夯实基础 创新发展

崔秀娜 姜晓玲

“作为一名基层人大代表，我觉得最重要的事情就是要密切联系群众。发挥桥梁作用，把群众的呼声反映出来，因为我们处在联系群众的最前沿，接触的都是最基层的广大群众。”东营市广饶县人大代表、稻庄镇淄河店村党支部书记于爱莲的一番话，将一名基层人大代表的履职使命完美地概括。

“郡县治，天下安。”县乡两级人大处于国家政权结构的底端，是我国最基层的国家权力机关，对国家治理起着至关重要的作用。2017年秋，山东省人大常委会机关组织新闻媒体采访团历时6天，先后来到潍坊、东营、滨州，深入了解山东省县乡人大工作建设情况。

夯实制度建设的总抓手

完善的制度建设，是县乡人大工作的总抓手。截至目前，全省136个县级人大常委会主任實行专职配备，99%的乡镇人大配备了专职人大主席，有的还配备了专职副主席，形成了强有力的人大工作队伍。

东营市永安镇的人大主席以前由镇党委书记兼任，现在镇人大主席、副主席专职配备，不再分管其他工作，保证了镇人大工作建设的科学化。目前，人大主席作用效果发挥明显。在人代会期间，能够及时组织召开主席团会议，收集代表建议并交办督办面复代表。在闭会期间，能够经常性组织驻镇市、区人大代表和镇人大代表开展视察调研、执法检查等，并组织开展代表述职等工作。

人大代表小组成为履职新亮点

为了更好地发挥基层人大代表职能，代表小组这一创新方式的作用日益显现。代表小组内，既有市级人大代表，也有县级、镇级人大代表，一起讨论，能够及时快速地反映群众的呼声。

以稻庄镇淄河店代表小组为例。该代表小组辖淄河店、广小张两个社区，现有人大代表24名，其中市级人大代表1名、县人大代表6名、镇人大代表20名。于爱莲、宋士德等代表在代表小组活动室内讨论时，提出社区应设立民生调解中心，及时接待前来反映问题的群众，解决群众困难。这一提议迅速得到响应。今年，该调解中心共接待群众40余人次，解决群众大小事情30件。

而临朐县东城街道更是创新思维，将街道内的人大代表划分为不同行业代表小组。代表小组联络员颜世良表示：“我们小组内企业老板比较多，所以街道人大工作室专门把我们这19名工业企业代表划分为一个小组，方便我们及时沟通，提出更有建设性的意见。”代表们提出，临朐县铝型材产业优势明显，应该借助中国门窗博览城，大力发挥展会经济。这一建议被东城街道迅速采纳，并立即投入实施。目前，中国（临朐）家居门窗展销会已经连续举办了五届，效果显著。

民生关注的热点才是履职的重点

来到东营市广饶街道国安社区，一派整洁亮丽。社区书记巩红燕是新当选的县人大代表。为方便老年人理发而建立爱心服务队，为方便居民晚上健身而安装射灯……这些点点滴滴的“小”事，都是巩红燕扎根基层，倾听老百姓声音而采取的暖心行动。而最让国安社区居民开心的是，在巩红燕的建议下，于今年4月份在社区设立的课外学校。“在人大代表接待日，有群众过来反映，小区里的职工大部分都是双职工，孩子下学后很难有时间照顾到，因此希望社区里能成立一个托管组织，帮助照顾一下孩子。”巩红燕立即将这一建议予以汇报，随即在社区内开设了课外学校，在周末对社区内40多个孩子免费补习，还经常进行一些爱国主义教育。

人大代表为人民。来到基层，聆听那一个个为老百姓而提的建议，感受这些建议的成果在齐鲁大地上开花结果。涓涓细流，汇成江河。（图片由被访单位提供）

（编辑/王立群）