广西沿边金融综合改革地区经济发展及金融支撑策略

（广西壮族自治区人民政府办公厅，广西 南宁 530012）

广西沿边金融综合改革地区经济发展及金融支撑策略

谭利

（广西壮族自治区人民政府办公厅，广西 南宁 530012）

本文首先从经济增长、产业发展、固定资产投资和社会消费品零售总额、对外贸易四个方面分析了广西沿边金融综合改革地区的经济发展概况，在此基础上分析了沿边金融综合改革对这些地区经济社会发展和产业结构优化方面的支撑作用，最后提出了强化金融对广西沿边金融综合改革地区经济发展支持的对策。

广西；沿边金融综合改革；金融支持

2013年11月中国人民银行等11个部委联合印发《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》（下称《总体方案》），这是党的十八届三中全会之后国家批准的首个也是面积最大的金融综合改革试验区。《总体方案》出台之后，广西积极开展改革，包括扩大沿边金融试点、深化跨境金融创新、加快地方金融改革发展等多项改革举措。沿边金融综合改革试验区启动建设以来，有力地促进了广西沿边金融综合改革试验区（包括南宁、北海、钦州、防城港、百色、崇左六市）经济社会的发展，发挥了金融在经济发展过程中的支撑和促进作用。

一、广西沿边金融综合改革地区经济发展概况

自《总体方案》出台以后，广西积极在沿边金融综合改革区进行金融试点和金融创新以深化金融改革促进沿边金融综合改革地区的经济社会发展，进而带动广西经济社会的发展。自沿边金融综合改革启动以来，沿边金融综合改革地区的经济社会得到了快速的发展，以下分别从经济增长、产业发展、固定资产及投资、对外贸易四个方面来看广西沿边金融综合改革区经济发展概况。

图1 2014年-2016年广西沿边金融综合改革地区经济增长率走势图[1]

一是经济增长情况。从图1可知，沿边金融综合改革地区的经济增速保持了较快增长，特别是北海和防城港在2014年和2015年保持了高速增长。2016年受整体经济下滑趋势影响，沿边金融综合改革地区的经济增速也有所下滑，但总体来看，仍保持了较快增长。值得注意的是，南宁的增速一直较为稳定，而在金改之前经济增速在广西排名靠后的百色市，经济增速大幅提高，已排在前列，说明金改有效地促进了后发地区的快速发展，有利于改善地区经济发展不平衡的现状。

二是产业发展情况。由表1可知，广西沿边金融综合改革地区自《总体方案》出台以后，三次产业增加值均呈逐年增长态势，农业、工业以及服务业均得到了发展。从产业结构来看，广西沿边金融综合改革地区的产业结构不断得到优化，这从三次产业的占比情况可以看出。南宁市的产业结构2014年时为11.28:39.75:48.97，到2016年则为10.82:38.54:50.64，产业发展不断向第二产业和第三产业集聚，特别是服务业的发展提到了提升，说明产业结构得以优化。北海、钦州、防城港、百色和崇左五个地市的情况与南宁市的情况基本一致，产业结构也在不断优化的过程中，说明沿边金融综合改革有利于产业结构的优化调整。

三是固定资产投资和社会消费品零售总额情况。根据图2可知，2013年底《总体方案》的出台有效地控制了2013年广西沿边金融综合改革地区全社会固定资产投资的下滑趋势，在2014年即恢复了此前的增长趋势。全社会固定资产投资的大小在一定程度上反映了投资者的投资热情，较快的投资增长有利于促进经济的增长。因此，沿边金融综合改革对投资的促进作用有利于沿边金融综合改革地区社会经济的稳定发展。根据表2可知，广西沿边金融综合改革地区的社会消费品零售总额在《总体方案》出台后得到了快速发展，各地市的社会消费品零售总额的增长率均维持在10%左右，且大部分地区的多数年份在10%以上，有利于拉动消费者的消费需求。

表1 2014年-2016年广西沿边金融综合改革地区三次产业增加值及其占比[2]

图2 2010年-2015年广西沿边金融综合改革地区全社会固定资产投资走势图（单位：亿元）[3]

表2 2014-2016年广西沿边金融综合改革地区社会消费品零售总额及其增长率[4]

图3 2010年-2015年广西沿边金融综合改革地区进出口贸易走势图（单位：万美元）[5]

四是对外贸易情况。广西沿边金融综合改革的众多举措在于促进沿边地区对外合作的开展，以发挥广西的门户和通道作用。从图3可知，沿边金融综合改革的一系列举措确实促进了沿边金融综合改革地区的对外贸易的快速发展，突出表现在崇左、防城港等地区，对外贸易出现了大幅上扬。

综上所述，广西沿边金融综合改革地区自沿边金融综合改革实施以来，这些地市的经济社会得到了快速发展，尤其在对外合作方面，进展非常快，进一步发挥了广西作为面向东盟的桥头堡的区位优势，也为广西继续打造成为我国西南中南地区开放发展新的战略支点奠定了基础。

