牢固树立高度自觉的大局意识——在市委党校、市行政学院、市社会主义学院2017年秋季学期开学典礼上的讲话

吴深生



牢固树立高度自觉的大局意识——在市委党校、市行政学院、市社会主义学院2017年秋季学期开学典礼上的讲话

吴深生

（中共福州市委 ，福建 福州 350001）

在党的十九大既将召开的关键期，我们全体党员领导干部更需要增强大局意识，真正做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。我们的党员领导干部要以更高的站位正确认识大局，以更广的胸襟自觉服从大局，以更大的魄力坚决维护大局。

树立；高度自觉；大局意识

党的十八大以来，习近平总书记多次深刻论述大局意识，并将其提升到新的高度，与政治意识、核心意识、看齐意识一起纳入到“四个意识”之中，使之成为增强团结统一、凝聚发展动力的思想保证。习近平总书记强调：“党员领导干部必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。”这既是深刻总结党的历史经验的必然结论，也是我们党团结带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的现实要求。下个月，我们将迎来党的十九大，在这关键期，更需要我们全体党员领导干部增强大局意识，真正做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。今天，我就围绕“牢固树立高度自觉的大局意识”这一主题，与大家分享三点学习体会。

一、以更高的站位正确认识大局

牢固树立高度自觉的大局意识，在思想上正确认识大局是前提。所谓大局，即整个局势、局面，也指整体、全面的形势。增强大局意识，就是要从全局高度、长远眼光来观察形势、分析问题，就是要围绕党和国家的大势认识和把握大局。当前，我们正处在世界格局深刻调整、国际竞争日趋激烈的时代背景下，正处在国内改革全面深化、发展全面推进的重要时期，党内“四大考验”“四种危险”摆在我们面前，我们党员干部只有以更高的站位正确认识大局，才能始终保持立场坚定、旗帜鲜明。

（一）要正确认识局部与全局的关系，不以局部得失而摇摆

“不谋全局者，不足以谋一域。”全局不活，局部受损，最终只能导致满盘皆输，这是事物发展的铁律。1938年，毛泽东同志在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中指出：“共产党员必须懂得以局部需要服从全局需要这一个道理。如果某项意见在局部的情形看来是可行的，而在全局的情形看来是不可行的，就应以局部服从全局。反之也是一样，在局部的情形看来是不可行的，而在全局的情形看来是可行的，也应以局部服从全局。这就是照顾全局的观点。”历史已经证明，重视并善于从全局上考虑问题，在工作中坚决做到着眼大局、把握大局、服从大局、服务大局，一直是我们党夺取胜利的根本保证，也是我们在长期革命、建设和改革实践中形成的优良传统。7月26日，习近平总书记在“省部级主要领导干部‘学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大'专题研讨班”上指出，我们要牢牢把握我国发展的阶段性特征，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，决胜全面建成小康社会。这就是现阶段我们党和国家的大局，我们要正确认识、把握这一大局，牢固树立和增强局部服从全局的大局意识，始终在这一大局下想问题、作决策、办事情，把本地区、本部门的发展放到党和国家发展的全局中去谋划，勇于担当、敢于负责，决不因局部得失而摇摆，方能在围绕中心、服务大局、维护大局中找准坐标、把准方向。

（二）要正确认识当前与长远的关系，不因局势纷繁而迷失

“不谋万世者，不足以谋一时”。大局意识体现的是高瞻远瞩的政治见识和开阔包容的胸襟情怀，能够把握现在、透视未来，跳出一时一事、一地一己的局限，正确处理当前与长远的利益关系。当前，我国正处于社会主义初级阶段，社会主义市场经济发展迅速。由于市场经济本质上是一种趋利经济，在强化人们竞争观念的同时，也激发了人们对近期和个人利益的强烈追求，对眼前的、局部的东西往往容易看得到、并感受深切，对全局的、长远的利益往往想不到和看不到，个人主义和本位主义不断抬头，造成一些干部对国家利益、集体利益和长远利益考虑不够。特别是现阶段改革发展中所遇到的新问题、新矛盾突出，大到地区和城乡间的发展不平衡、市场经济的要求同政府机构职能转换滞后的矛盾问题，小到“买不起房”“看病贵”“看病难”等涉及切身利益的问题，使一些干部在纷繁的局势中迷失了初心，只顾眼前得失而忽略了长远的发展。如果任由这些问题发展下去，将会严重损害国家的大局，影响到党的战略目标的顺利实现。我们作为改革开放最前沿地区的党员领导干部，更要始终在政治上保持高度清醒，围绕党和国家的大势认识和把握大局，始终不忘入党初心，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，坚决在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，在小事小节面前毫不含糊、保持清醒，扎实做好本职工作。

