政府统筹政策引导

山东省委、省政府把义务教育的均衡发展作为地区经济社会发展的基础性、先导性战略任务，摆在教育发展重中之重的地位，持续深入推进这项工作。近年来，从政策的出台、改革的幅度、落实的力度，无不体现着政府在推进教育均衡发展和实现教育公平的决心。

义务教育是教育工作的重中之重，是国家必须保障的公益性事业，是必须优先发展的基本公共事业，是脱贫攻坚的基础性事业。义务教育全面普及的目标实现以后，均衡，成为义务教育发展的战略性任务。山东作为人口大省、教育大省，早在2000年就通过了國家“基本实施九年义务教育”和“基本扫除青壮年文盲”验收，相继实施了农村中小学“211工程”、教学仪器设备和课桌凳更新工程、图书配备工程，中小学校舍安全工程、学校标准化建设等工程，基本上解决了适龄孩子“有学上”的问题，但“上好学”仍是人民群众和孩子们的热切期盼。实现义务教育均衡发展，成为提高教育服务能力的迫切要求。

义务教育，重在均衡。义务教育均衡发展是各级政府义不容辞的责任，考量着政府的决策力。山东将均衡发展作为义务教育发展的战略性任务，纳入《山东省中长期教育改革和发展规划纲要》，出台了《关于推进县域义务教育均衡发展的意见》等一系列政策文件，不断确定统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展的“责任书”、“路线图”和“时间表”。

山东将义务教育均衡发展、“全面改薄”、解决城镇普通中小学大班额工作列入对各市经济社会发展综合考核的重要指标，纳入各市推进新型城镇化工作考核的重要内容，各市也将三项工作列入对所辖县（市、区）科学发展综合考核的内容。在考核监督的强力引导和推进下，省、市、县三级政府普遍成立工作领导小组，明确办事机构，层层明确目标、分解任务、压实责任。

推进过程中，山东建立健全机制，形成强有力工作推进体系。实行目标责任制，省、市、县（市、区）三级政府逐级签订责任书，省政府主要领导同志亲自抓、分管领导同志负总责。市、县（市、区）政府分别设立联席会议制度、工作领导小组或指挥部，由政府主要负责同志担纲领衔，有关部门主要负责同志为成员，定期研究协商推进事宜。

义务教育均衡发展，作为重大的民生工程，单靠教育部门的力量很难解决，更需要相关部门协同配合，落实配套政策。山东建立了部门协同机制，多部门共同参与教育政策的制定、执行和落实，形成了分工负责、齐抓共管的强大合力。发改、财政、国土、住建、环保等部门主动把支持教育改革发展作为自己份内的事情，积极参与义务教育均衡发展工作的调研和督查，共同参与教育政策的制定、执行和落实，形成了主动履职、分工负责、齐抓共管的强大合力，形成党委政府领导、部门参与、社会支持的浓厚氛围。

推进义务教育均衡发展任重道远，若一蹴而就，促成的就是低水平、不稳定、无保障均衡，流于形式的假均衡。山东将义务教育均衡发展纳入省政府重点督查内容，先后开展了四次政府专项督查，督查直接面向县（市、区），督查结果向社会公布。建立了网上信息工作平台，实时监控各市、各县（市、区）、各项目学校工作进展情况，实行月通报工作制度，每月通过调取网上工作平台数据，对各市主要工作指标及排名进行通报。

让优质教育资源的阳光照耀更多的孩子，让义务教育的雨露滋润每一个家园，是山东义务教育均衡发展的最终目标和夙愿。通过一份份督导报告，我们看到，政府作为教育第一责任人的职责进一步明确、教育投入在实实在在地增加、办学条件切实得到改善，当前义务教育均衡发展过程中存在的热点、难点问题也在一天天地逐步解决。