轨道交通行业企业文化核心价值观的建设研究

匡明

摘 要：城市轨道交通企业具有业务链条长、经营范围广、从业人员多等特点，将集团战略分解为各部室及各分（子）公司考核指标以及量化并有效衡量和比较不同业务类型单位的工作业绩，是拉动和提升企业整体效能的重要举措。特色文化是一家企业的灵魂，是凝神聚气的核心，更是协助各项工作高效开展的基础动力。尤其对国有企业来说，围绕核心价值观丰满企业文化，更有极其重要的意义。本文结合轨道交通行业企业文化核心价值观，对青岛地铁集团的绩效考核模式进行了较为详实的分析，旨在将行业特点与企业文化相结合，研究发现更加适合轨道交通行业的绩效考核模式，以促进企业文化的落地升级。

关键词：轨道交通 企业文化 核心价值观

中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）12（c）-163-02

城市轨道交通行业的企业通常具备从业人员多、人员结构复杂等特点，同时，由于国内轨道交通行业企业多数为具有准公益性质的国有企业，人员相对稳定、流动率低，在这类企业中企业文化的氛围感染力很强，且一旦成型难以改变，文化的引导作用会额外凸显，企业文化建设的效果也会格外显著。国内各家轨道交通行业企业普遍都对企业文化建设工作特别重视，而如何推导和构建企业文化核心价值观则是企业文化体系建设中的重点和难点。本文将结合轨道交通行业企业的共同点，分析企业文化核心价值观的推导。

1 轨道交通行业从业人员及企业文化特点

1.1 从业人员情况

由于城市轨道交通行业企业的经营业务链比较长，通常是涵盖从线路规划、建设、运营、投融资直至附属资源的開发与经营等多个板块，同时具备资本密集型、资产密集型、技术密集型和劳动密集型等多类要素企业的特征，因此，轨道交通行业企业的职工队伍具有比较鲜明的行业特点。

首先是职工数量大。轨道交通行业职工的平均配置规模为每公里70人左右，每条运营线路短则10余公里，长则三四十公里，甚至在部分狭长型的城市里，单条线路就可以达到60公里以上。一座拥有3、4条运营线路的城市中，轨道交通公司的从业总人数往往在万人左右。

其次是职工队伍结构复杂。轨道交通行业涵盖的专业多，仅在建设阶段就涉及设计、土建、爆破、盾构、安质、机电、信号、车辆等十几个大专业、30多种小专业，更有运营站务管理、机车驾驶、投融资、媒体运营、房地产开发等其他版块的专业，在规范的轨道交通集团中，成体系的专业类别通常在60种左右。除了专业复杂，职工的学历结构、生源归属等也呈现多样性，由于轨道交通人才都是全国流动，因此一家轨道交通企业的员工队伍通常是五湖四海、无所不包，职工学历层次也从中专、大专直至博士研究生，无所不有。

1.2 企业文化特点

结合深圳地铁、广州地铁、重庆地铁及青岛地铁等轨道交通企业的调研情况，轨道交通行业的企业文化类型大多是以人本支持和规范控制为主的内部取向型文化。即企业的关注重点更多集中在组织内部，一方面强调严密的过程控制，注重通过规范控制来管理保障企业秩序，具有明显的命令控制式管理风格、组织结构等级森严，体现了比较典型的“政府与事业单位”文化特点。另一方面也表现了较强的人性化管理空间与人文关怀氛围。

2 轨道交通行业企业核心价值观推导

使命是表述组织存在的意义，组织的目的和意图，它是组织进行所有活动的根本原因，是组织终极责任的集中反映。因此，组织的使命要能够恰当的反映组织所从事的业务及承担的相应责任，回应利益相关方、政府和组织管理者的期望。

基于文化管理经验与惯例，企业使命的推导主要从企业对主要利益相关方承诺、政府要求和企业领导层对企业责任的期望三方面整合归纳。本文的推导适当参考部分轨道交通企业已发布的使命。

2.1 对利益相关方的承诺

通过相关调研分析，结合轨道交通企业的内部诉求与地铁行业特征，对利益相关方的承诺主要体现在两个方面：一是对于社会，我们的责任是改善城市交通状况、促进城市区域开发与经济发展；二是对于乘客，我们的责任是提供优质出行服务，帮助广大市民、游客提高出行效率、提升生活品质，改变城市生活方式。

2.2 政府要求

根据各地政府对轨道交通企业的工作部署，除北京地铁外，大部分轨道交通企业的主要职能可概括为“建设”“运营”和“资源开发”三个方面，即建设完善的城市轨道交通线网，提供高标准、安全的地铁运营服务，以及建设融资、概算控制和地铁沿线资源开发。

2.3 企业领导层期望

在大部分国有体制的轨道交通企业中，其组织管理者对本企业的期望通常是与市民期望及政府的要求是高度一致的。从各地地铁企业披露的访谈资料中，大多数轨道交通集团领导对本企业的期望有以下共同点：“立足本地发展大局，建成公益性企业，关注可持续发展”“助力城市发展，为老百姓创造新的生活方式”“建设质量第一，安全、舒适、高效的，发展内容丰富多彩的地铁”“打造百年的、让百姓放心的、安全高效、守时、服务质量高的地铁工程”等，可归纳总结为“便民服务，公益性质，可持续发展，提供新的生活方式，安全可靠”等几方面。

