强化督导助推发展

教育督导助推山东教育美好明天。山东省在推进义务教育均衡发展工作中，教育督导起到了巨大的促进和保障作用。近几年来，山东省督学和教育督导员走遍齐鲁大地，历经艰难困苦，评估百县千校，力促均衡发展。

推进义务教育均衡发展，努力实现所有学龄儿童少年“上好学”，是党和国家在新的历史时期对义务教育发展提出的方向性、制度性要求。而如何实现义务教育均衡发展的目标和任务，需要一个强有力的推动机制。参照国际经验，加强教育督导是世界教育强国的通行做法，也是衡量一个国家教育管理水平的重要标志。为此，国家在全国建立义务教育均衡发展督导评估制度，将开展督导评估认定作为推进义务教育均衡发展的重要抓手，并于2012年颁发《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》（以下简称《办法》），正式启动对义务教育发展基本均衡县（市、区）的评估认定。

没有规矩不成方圆，教育均衡当有尺可量。对于各省而言，《办法》在回答义务教育发展基本均衡县的标准的同时，使义务教育均衡发展标准清晰可鉴。目前，山东137个县（市、区）中，已有114个县（市、区）通过了县域义务教育均衡发展国家评估认定，2017年底前全省有望实现县域义务教育均衡发展“全覆盖”。

山东在推进义务教育均衡发展工作中，教育督导发挥了巨大作用。省级教育督导部门建立了预查、评估、复查机制，实行跟进督导与动态监控相结合、过程性督导和零距离评估相衔接，三轮实地评估检查，每个县抽取的义务教育学校均在60%以上。在时间紧、任务重的情况下，为提高督导评估手段的科学性，研发了义务教育均衡发展督导信息平台，督导人员在实地评估中操作信息终端，实现后台数据与现场情况的验证比对，拓展了评估的内涵，在严格标准的基础上，提高了督导评估的时效性，增强了评估结论的科学性。通过省级督导评估，督促县级政府提高认识，尽职履责，积极推动义务教育均衡发展工作，取得了显著成效。

与此同时，省内各地也出台了相关的督导考核措施。临沂市创新督导方式，开展诊断式督导和跟进式督导，在每县区选取一处办学条件最差的乡镇进行现场诊断，现场提出整改意见，下发督办通知，要求对存在的问题进行彻底整改，并择机对整改問题进行有针对性的跟进式督导，做到问题不放过、反馈不留情、整改不敷衍。泰安市在义务教育均衡发展督导评估工作中延伸督导“触角”，市级督导覆盖了辖区内所有中小学和教学点，建立健全了督导评估、问题反馈、督促整改、结果通报、考核问责的长效机制。

教育事业崇高神圣，教育督导任重道远。教育督导制度的不断完善和实施，为促进各级政府依法加大教育投入、改善办学条件、加强教师队伍建设发挥了重要作用。在山东，城乡义务教育经费保障机制逐步完善，“以县为主”的管理体制全面落实，教师招聘和交流轮岗机制基本确立，家庭经济困难学生教育资助体系基本完善。

从2013年到2016年，国家督导检查组在对山东义务教育均衡发展实地评估认定时认为，山东高度重视义务教育均衡发展，不断强化政府责任，加大督导力度，增加资金投入，改善办学条件，提高教师素质，提升教学质量，促进教育公平，形成了独具特色的做法和经验。

义务教育是教育改革发展的重中之重，均衡发展是义务教育工作的重中之重。只有实现了义务教育的均衡发展，教育的涓涓活水才能润泽每一个孩子的成长，才能让每个孩子都有出彩的机会。教育短板的补齐、管理方式的改进、教育教学改革的深化，给教育均衡发展带来新的动力，山东义务教育内涵发展翻开了崭新的一页。

（未署名图片由山东省教育厅提供） （编辑/公晓慧）