮件及时传递党风廉政工作要求，通过廉政网校进行廉政培训考试，通过电化教育系统开展警示教育、召开电视电话会议，领用短信平台发送廉洁短信，将党风廉政知识、反腐倡廉要求、先进思想文化广泛传播到机关部室、基层班组、社区家庭，实现全覆盖，增强影响力。

二是把廉洁文化的要求体现在部门的管理职能中，形成浓厚的部门廉洁氛围，规范管理人员廉洁从业行为；以“勤俭从业，平安和谐”为主题，实行“灌输式”的条规教育，紧密结合班组建设与乡镇供电所队伍建设，开展多种形式的廉洁文化活动，把廉洁文化要求落实到各项具体工作中。

三是环境影响思想、改变行为。淮北公司加强文化设施建设，积极营造良好的廉洁文化“视觉环境”，修建了图书阅览室并设立廉政书架，开展读书思廉活动，在生产办公区建立廉洁文化宣传橱窗，在主干道两旁设立廉政公益广告灯箱的方法，通过“身临其境”、“耳濡目染”，感受廉洁氛围，增强廉洁从业意识。

四是以“爱岗敬业，廉洁做人”为主题，实行“案例式”警示教育，推进廉洁文化进岗位。根据不同层面岗位特点，设置不同教育内容和重点，因岗施教，增强廉政教育的针对性。以传统廉政教育模式为基础，组织员工签订廉洁从业承诺书，促使干部员工自觉做到廉洁从业。

（四）典型引领，树立“三转”的典型人物

榜样的力量是无穷的。通过选树典型，发挥示范效应，促进廉政建设。淮北公司开展先摸领跑团队品牌塑造活动，打造了李兵光明服务队、张延斌培训工作室等服务队，开展“十佳优秀干部”、“十佳优秀管理人员”、“十佳优秀员工”评选，争创先进“四好班子”、“先进党风廉政建设单位”、先进党支部、优秀共产党员等活动，从而，促进了干部员工队伍整体素质的提升，形成了学先进、赶先进、超先进的良好氛围。

四、结语

通过大力开展“三转活动，该公司员工执行了和客户满意度逐年提高。行风评议连续三年在淮北市服务行业中名列第一，连续三年名列淮北市“价格诚信十家企业”之首，市政府部门曾多次行文对淮北公司进行通报表扬。淮北公司先后荣获“全国精神文明建设先进单位”、第三届全国文明单位 “全国五一劳动奖状”；被省纪委评为“廉洁文化进社区示范点”和 “廉洁文化进企业示范点”。