养生旅游供给侧改革研究探析

沙莎+郑嫣茹

摘 要：旅游供给侧改革，是推动养生旅游业发展的重要举措。中国经济需从生产、供给端入手，调整供给结构和经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量。旅游业具有综合效益好、就业机会多、资源消耗低、可持续性强等优势，但也面临着供需结构失衡等问题。因此，通过研究养生旅游发展现状，发现养生旅游发展存在的问题，提出养生旅游供给侧改革策略，以期为进一步推动养生旅游供给侧改革及旅游产业发展提供指导和借鉴。

关键词：供给侧；供给侧改革；养生旅游

中图分类号：F592 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）31-0146-03

导论

旅游业是综合性产业，产业链条长、产品形态多，对交通、餐饮、住宿、零售、金融、文化等方面都有不同程度的拉动作用[1]，在服务大众、促进消费、推进经济结构优化等方面可以发挥重要的作用，成为新常态下经济增长新引擎。

当前，我国居民消费步入快速转型升级的重要阶段，旅游业正迎来黄金发展期。随着国民生活质量提高，工作压力增大、亚健康问题倍受关注，养生旅游需求日益旺盛，成为旅游业的发展重点。作为近年来衍生的新兴旅游业态——养生旅游，是旅游业发展新模式。养生旅游将养生文化与旅游产业、文化创意产业有机融合，使游客在放松身心的同时，强身健体、延年益寿。

目前，养生旅游业中存在的种种“矛盾凸现”现象，看上去是市场问题，但归根结底是供给侧结构的问题[2]，中央提出供给侧改革，为养生旅游业发展开出良方。因此，养生旅游供给侧改革研究成为社会关注的重点。

一、供给侧改革

在中央财经领导小组第十一次会议上，习总书记强调：在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。在11月11日召开的国务院常务会议上提出，“培育形成新供给新动力扩大内需。”在11月18日亚太经合组织APEC工商领导人峰会上，习近平总书记再次强调“加强供给侧结构性改革”。中央财经领导小组第十二次会议上，习总书记提出：从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。可见，中国应将以前侧重于“需求侧”的经济增长方式转向“供给侧”的改革研究，使供给侧四大要素（见下页图）实现最优配置，提升经济增长的质量和数量[3]。

二、养生旅游业存在的问题

（一）养生旅游产品供给跟不上消费升级的需求

旅游业规模化产业化层次较低，产品供给不足与居民旅游需求的矛盾长期存在。目前，随着生活水平的提高，人们更加注重健康长寿，养生旅游需求逐渐扩大，但是，目前养生旅游产品供给跟不上消费升级的需求。

我国当前的养生旅游大多沿用了古时养生方式，融入了现代人的基本养生诉求。在品牌化多样化方面优势不足，产品重复性高、专业化和多样性服务水平低。养生旅游产品主要依赖当地自然资源，产品比较单一，缺乏地方特色、民族文化渗透。国际上成熟的养生旅游项目往往集合当地特色民族文化、先进的设备、理疗与SPA、活动与课程等综合元素，形成“独具特色、个性化、无法在别处体验”的综合性养生度假产品。养生旅游持续多年国际入境旅游低迷、出境旅游火热，说明国内养生旅游供给与环境既不能满足部分国民的出游需求，也不适应国际游客的需要。

（二）养生旅游供应商良莠并存

我国的旅游供应商准入门槛低，旅游市场秩序混乱，旅游业标准化规范化水平较低，造成旅游供应商良莠并存[4]。

旅游供应商受经济利益驱动，各种不正当竞争现象在旅游市场中普遍存在。市场定价不规范，虚高标价，消费者花钱得不到优良的服务，高素质人才缺口大，从业人员良莠并存，在很大程度上影响了旅游形象和旅游服务质量。

（三）养生旅游综合性较强，涉及部门较多，政府管理和服务水平跟不上快速发展的形势

1.政府政策规划不到位。部分养生旅游目的地缺乏以人为本的规划设计和高质量开发，在建设时自发性、随意性明显，建筑风格、建设混乱。由于对养生旅游认知有限，产品开发经验不足，养生旅游目的地养生活动之间相对独立，彼此之间的串联和组合还比较少，缺乏系统性。