（三）要正确认识个人与整体的关系，不为个人利益而纠结

大局意识表面上是认识水平的问题，但说到底往往是利益问题，是个人面对利益取舍时公而忘私、国而忘家的党性修养。“大河有水小河满”，个人和集体永远是一滴水和大海的关系，个人利益必须服从集体利益，只有集体利益得到充分保证的时候，个人的价值才能得到充分体现。如果一个人总是从个人利益出发，事事考虑个人利益，打个人的“小算盘”，偶尔为集体牺牲个人利益就感到心情不舒畅，这必然会使集体利益受到损害，必然会干扰改革、发展、稳定的大局。印度诗人泰戈尔曾说：“花朵的事业是美丽的，果实的事业是尊贵的，但我愿做一片绿叶，绿叶的事业是默默地垂着绿荫的。”当前，福州正站在一个新的发展起点上，“五区”叠加的政策优势不断凸显，面对前所未有的发展机遇，福州的党员干部要有这种甘当绿叶的奉献精神，要以廖俊波同志为镜，学习他无私奉献、克己奉公的精神本色，养成“计利当计天下利”的胸襟，要“不待扬鞭自奋蹄”，为了福州的发展勤勤恳恳、任劳任怨，把组织交付的工作当作一项事业去追求，而不是当作一份职业、一个饭碗。只有像廖俊波一样甘当绿叶的同志多了，我们才能真正营造出团结干事、风清气正的良好氛围，才能真正激发、带动全市广大干部群众齐心协力创造福州发展的新局面、新业绩。

二、以更广的胸襟自觉服从大局

牢固树立高度自觉的大局意识，在政治上自觉服从大局是重点。自觉服从大局需要宽广的胸怀和独到的眼光，从党和国家的全局出发，严守政治纪律和政治规矩，始终以党和人民的根本利益为重，一门心思多想富民之计、多谋富民之举，全心全意地把聪明才智用到干事创业上，确保中央政令畅通、决策落地生根。

（一）要坚定理想信念，始终遵循中央的决策部署

只有理想信念坚定，才能炼就“金刚不坏之身”。自觉服从大局，首先必须坚定理想信念，在内心形成与党中央保持高度一致的思想自觉，进而在行动上把中央的各项决策部署落实到位。广大党员干部要始终牢记自己的党员身份，始终对马克思主义信仰、对中国特色社会主义道路、对中国共产党的领导矢志不移，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定社会主义和共产主义理想信念并为之不懈奋斗。当前，特别是在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央的大政方针和决策部署，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决杜绝，确保中央政令畅通、令行禁止。福州是习近平总书记曾经长期工作生活的地方，是习近平总书记治国理政思想的重要形成地和实践地。全市各级党员领导干部应倍加珍惜这一宝贵财富，继续按照习近平总书记亲自描绘的美好蓝图，坚决贯彻落实党中央的大政方针和决策部署，用足用好中央给予的“五区叠加”政策机遇，让新福州建设蓝图早日成为现实。

（二）要坚持从严要求，始终遵守党的政治规矩

现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能称其为政党。习近平总书记在谈到苏联解体时曾说，苏联共产党作为一个有着九十多年历史、连续执政七十多年的大党老党轰然倒塌，其中很重要的一个原因就是政治纪律被动摇了，谁都可以言所欲言、为所欲为了。自觉服从大局，就要求各级党员干部严格遵守党的政治纪律和政治规矩。任何党员干部特别是领导干部，都要坚持从严要求自己，始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到在党爱党、在党言党、在党为党、在党忧党，绝不允许在涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领等重大政治问题上随波逐流、说三道四、我行我素，甚至捕风捉影，损害国家安定团结的大局。同时，各级党组织和广大党员干部都要毫无例外地把自己置于党的组织之下，正确认识局部和全局、当前与长远的关系，始终以党和人民的根本利益为重，在实际工作中真正做到小局服从大局、个人服从集体、下级服从上级。我们也发现，一些基层党员同志认为，自己是在第一线做具体工作的，只要听从组织安排，在所管的“一亩三分地”里完成任务就行了，至于大局观念，那是高级领导干部和高级机关的事。这种认识就降低了自我要求，容易陷入“埋头拉车却不抬头看路”的窘境，甚至可能方向走偏、南辕北辙。

