“一带一路”倡议下陕西农产品走出去的路径选择

李彩霞

摘 要：“一带一路”倡议是陕西农产品走出去面临的重要机遇期。经过多年的发展，陕西农产品“走出去”成效初显，但同时也存在着态势不足的问题，集中体现在产品结构单一、规模较小、企业竞争力偏弱、交流合作平台缺乏、保障机制不健全等方面。要解决好这些问题，就必须加快基础设施建设，打造交通枢纽与物流中心；以园区为载体，抱团走出去；塑造农产品国际品牌，增加市场的美誉度。

关键词：陕西农产品 “一带一路” 园区载体 品牌建设

中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）12（c）-155-02

习近平总书记来陕视察时强调，陕西要找准定位，主动融入“一带一路”大格局，并对陕西提出了“追赶超越”的目标和期许，指出“要立足资源的多样性，扎实推进农业现代化建设”。陕西作为农业大省，陕西独特的地理位置、复杂的地形地貌，孕育了多种多样的物种资源，比如苹果、猕猴桃、魔芋、红枣，还有绿豆、荞麦等都是发展外向型经济的农产品。陕西农产品积极融入“一带一路”建设，深入全球农业资源配置和竞争，是深入推进陕西农业供给侧改革，促进农业产业结构调整、发展方式转化的有效途径。

1 “一带一路”为陕西农产品走出去提供重要的历史机遇

陕西是“一带一路”的核心区，推动陕西农业在对外开放上有所作为。2015年10月，陕西省出台了《加快实施农业“走出去”战略的若干意见》对陕西农产品融入“一带一路”做出了安排部署，明确指出要积极搭建“一带一路”合作交流平台，有针对性陕西与丝路沿线国家在果业技术交流、牧草种植加工、畜牧养殖示范、加工物流中心等方面取得积极进展。

一是拓展了农产品的市场空间。在“一带一路”倡导的区域合作框架下，通过逐步建成高水平的自贸区网络，必将推动形成公平、合理安全、稳定的区域农产品市场体系，使沿线各国家能平等、安全分享各国经济发展、农产品市场增长带来的利益。“一带一路”与中国西部紧紧相邻，而陕西又是西部的核心区域，积极融入“一带一路”建设，有利于拓展陕西农业的发展空间，形成覆盖“一带一路”区域的农业供应链，对促进陕西农产品建立全球价值链有利。

二是搭建了农产品的国际合作平台。在“一带一路”倡议下，立足我国的农业特色优势，围绕一带一路沿线国家和地区的重点涉农企业、农特产品，我国搭建了会展机构协作办展、组团参展、交流合作、高峰论坛等平台，促进了国家间的务实农业合作。陕西农特产品丰富，农业技术先进，要积极主动融入“一带一路”，利用好这些平台，加快农产品走出去步伐。

三是有利于推动农产品加工业的转型升级。农产品加工业是陕西农村经济的支柱产业，也是农业现代化的重要支撑力量。但陕西农产品加工业总体大而不强，经营分散、规模偏小，标准化程度低，这与现代农业产业体系建设不相适应，与工业发展转型要求不相适应，与城乡居民不断升级的消费需求不相适应。“一带一路”加快农产品走出去的同时，也反向倒逼农产品加工业的转型升级。

2 陕西农产品融入“一带一路”建设的现状与问题

2.1 陕西农产品融入“一带一路”现状

就目前陕西农业融入“一带一路”建设的发展现状而言，正处于追赶和超越的阶段，陕西省作为一带一路建设的主要节点，在发展过程中要以建设内陆改革开放新高地为统领，努力打造承接东部到全球产业转移的首选之地，成为建立海上丝绸之外的交通，制定并出台了一系列规划和措施。和丝绸之路沿线国家以及地区在经济、科技、文化等方面开展富有成效的交流和合作，才能“一带一路”建设的发展奠定坚实基础。

目前陕西举全省之力，正在整合農业参与“一带一路”建设的资源，积极申报丝绸之路经济带自由贸易试验区，努力建设能更好辐射带动对外开发的新高地。在农业参与“一带一路”建设过程中，必须以技术为核心，以相应的资本为纽带，以农业种植和加工企业为主体，以市场为导向，逐步建设国家资助创新示范区和国家全面创新改革试验区，加快陕西省金融改革创新力度，努力建设在丝绸之路经济带上具有影响力金融中心[2]。

2.2 陕西农业参与“一带一路”建设中存在的问题

2.2.1 市场定位模糊

大量实例表明，陕西农业参与“一带一路”建设的关键在于明确农产品的市场定位。但我国一带一路建设的起步比较晚，很多制度、规范、体制还不够完善，对农产品市场定位还存在模糊不清的问题，很大程度上限制了农业参与“一带一路”的建设步伐。比如：苹果、猕猴桃等还没有形成属于自己的产品和标志，也没有明确陕西农产品在国际市场上可以提供什么产品来满足这些客户群体什么样的需求。

2.2.2 竞争力不足

竞争力是一个国家、企业获得持续稳定发展的前提条件，在“一带一路”大环境的背景下，古丝绸之路上各大城市和国家都获得了良好的发展机遇。都在争先恐后地发展该区域的核心竞争力。而陕西省属于内陆城市，在一定程度上限制了市场信息流通的速率，虽然在计算机互联网的背景下，信息传输的速度大大增加，但缺乏真实性和可考察性。导致陕西出产的农产品缺乏市场信息掌控的时效性，大大降低了农产品融入“一带一路”建设的竞争性。