2.政府管理不到位。目前，我国的养生旅游目的地缺乏统一的管理和协调，形成多重管理，进一步削弱了政府对景区的管理职能。

3.基础建设不到位。我国普遍存在旅游服务基础配套设施建设跟不上旅游业快速的发展的现象，基础设施建设缺乏科学性。由于财政原因，政府对旅游业基础设施的投资较少，只能因陋就简。有些景点因交通不便利、信息通讯不完善、卫生条件差等原因，难以大量吸引客源，这些都严重制约着我国旅游业的发展。

4.监管机制不健全。我国的旅游监管存在着重视不够、职能交叉、监管力量薄弱及职能手段有限等问题。旅游监管部门需要其他职能部门配合联合执法，造成监管无法常态化。

三、养生旅游供给侧改革策略

（一）降低养生旅游管理成本，进行行政体制改革研究

首先，要加强组织领导。应当重视养生旅游对经济发展的重要作用，做好发展规划，有计划地推动养生旅游发展，同时加大检查督促力度，在标准规范上进行约束，确保工作落到实处。

其次，建立工作机制。发挥政府部门的职能作用，做好统筹管理，真正做到多部门联动，避免出现多重管理或者无人管理的现象。健全价格机制体系，加强价格监管力度。

再次，加大金融扶持。加大和提升金融业对旅游业的支持，在创新示范上进行鼓励，发展符合旅游业特点的信贷产品和模式，支持旅游服务设施建设。拓宽融资渠道，制定优惠政策鼓励社会资本进入旅游业市场。

最后，落实优惠政策。要做到政策宣传及时到位、政策执行准确到位、后续管理规范到位等，保证优惠政策落实，好的政策只有落到实处，才能达到预期效果，真正地推动旅游業的供给侧改革。

（二）開展养生旅游产品供给与游客消费升级配套研究

推动养生旅游业从“景点旅游”向“全域旅游”转变，随着人口结构的老龄化与亚健康现象的日渐普遍，以及全球整体健康理念的革命性影响，人们对健康养生的需求成为继温饱需求之后的又一市场主流趋势和时代发展热点。养生旅游集养生资源与旅游活动交叉渗透，实现融合，以一种新型业态形式的出现，满足了人们对身心健康的全方位需求，开始受到全球性关注。

如今的国际养生旅游业已初具规模，在很多国家都形成了具有核心竞争力和独特卖点的产品，可谓异彩纷呈，各有特色。如中国文化养生、日本温泉养生、泰国美体养生、法国庄园养生、瑞士抗老养生、美国养老养生、韩国美容养生、阿尔卑斯高山养生等，同时也发展出不同的养生旅游开发模式。

我国地域辽阔，各种养生旅游资源丰富，每个地区因其气候、海拔、土壤等的不同拥有着各式各样的景观，各地区可因地制宜，充分利用每个地区的养生旅游资源，发挥其特色，发扬中医药在“治未病”、慢性病调养等方面的独特优势，打造不同的养生旅游项目，使游客在旅游过程中更加充分地达到养生的目的。

以养生旅游为带动，将旅游与生态、养生、文化创意等多种产业有机融合，发展健康产业，并实现产业链的延伸和拓展，推动旅游产业从“景点旅游”向“全域旅游”转变，从小众旅游项目向大众旅游方向发展，从单一景点景区建设管理到综合目的地统筹发展转变，从门票经济向产业经济转变，从粗放低效旅游向精细高效旅游转变，解决旅游供给不足的现实矛盾。

（三）开展养生旅游行业基础设施投资建设政策研究

养生旅游推动旅游产业投资主体从单一旅游投资向社会多元投资主体转变，从全球的旅游经济发展趋势来看，未来十五年内，发达国家将相继进入生态、旅游、养生“休闲时代”，生态、旅游、养生休闲产业将会在2015年前后主导世界劳务市场。根据这一趋势，21世纪将是中国生态、旅游、养生休闲产业发展、繁荣和成熟的时机。

《2015年全国旅游业投资报告》显示，2015年中国旅游业完成投资10 072亿元，同比增长42%，比第三产业和全社会固定资产投资增速分别高32个百分点，较房地产投资增速高41个百分点。《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出，要推动我国旅游产品多样化发展、培育新的旅游消费热点的任务，支持有条件的地区发展生态旅游、森林旅游、商务旅游、体育旅游、工业旅游、医疗健康旅游、邮轮游艇旅游。

