凝聚最大向心力

高雪峰

习近平总书记在全国政协十二届三次会议上指出：政协委员要“懂政协、会协商、善议政，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处”。“懂政协、会协商、善议政”是新时期政协委员履职尽责的基本要求，做合格政协委员要明确政协履职的方向、目标、原则、方法，要践行“懂政协、会协商、善议政”。

一、懂政协是前提，弄明白政协是什么？干什么？

（一）政协是什么

《政协章程》规定：“人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。”一是从爱国统一战线理论理解政协。统一战线是不同的社会政治力量为了实现一定的共同奋斗目标而结成的政治联盟。人民政协从一成立就具有统一战线的性质。二是从政党制度理解政协。《政协章程》规定：“人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。”我国的这一政党制度是马克思主义政党理论和统一战线学说同中国的实际相结合的伟大创造，是在我国长期的革命、建设、改革实践中形成和发展起来，是具有中国特色的社会主义政党制度。三是从政治制度理解政协。政治协商制度是我国的基本政治制度之一，是中国特色社会主义制度的重要内容。坚持“三个自信”就要坚持制度自信，也包括对基本政治制度的自信。

（二）政协干什么

政治协商、民主监督、参政议政是政协的三大职能。协商是前提，监督是保障，议政是职责。中共中央办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》中指出：“人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。”比如参与机关事业单位工作人员公招面试、行风评议、测评推荐等等监督工作，切实履行政协委员的民主监督职能，让政协民主监督看得见。

二、会协商是能力，要彰显民主品格，善于商量问题，切实增进共识

（一）提升政治把握能力，坚持政协协商民主正确方向

一是始终坚持中国共产党的领导。始终做到政治信仰坚定不移、政治立场旗帜鲜明、政治定力坚如磐石，做一个有政治理想有政治信仰的政协委员。二是准确把握人民政协性质定位。真正把握政协这一发扬民主、政治协商、统一战线的平台特性，积极为广大委员和社会各界协商议政搭建好平台，创造好条件。三是坚持围绕中心履职尽责。广泛传递正能量，切实增强看齐意识，坚持做到党委、政府工作推进到哪里，我们政协工作就跟进到哪里，我们的力量就汇聚到哪里，始终做到与党委政府工作的方向一致、目标一致。

（二）提升调查研究能力，夯实政协协商民主发展基础

一是精心选择调研题目。科学选题的关键是紧扣党政中心工作，坚持以问题为导向，围绕“四个全面”战略布局、五大发展理念、重庆五大功能区域发展战略、县委政府中心工作、民生实事等课题，广泛征求委员及政协各参加单位的意见，并与党政有关部门深入沟通协商，确保调研选题与党委政府全局工作相衔接，同频共振。二是善于改进调研方式。整合各方智力资源共同参与，主动邀请职能部门联合开展调研，并采取集中调研、分散调研、蹲点调研等不同的调研方式，摸清实情，并通过召开不同范围和不同层次的座谈会，深入分析论证，力求触及问题的核心和本质，使所提的意见和建议更有针对性和可操作性。三是积极转化调研成果。调研结束后，要精心筛选，去粗取精，提炼出建设性的对策建议，并通过研讨交流、反复论证，及时形成综合调研报告上报党委政府，并进行跟踪督促，确保调研成果转化落到实处。

（三）提高联系群众能力，发挥政协协商民主政治优势

一是牢固树立群众观念。切实将维护和实现人民群众的根本利益作为推动政协协商民主发展的出发点和落脚点，切实增强服务群众的本领。二是当好党和政府联系群众的桥梁纽带。要深入基层，了解基层群众所思、所想、所盼，及时将收集到的民情民意，以提案、社情民意信息等方式向党委政府反映，让党委政府更多地听到基层群众的真实诉求，切实做好联系服务群众工作。

（四）提高合作共事能力，增强政协协商民主发展合力

提高合作共事能力，团结各民主党派、各族各界的界别群众，积极争取各部门的支持与配合，团结一切可以团结的力量，和衷共济，共谋发展，携手并进助推经济社会发展，从而增强政协协商民主发展的合力，为推进政协协商民主发展凝聚强大正能量。

三、善议政是艺术，要议在关键处、需要时、点子上

（一）善谋，围绕中心建言献策

面对新的形势和任务，议政要紧紧围绕党委政府所思、群众所盼、社会所求，始终做到坚持关注基层、关注民生、关注市场、关注企业，才能做到不离主旋律、围绕中心转、建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处，才能做到委员“有为”，政协“有位”。

（二）善思，深入调查认真研究

调查研究是议政的成事之道、谋事之基，离开了调查研究，议政就会成为无源之水、无本之木。只有深入细致地做好调查研究工作，广泛听取意见，才能使建言献策言之有理、言之有据，才能形成有价值的接地气的意见和建议，才能增加议政的深度，增强议政的效能。

（三）善言，发挥优势增强实效

善言，就是说正确的话，说有用的话，说话要讲艺术。议政要坚持实事求是原则，讲真话讲实话，做到言之有据而不道听途说、言之有理而不主观臆断、言之有度而不偏激偏执、言之有物而不大而化之。充分行使我们“发言的权利”“建言献策的权利”“协商议政的权利”“民主监督的权利”，建言献策、参政议政。

（四）善意，平等协商积累共识

“有事好商量”是我们中华民族的传统文化美德，我们在协商中要平等地尊重对方，不把自己的意志强加在别人身上；要充分考虑对方的实际情况，多从善意的角度理解对方的想法，做到求同存异、体谅包容，扩大共识，缩小分歧。

“懂政协、会协商、善议政”是习近平總书记对人民政协和政协委员提出的新要求，是推动政协事业发展的重要指导思想。因此，政协委员要准确把握政协的性质定位，职能作用，做到“知”，懂政协；要着力提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事四种能力，做到“行”，会协商；要主动协商、善于协商，议政议在关键处、需要时、点子上，充分考虑实际生活和现实情况，注重研究新情况，认真分析新问题，积极寻求新对策，努力做到“知行合一”，善议政。