2.2.3 农业合作交流不深入

农业合作交流不够深入是目前限制陕西农产品参与“一带一路”建设的主要因素，在种源引进、农业设施设备、农业创新技术交流、人才培训、农产品精深加工等领域开展多层次、多形式的国际交流合作等方面交流和合作还不够深入。导致陕西农产品的产量、种类、品质等方面一直难以取得重大突破。

2.2.4 保障机制不够健全

完善建设的保障机制是农业参与“一带一路”建设的关键和前提，也是保证相关工作能顺利开展的基础。但就陕西目前农业发展的现状而言，各种保障机制还不够完善，在一定程度上限制了陕西农业参与“一带一路”建设的效率。

3 陕西农业参与“一带一路”建设的路径选择

3.1 加强基础设施建设，打造国际性的综合交通枢纽和物流中心

基础设施建设陕西农业参与“一带一路”建设的基础和保障。陕西是一个不沿边，也不靠海的内陆城市，对外开发大受限制，但在“一带一路”的框架中，陕西却成为连接中亚桥梁的主要纽带。比如：近年来，陕西完善交通基础设施投资900多亿元，高速公路里程超过5000公里，从2014年～2017年中旬，陕西省新增铁路600多公里，“长安号”国际货运列车市场每天一班正常运行。截至2017年上半年，陕西省共有24条国际航线和密集的国内航线等，这些基础设施的完善为陕西农产品走向世界奠定了坚实的基础。在交通物流等基础设施建设中，要以系统化的思维做铁路、公路、航空综合立体交通的规划，在硬件设施建设、软件设施建设和政策汇聚后就会自然形成物流枢纽。

3.2 加快合作园区建设，抱团发展

在“一带一路”大环境和全球经济一体化的趋势下，陕西要想充分发挥企业丝绸之路起源地的优势，就必须加快合作园区的建设，最大限度上提升陕西对外开放水平。具体而言，可以从以下几个方面入手。

第一，逐步适应国内企业区域经济一体化的发展趋势，逐步打通陕西面向从长江流域和东部沿海经济带的进出口，并紧抓在西咸的去建设国家级新区机遇。第二，主动借鉴上海自贸区农业对外合作与交流的经验和启示，申请成立丝绸之路经济带陕西自由贸易区，重点发展国际配送、国际采购、出口加工农产品，以及离岸金融业务，并对海关特殊监督区管理制度进行探索和完善。第三，逐步拓展经贸交流渠道，充分发挥“一带一路”的作用和平台。切实做好中国东西部合作和投资贸易洽谈会，办好“一带一路”的高峰论坛，努力打造国际化农业合作发展平台。同时还要充分发挥陕西杨凌农业高新技术领域的优势和西安高新区产业优势，努力与丝绸之路上的国家进行农业合作和交流，建设一批境外现代化农业示范园区，进一步推动“一带一路”事业持续稳定的发展[3]。

3.3 创建品牌，提升核心竞争力

一个国际化大品牌不但能提高产品的市场竞争力，而且也是一个国家的标志和象征。因此，陕西农业在参与“一带一路”建设中，必须积极打造属于自己的品牌。比如：2016年5月25日，爱菊集团和哈萨克斯坦的合作，主要是出于食品安全考虑，看中了哈萨克斯坦地广人稀、作物自由散种，不施化肥农药的天然优势。这一项目也是“中哈产能与投资52个合作项目清单”中我国唯一的粮油加工型农业项目。爱菊是借助“一带一路”积极“走出去”的陕西农业企业，但并不是唯一的农业企业[4]。同时，为有效落实“走出去”的发展战略，陕西农业在参与“一带一路”建设中要严格遵循《陕西省关于加快实施农业“走出去”战略的若干意见》中的规定，积极搭建一带一路合作交流平台，为实现陕西农业“走出去”的发展战略提供有效的保障。

3.4 完善公共服务体系，强化环境保障

服务就是生产力。一是要搭建信息服务平台，全面收集、整理分析和发布“一带一路”农产品贸易信息，探索建立稳定的对外农业投资合作信息采集网络，实现资源共享、信息互动，并在信息共享的基础上组织专家进行分析。二是建立健全农产品行业中介服务网络。充分利用海外华人、华侨创办的中介服务机构，为境外涉农企业提供投资环境评估、法律、项目咨询等服务。三是加快培育以果业、粮食、畜牧、茶叶等为重点的行业协会、产业联盟等社会化服务组织，发挥行业自律、价格协调、应对贸易纠纷抵御境外风险等方面的作用。

参考文献

[1] 叶奎.“一带一路”建设对商务英语人才培养的思考[J].中国商论，2017（20）.

[2] 王亚云.“一带一路”背景下的思想政治教育[J].中学政治教学参考，2017（12）.

[3] 华芸婷.开发性金融助力“一带一路”的案例及启示[J].浙江金融，2017（01）.

[4] 朱瑞庭.“一带一路”背景下中国零售業“走出去”战略的联动发展[J].经济体制改革，2016（02）.