养生旅游作为高端旅游的一部分，配套的生活设施及服务、完善的养生体系不可或缺，这些设施与服务能使游客达到调理身心和恢复健康的目的。因此，养生旅游的发展推动旅游产业配套建设，推动旅游产业投资主体从单一旅游投资向社会多元投资主体转变，推动投资从资源、资本投入向资本、创意投入转变，优化资本配置，提高旅游业服务水平和基础设施建设。

（四）提高养生旅游业服务质量和服务水平

养生旅游推动旅游产业个性化和多元化发展，供应商优胜劣汰。目前，旅游经济的快速发展及旅游市场竞争的日趋激烈，加快了旅游市场由卖方市场向买方市场的转变，游客的需求更加个性化和多元化，也更加关注产品价值，传统的标准化旅游产品和服务模式已经难以满足游客的需求。

随着生活水平的提高，人们更加注重健康长寿，养生旅游的出现满足了人们这一需求，将与养生有关的理念与活动贯穿于旅游行为之中，在旅游中“调节心态，解郁强身”，为旅游者提供促进身心健康的旅游体验。随着养生旅游的发展，出现品类繁多的养生旅游产品，旅游目的地都面临着客源和竞争的压力，如何在市场中脱颖而出是供应商面临的问题。

养生旅游重点不在“看”，而在“养”[5]，游客的旅游体验更为重要。为了更好地吸引客源，供应商必须在开发内容上进行深化，提高服务质量，更打造好的旅游体验和产品，给游客更好的旅游体验。在市场营销策略上更加创新、有效，促进品牌建设，打造优质品牌，提升品牌价值，以获取差异化发展的机会。

结论

本文对当前我国养生旅游产业发展进行研究，发现我国养生旅游发展存在着养生旅游产品供给跟不上消费升级的需求、养生旅游供应商良莠并存、养生旅游政府管理和服务水平跟不上快速发展的形势等问题。在此基础上，提出解决这些问题的养生旅游供给侧改革策略。推动养生旅游供给侧改革，需要推动降低养生旅游发展降低管理成本及行政体制改革研究、养生旅游产品供给与游客消费升级配套研究、养生旅游行业基础设施投资建设政策研究、提高养生旅游业服务质量和服务水平研究。通过养生旅游供给侧改革，进一步推动旅游业转型升级，加快转变旅游发展方式，激发旅游市场活力，成为新常态下经济增长新引擎。

参考文献：

[1] 詹静涛，牛洪波.充分发挥资源优势 推动新疆旅游业发展[J].中国财政，2013，（3）：50-52.

[2] 殷秀侠.论促进旅游供给侧改革的手段[J].商场现代化，2016，（8）：248-249.

[3] 王恩博.供给侧改革——中国开启供给侧结构性改革大幕[J].理财：经济理论版，2016，（2）：6-8.

[4] 高伟洁.我国旅游业就业结构特点、拓展瓶颈与对策探析[J].商业时代，2010，（28）：113-114.

[5] 周波，方微.国内养生旅游研究述评[J].旅游论坛，2012，（1）：40-45.

Study on the Reform of the Supply Side of Health Care Tourism

SHA Sha1，ZHENG Yan-ru2

（1.Chengdu University of TCM，Chengdu 610075，China；

2.Sichuan Future Urban Construction& Management CO.，LTD，Chengdu 610075，China）

Abstract：Tourism supply side reforms，is an important measure to promote the development of health tourism industry.China economy from the production，the supply side of the supply structure and the adjustment of economic structure，the elements to achieve optimal configuration，improve the quality and quantity of economic growth.The tourism industry has good comprehensive benefits，employment opportunities，low consumption of resources，sustainability the advantages，but also faces problems such as imbalance of supply and demand structure.Therefore，through the research on the development of health tourism，health tourism found problems in the development of health tourism，put forward the supply side reform strategy，provide guidance and reference for further promotion of health tourism supply side reform and development of the tourism industry.

Key words：supply side；supply-side reform；wellness tourism