二、金融对广西沿边金融综合改革区经济发展的支撑情况

一是跨境人民币相关业务的推进有力地支撑了广西沿边金融综合改革地区对外贸易与投资的开展。自2013年11月《总体方案》出台以来，广西结合自身区位优势，积极推进跨境人民币相关业务的试点工作，首先是开展个人跨境贸易人民币结算业务试点工作，广西东兴试验区成为全国第二个开展此类业务的试点地区。这一业务的开展不仅有利于金改地区贸易的提升，也提高了广西跨境人民币的结算规模。2015年末，广西跨境人民币的结算总量已达5388亿元，使人民币成为广西第一大结算币种。其次是开展人民币与越南盾的货币兑换业务试点工作并建设人民币与越南盾的区域银行间交易平台。主要为试点地区正式开办人民币与越南盾特许兑换业务，试点范围由东兴扩大到凭祥市。这一业务不仅满足了中越边境地区小额贸易的需要，也促使境外对人民币的需求不断上升，截至2016年6月末，试点区域的特许兑换机构所办理的货币兑换金额达到了1.84亿人民币。再次是开展跨境人民币贷款试点，为金改地区企业发展新增融资渠道。自试点启动以来，金改地区的企业积极到东盟国家的银行融资，截至2016年6月末，金改地区在新加坡及泰国等境外银行融入资金56.73亿元，共有15家企业获益。最后是东兴试验区货币交易信息服务平台正式运营，开始对东盟国家的货币交易信息进行录入和对汇率进行报价，这有利于我国与东盟国家货币的直接汇率形成机制的建设，为金改地区个人和企业开展对外贸易和投资合作提供汇率方面的信息。

二是金融主体的多元化发展和融资结构的优化促进了广西沿边金融综合改革地区经济社会的发展和产业结构的优化。一方面，自沿边金融综合改革以来，广西的金融主体进一步实现多元化发展。表现为股份制商业银行数量在2015年末达7家，外资银行的数量增长为4家，融资性担保公司达187家以及小额贷款公司达384家。此外，还成立了包括财产保险、财务公司、金融租赁以及地方资产管理公司等在内的多种地方法人机构，进一步丰富和完善了广西的金融主体，有效地填补了地方金融组织的空白。金融主体的多元化发展有利于满足广西沿边金融综合改革地区经济社会发展过程中的多样化需求。另一方面，自沿边金融综合改革以来，广西的融资结构得到了进一步优化，表现为新增全社会融资规模中的直接融资比重提高。在2015年新增的融资规模2737.3亿元中，有529.5亿元是直接融资，占比为16.3%，同比提高了0.4个百分点。这得益于广西不断培育和发展多层次资本市场，并积极支持企业上市融资和鼓励符合条件的企业到全国中小企业股份转让系统挂牌。这些举措有力地促进了广西沿边金融综合改革地区企业的发展，为这些地区经济社会的发展和产业结构的持续优化提供了金融支持。

三、强化金融对广西沿边金融综合改革地区经济发展支持的对策

一是加强金融双向开放力度，深化与境外国家金融双向合作。广西天然有着作为面向东盟的门户和通道的区位优势，特别是广西沿边金融综合改革地区，多是面向东盟的前沿地区。因此，在未来的发展过程中，广西要着重发挥这一优势将自身打造成为与东盟国家开放合作的战略支点。而无论是广西自身的经济发展，亦或是与东盟合作的开展，均离不开金融的支持。从现阶段来看，广西在探索沿边金融综合改革的过程中，已实施了一些深化与东盟国家金融双向合作的举措，如搭建区域性跨境人民币业务平台，打造沿边跨境金融合作的有形载体以及鼓励和支持第三方支付机构开展跨境支付业务等等，这些措施的出台为广西与东盟合作的开展奠定了金融基础。但要真正发挥广西的战略支点作用，这些举措还不够，还需进一步加强金融双向开放的力度，进一步深化与境外国家的金融双向合作。

二是培育发展多层次资本市场，完善多元融资体系。近年来，广西一直在培育和发展多层次资本市场，也取得了一定的成效，直接融资的比重有所提高。但相比较而言，广西资本市场的发展还是较为落后，直接融资比重的提升较为缓慢。因此，为切实保障广西沿边金融综合改革地区经济社会的快速发展，广西应加大培育发展多层次资本市场的力度，进一步完善多元融资体系。

三是扩大金融创新试点，争取先行先试政策。要进一步发挥沿边金融综合改革对广西沿边金融综合改革地区经济社会发展的促进作用，不仅要用好现有的改革政策，更要继续争取更多的金融创新试点和先行先试政策。根据广西沿边金融综合改革地区经济社会发展的特点，未来广西应着重争取促进与东盟投资贸易便利化方面的金融先行先试政策，这样有利于充分发挥沿边金融综合改革地区的“沿边”优势。具体来看，可围绕打造中国—东盟自由贸易区升级版、共建“21世纪海上丝绸之路”等合作倡议的优先方向和具体需求，积极争取能够满足推进这些倡议和合作所产生的金融需求方面的先行先试政策。

四是加大金融人才培养力度，完善人才保障体系。企业的发展离不开人才，金融的发展也不例外，更需要有金融人才作为行业发展的支撑。广西作为西部地区，在吸引高端金融人才方面不具备优势。因此，广西不仅要注重引进高端人才，也要注重本地区金融人才的培养。特别是沿边金融综合改革地区中的百色，此前经济发展一直较为落后，这几年才出现追赶的势头，在金融人才吸引方面更不具备优势。通过本地区金融人才的培养，可以为这些地区输送金融人才，促进这些地市经济社会的快速发展。

注释

文中数据：均根据广西壮族自治区统计信息网数据整理和计算而得。

（责任编辑：史二霞）