2.4 员工期望

根据问卷与访谈的调研信息归纳分析，员工对于集团未来理想状态的期望主要体现在以下方面：注重社会责任，服务大众群体。通过集团的发展，实现更好的物质保障和身份认同，收获职业生涯的更好发展，企业形象突出，成为城市形象代表。

2.5 部分地铁企业使命参考

综合比较香港、广州、深圳、上海、南京、北京等6座城市地铁公司的企业使命表达，主要集中表现在服务城市交通、服务市民出行、促进城市发展三个方面。

2.6 使命推导核心要素归纳

整合归纳以上各方面的诉求，青岛地铁集团使命推导的核心要素主要集中在以下三点。

（1）建成线路完善、安全环保的地铁。

（2）提供优质出行服务，便民出行，扩展城市生活半径。

（3）带动区域经济发展。

3 集团核心价值观基本推导

核心价值观是指组织在追求经营成功过程中所推崇的基本信念和奉行的准则，是指导全体干部职工行为的一系列基本准则和信条，是引导员工共同奋斗，推动企业实现愿景的重要保障。核心价值观告诉干部职工怎么做才能使组织获得健康、稳定、持续的发展，怎么做才能使干部职工个人与组织共同取得成功，并实现自我价值。

根据通用的组织个性特征定位“三元锁定模型”，核心价值观基本要素提炼是由企业的“关键成功要素”“关键阻滞要素”和“关键驱动要素”三方面整合归纳。

3.1 关键成功要素提炼（文化优势）

轨道交通行业在国内起步的时间比较早，但发展的比较晚。大部分城市的轨道交通事业都是在2000年后开始进入快速发展时期的，到现在也不过是十多年的时间。从前期在南京、苏州、宁波、青岛等城市轨道交通企业调研的情况看，各地的轨道交通事业都曾遇到资金、政策等多方面的困难，从线网规划到线路建设、运营，轨道建设事业发展周期长、新问题层出不穷，在轨道交通事业发展比较好的轨道交通企业中，普遍存在着长远发展意识、执着精神、进取争胜信念等文化基因。随着建设工作持续推动，轨道交通企业需要不断融合、协同各个板块的工作，企业文化也在“较好规范意识基础与规范化共识”“良好团队素质基础与学习意愿”“高层带动的市场与效益意识”等方面形成了一定的优势。

基于以上所述的轨道交通企业发展与文化历程，所提炼的企业关键成功要素即企业的优秀文化积淀为：进取、竞争、细致、坚持、责任、严谨、规范、效益、学习。

3.2 关键阻滞要素提炼（文化劣势）

在大型轨道交通企业，尤其是北方城市的地铁集团中，普遍存在着大企业病和一些国营单位常见的顽疾，综合员工访谈意见收集等调研分析，归纳轨道交通行业企业当前普遍存在的主要文化管理问题为以下方面。

员工的自主性不足，幸福感不够。管理上授权不足，员工缺乏工作自主性，责任感不强，导致职业成就感低；薪酬和绩效考核制度没有与员工能力挂钩，职业通道狭窄且不确定性较大，使得员工发挥潜能的动力不足。

流程冗繁，工作效率低。工作流程不清晰，没有相应的制度作为保障，导致工作效率低下、推诿现象频出；员工之间信任度低，部门权力和职责的对应性不足。

员工工作责任感不强。集团员工的集体责任感没有转变到员工的工作行为上；当职责不清和遇到困难时，多数员工选择逃避责任和互相推诿，缺乏担当。

分配机制缺乏激励，绩效与目标意识欠缺。对集团基层员工而言，当前物质激励尤其精神激励效果不明显；员工对薪酬、绩效、人才选拔、专业价值等方面存在一定的分歧。

文化统一性不足。员工来源多元化，文化背景差异大，价值观多样化。

集团内部沟通不足。员工对当前的沟通方法和沟通效果存在认识上的差异性；在部门内部、部门之间存在员工沟通不及时、沟通效果不佳的情况。

基于以上所述的问题，整合归纳各个问题背后的文化价值诉求，得出的关键阻滞要素为：责任、绩效、成长、规范化、高效、团队意识、执行、担当、协同、开放。

3.3 关键驱动要素提炼（文化发展目标）

根据员工群体文化期望，结合既往经验与综合分析，利用“竞争性文化价值模型”工具得出轨道交通行业企业文化发展目标类型为：以目标绩效为主、人本支持次之，规范控制与灵活创新相对较弱的“目标与人本双驱动”型文化。即：以目标绩效为主，通过集团内部目标体系与绩效考核的优化和加强，提升组织效率与激发团队能量。以人本支持为辅，通过内部人本关怀与员工共同发展，激发团队活力与凝聚力，强化团队责任意识，支持目标达成。同时适度优化规范控制，降低命令控制压力，完善制度流程而明确职责、保障发展安全与稳定。

基于这样的文化发展目标，推导集团的关键驱动要素为：绩效观念、效率、竞争、合作、沟通、发展、责任、规范。

3.4 部分地铁企业价值观参考

综合比较香港、广州、深圳、上海、南京、北京等6座城市地铁公司对企业价值观的表述，主要集中表现在责任、服务、团队、进取、安全、效益等几个方面。

3.5 核心价值观推导要素归纳

整合归纳以上的三方面诉求，推导集团当前的价值观核心要素主要包含以下内容：责任、规范、團队、协作、高效、进取、成长、绩效。

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