（三）要坚守为民宗旨，始终遵从人民的根本利益

自觉服从大局，就要坚持习近平总书记以人民为中心的发展理念。习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“始终把人民放在心中最高位置”“各级干部无论职位高低都是人民公仆、必须全心全意为人民服务”。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是每一位党员干部服从大局的出发点和落脚点。共产党的性质和宗旨决定了我们的党群关系是一种“鱼水关系”，但是在有的地方，党群关系却变成了“油水”关系，油是漂于水上的，根本跟水溶不到一起。一些党员高高在上，作风漂浮，深入不下去，只对上负责，不对下负责。还有的干部跟老百姓的关系是“蛙水”关系，当需要群众之“水”时就跳到水中去，满足了自己的利益需求后又跳上岸，这都是违背党的性质和宗旨的。省委常委、市委王宁书记多次要求，我们领导干部要在执政为民上作表率，必须一心为百姓、一心为基层，把为民造福的责任扛在肩上、抓在手里，下大力气抓好水系综合治理、交通拥堵整治、生态环境保护、地铁建设等事关人民群众切身利益的问题。全市各级党员干部要坚持以人民为中心的发展思想，传承弘扬好习近平总书记当年在福州提出的“四下基层”“四个万家”等好思路、好做法，自觉站在党和人民的立场上，主动问政于民、问需于民、问计于民，始终做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，使党的各项决策体现群众意愿、赢得百姓拥护。

三、以更大的魄力坚决维护大局

牢固树立高度自觉的大局意识，在行动上坚决维护大局是关键。习近平总书记指出，“我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。”当前的发展大局来之不易，我们必须倍加珍惜。“千人同心，则得千人之力”。在以“四个全面”战略布局进一步推动中国特色社会主义事业新发展的今天，全市各级党员领导干部要在具体工作中把握好大局，以更坚定的决心、更有力的举措，坚决维护大局，汇聚攻坚克难、推动发展的磅礴之力。

（一）在迎接党的十九大的关键期要以忠的觉悟坚定维护核心权威

全局和局部都是包含众多不同层次和要素的系统。国家有国家的全局，地方有地方的全局，各单位和各部门也有自己的全局。当前，能够代表最高、最大全局的，就是以习近平总书记为核心的党中央。今天我们讲要坚决维护大局，最重要的就是要维护以习近平总书记为核心的党中央权威，在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。邓小平同志曾经强调：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”特别是党的十九大将于10月18日在北京召开，这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的一次十分重要的大会，坚决维护好以习近平总书记为核心的党中央权威就更显得尤为重要。维护核心，最为关键的就是要对党赤胆忠心、不怀二心。省委常委、市委书记王宁同志多次强调，每位领导干部都必须把旗帜鲜明讲政治作为第一位的要求，把拥护核心、维护核心、紧跟核心作为最大的讲政治，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。习近平总书记曾经在福州长期工作和生活，为福州发展作出了重要贡献，为福州人民留下了宝贵的精神财富。在当前迎接党的十九大的关键期，我们福州的党员干部必须怀着特殊的感情，在维护核心上走在前面、做出表率，带头用习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，来武装头脑、指导工作，把总书记对福建、福州的重要指示要求落到实际工作中。

（二）在全面建成小康的决胜期要以拼的精神加快补齐民生短板

到2020年实现全面建成小康社会目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是必须完成的重大历史任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度重视保障和改善民生工作，对补齐民生社会事业短板作出了一系列新论述，充分体现了以人民为中心的发展思想。习近平总书记强调，“全面建成小康社会突出的短板，主要在民生领域，发展不全面的问题很大程度也表现在不同社会群体的民生保障方面。”“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，我们福州作为东部沿海地区的省会城市，我们有基础、有能力、也有责任加快实现全面小康社会。近期召开的市委十一届五次全会，专门就深入贯彻落实中央及省委十届三次全会精神，加快社会事业发展、补齐民生短板，确保如期高水平全面建成小康社会进行了全面部署。省委常委、市委王宁书记要求，全市各级各部门要牢记习近平总书记“建设有福之州”的重托，通过加快补齐民生短板，努力实现环境更美、品质更好、功能更全、服务更优，让生活在榕城大地上的人民更加有福、多福、幸福。今后一个时期，我们要严格按照市委十一届五次全会精神和王宁书记的指示要求，把建设有福之州贯穿于全面建成小康社会的全过程、各领域，落实到“建设新福州、当好排头兵”的具体工作中，以拼的精神，勇于向顽疾开刀，创造性地开展工作，重点抓好全力加快补齐城乡民生基础设施短板、全力推进老旧小区改造和滨海新城建设、全力补齐教育实施短板、全力补齐医疗卫生事业短板、全力补齐养老事业短板等6个方面的工作，确保如期高水平全面建成小康社会。

