供给侧结构性改革对特殊高等职业教育改革的启示

【摘要】本文通过对高职教育发展过程中出现的问题分析，阐述在结构性改革中特殊高等职业教育发展的策略，即体制层面，改革招生考试制度及评价体系，推行平行录取原则；政府主导，权利下放，给高校更多的自主权；根据残疾学子特点及就业需求调整专业设置；尊重职业教育规律，大力推进校企合作。

【关键词】供给侧结构性改革 特殊高等职业教育 课程改革 职业教育 知识 能力

【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）05-0029-01

从供给侧推进结构性改革，是党中央针对我国经济发展中出现的现实问题而提出的重大改革举措，也是高等教育实现转型的根本所在。目前，特殊高等职业教育院校专业结构调整滞后，不能适应行业产业发展新需求。在人才供给质量结构方面，特殊教育高职院校现有人才培养的知识结构、综合能力，无法满足产业转型发展对人才供给的高质量要求。供给侧结构性改革无疑为特殊高等教育的改革发展提供了理论依据，在这里，本人以辽宁特殊教育师范高等专科学校为例，谈一谈供给侧结构性改革对特殊高等职业教育改革的思考。

一、特殊高职院校发展过程中出现的主要问题

（一）生源质量问题

特殊教育近十年迎来黄金发展时期，取得了瞩目的成就。据统计，2015年，全国共有特殊教育普通高中班（部）109个，残疾人中等职业学校（班）100个，全国有8508名残疾人被普通高等院校录取，1678名残疾人进入特殊教育学院学习[1]。但问题依然突出，表现在特殊教育中基础教育不足，生源文化素质普遍不高，特殊高等教育技术型人才的培养还不能很好地适应国家经济社会发展的需要。

（二）职业教育与经济社会供需不匹配[2]

2016年高校毕业生765万，但依然存在企业招人难的问题，出现此问题的主要原因就是高等教育培养的人才与经济社会发展的需求不匹配，专业设置和教学内容与实际需求和就业联系不够紧密，学生职业能力不能适应企业岗位需求。造成一边是企业大喊“技工荒”，一边是职业学校社会认可度普遍不高，培养的毕业生能真正适应市场需求的总量不足，尤其特殊高等职业教育学校的专业设置单一，没有形成特殊高等职业教育发展的职业群。

（三）学生缺乏良好的职业操守

高职院校普遍存在重技能，轻德育的思想和做法，尤其特殊高等职业教育学校，在有限的在校时间内，“顺应”多数学生“不愿学思想政治课”的呼吁，减少或停止基本的思想教育课程，改为讲座的形式完成教学大纲要求，全力以赴抓学生的基本技能教育和训练，从而出现就业后学生不能适应工作要求，离职率高居不下的情况。根据近三年我校毕业生就业状况调查后发现，毕业后半年内离职率为46.8%，一年内离职率达63.4%，尤其听力障碍学生一年内离职率达82.6%。对用人单位及毕业生调查反馈信息分析，主要原因是一些残疾学生对自己的人生存在一些不合理的幻想，“眼高手低”，经不起挫折，受不得委屈，在意志力、忍耐性、吃苦耐劳等方面存有明显的不足，缺乏对事业的认可、对企业的忠诚。

二、供给侧结构性改革对特殊高等职业教育改革的启示

针对以上出现的问题分析，在全国供给侧结构性改革的趋势要求下，特殊高等职业教育改革迎来了发展的历史机遇。

（一）政策层面，给特殊高等职业教育院校更大的自主招生和管理权利。从政府层面改革现有的特殊教育院校招生考试制度和评价体系，给予特殊教育高校更多的自主招生权利，引导有志于服务残疾人的学生考入特殊教育高校，实施残健融合的高等教育模式，营造高等教育的校园文化氛围，熏陶感染残疾学生自觉提高综合素养，并利用主流媒体引导学生和家长正确认识社会发展带给人们的发展机遇，正确认识职业选择，从制度源头和思想观念上改变现在的高等职业教育现状，允许特殊高等教育学校根据自己的发展目标自主选择培养方向，实行自然淘汰法则，并引入第三方评价机构，对学校的人才培养成果、专业与社会的适应性、可持续发展等方面进行评估。

（二）根据残疾学子特点及就业需求调整专业设置。

职业教育供给侧改革的目标就是通过自身结构性调整实现职业教育与经济社会的供需匹配。一是专业设置与产业需求匹配，提供有效供给，二是人才培养规格与岗位需求匹配，提供精准人才供给[3]。如我校深入社会调研，及时掌握国内外各地区及各个同类学校适合残疾学生就业的岗位，对这些岗位进行分析，积极适应各类残疾学子就业及康复服务需求和区域经济发展对高技能型人才培养的新要求，根据学校办学条件，有针对性地调整和设置专业，突出专业特色建设，使专业建设的目标更加符合残疾学子职业发展的需要，使课程体系建设更能保证企业所需岗位的高技能人才的培养， 在盲人推拿、电子商务、残疾人专职委员、动画、陶艺、木雕等职业岗位更适合各类残疾学子发展就业的基础上，围绕残疾人服务的需求开设特殊教育、康复治疗技术、康复辅助器具技术、假肢与矫形器技术专业，使特殊高等职业技术教育专业建设的水平稳步提升。

（三）改革封闭式办学模式，深入推进校企合作[4]

产教融合和校企合作是职业教育发展的命脉之门，国家应通过税收减免、政府配套等政策，鼓励企业尤其是国有大中型企业率先参与到产教融合、校企合作中来，国家同时要探索建立政府主导、行业指导、企业参与、学校主体的办学体制机制，充分发挥各自在产业规划、经费投入、实训基地、教学管理等方面的优势，形成叠加和溢出效应，让企业进校园、教师进车间、教学进现场，形成“校中厂”、“厂中校”的校企联合培养的职业教育发展格局。我校在这方面进行了积极套索实践，引入威远义齿加工厂进入校园、与沈阳东兴木业有限公司建立了木雕漆艺校外实训基地、与大连六合尚品商贸有限公司成立了角雕工作室等，从而使专业建设在校企合作中得到有效强化。

（四）重视思政教育，培养务实、忠诚的品质操守

残疾人的职业教育正逐步由残疾人的技能培训，走向逐步正规化、规模化的职业教育，无论是专业设置还是就业方向都有很大进步，但残疾人职业教育不应满足学生掌握一技之长，生活温饱有保证，要让学生成为社会的中、低收入者，而不是社会的最低收入者。职业教育不光是让学生在毕业时有一份工作，也要为他们的将来留一份提升的空间，不光教给他们技能，更要培养学生的职业素养，培养发展的底蕴。因此，特殊教育职业学校要特别重视学生的思想政治教育，适时开展挫折教育，引导学生了解当前的就业形势，合理定位，培养学生现代企业的“工匠精神”，为未来的发展蓄力。

参考文献：

[1]中国残疾人联合会2015年中国残疾人事业发展统计公报，http：//www.cdpf.org.cn

[2][3]张艳.供给侧改革综述及对职教改革的启示[J]天津商务职业学院学报，2016（3）50-51

[4]朱清孟.河南省职业教育供给侧改革方向及对策分析[J] 河南师范大学学报，2016（9）172-177

作者简介：

张勇，男，2001年毕业于辽宁中医學院，医学学士，针灸主治医师、讲师，主要从事针灸及筋伤疾病的康复、教学和特殊教育研究工作。endprint