（三）在全面深化改革的攻坚期要以舍的决心自觉服从整体利益

今年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，习近平总书记在中央深改领导小组第37次会议上的重要讲话，以及前不久播出的《将改革进行到底》政论专题片，都向全社会发出了强烈信号，开弓没有回头箭，改革永远在路上，下一步改革的力度一定会越来越大。全面深化改革既然已到了深水区、攻坚期，容易解决的问题差不多都解决了，剩下的大多是涉及多方利益、触及深层次矛盾的“老大难”问题。改革攻坚，必然要冲破不合理的体制机制束缚，调整和重构利益关系。这是场实打实的自我革命，不是“剪指甲”，而是“割自己的肉”，它既有击楫中流的畅快，更有啃硬骨头的艰辛。在市全面深化改革领导小组第十五次会议上，省委常委、市委王宁书记就专门指出，我们市的深改工作还存在着：改革的主动性还不够、改革落实不够有力、改革任务推进速度不快、改革亮点也不够多、保障机制不够完善等问题。我们有的干部还习惯于等待顶层设计和复制别人的现成经验，有的干部遇到难啃的“硬骨头”就绕道走，还普遍存在着拖拖拉拉、避重就轻等现象，年初确定的268项改革任务，到7月底才完成49项，这些问题务必要引起我们的高度重视。全市各级各部门一定要站在全面深化改革的政治大局上，自觉把福州的改革放到全国、全省的大局中来谋划，用足用好“五区叠加”政策机遇，通过大胆试、大胆闯、自主改，以舍的决心，持续深化重点领域和关键环节改革，坚定不移将改革进行到底，不折不扣地推动各项改革措施落地见效。

（四）在全面依法治国的加速期要以法的思维努力提升治理能力

现在，广大干部群众的民主意识、法治意识、权利意识普遍增强，全社会对公平正义的渴望比以往任何时候都更加强烈。党的十八大就专门提出，领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力。这就要求领导干部把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。首先，要解决好思想观念问题。各级党员领导干部要深刻认识到“守法律、重程序”是法治的第一位要求，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，真正实现在法律面前不为私心所扰、不为人情所困、不为关系所累、不为利益所惑的目标。其次，要保护人民权益，这是法治的根本目的。任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责。再次，要自觉接受人民监督。这既是对领导干部行使权力的监督，也是对领导干部正确行使权力的制度保护。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私，实现以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐的发展目标。

（五）在全面从严治党的特殊期要以铁的纪律严格规范干部言行

习近平总书记强调：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”还指出：“要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。”纪律是管党治党的尺子，是各级党组织和党员干部不可逾越的底线。在当前全面从严治党向基层延伸的特殊期，我们一定要把纪律和规矩挺在管党治党的最前沿，用纪律这把尺子去衡量、规范、约束各级党组织和党员干部的言行，坚决做到一把尺子量到底。要严格用党章党规党纪来维护党的理想信念宗旨、增强党的组织、严肃党内生活、改进党的作风、纯洁党的队伍，把严明纪律的要求贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设的各个领域、各个方面、各个环节，落实到对每一名党员干部的日常管理监督之中，使我们党永葆先进性和纯洁性。要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展党规党纪的学习教育，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，以零容忍的态度坚决惩治腐败，推动全面从严治党向纵深发展。要坚持一线考察干部机制，继续强化“一线”意识、保持“一线”状态、发挥“一线”作用，不断加强正向激励，持续改善干部作风，激励全市广大党员干部想干事、能干事、干成事，营造风清气正的政治生态。

同志们，新形势、新任务给各位领导干部提出了新的更高要求。参加党校、行政学院、社会主义学院的培训，既是组织交给一次任务，也是一次“充电加油”的机会。各位领导干部，承担的工作任务都很重，参加培训很不容易，希望大家珍惜难得的学习机会，尽快完成从领导干部到普通学员的“身份”转变、从工作到学习的“岗位”转变、从分散生活到集体生活的“环境”转变，按照培训安排，排除一切干扰，严格遵守干部培训的有关规定和校院的各项规章制度，集中精力，全身心投入学习研讨。市委党校、行政学院、社会主义学院要坚持严以治校、严以治教、严以治学，在丰富教学内容、创新教学方法、严格教学管理方面多下功夫，促进形成好的学风、校风。

责任编辑：林淑周

2017-09-10

吴深生，男，中共福州市委常委、市委组织部部长、市委党校校长，福州市行政学院院长。

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