试论油田社区工作人才发展体系的构建——以胜利油田社区为例

石冠儒

（中国石化胜利石油管理局，山东 东营 257064）

试论油田社区工作人才发展体系的构建
——以胜利油田社区为例

石冠儒

（中国石化胜利石油管理局，山东 东营 257064）

构建社区工作人才发展体系是巩固党的执政能力的必然要求，是推动和谐社区建设的强大动力，是支撑社会有序管理的重要力量。本文通过实践研究，以胜利油田社区工作人才发展体系建设为例，提出了从人才培养、人才评价、人才使用、人才激励四个角度开展机制创新的路径和措施。

油田社区；和谐社区；社区工作；人才体系

党的十八大提出，要适应构建社会主义和谐社区的需要，造就结构合理、素质优良的社区工作人才队伍，为全面建成小康社会提供坚强人才支撑。作为油田企业，构建油田社区工作人才发展体系，是建设业务精湛、作风过硬、忠诚奉献，懂技术、会管理、能创新的社区工作人才队伍，从而在经济发展新常态和低油价“寒冬期”的形势下，为居民打造宜居环境，满足居民生活和文化需求的必然选择。本文立足于胜利油田社区工作人才发展体系的发展现状，进行如下论述。

1 构建社区工作人才发展体系的意义

1.1 巩固党的执政能力的必然要求

构建社区工作人才发展体系，就要坚持党管人才的原则，这是我们党为适应全面建成小康社会的新目标、新任务，着眼于改革和完善党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力而作出的重大决策和重大部署。我们党始终由政治精英和时代人才组成，代表着先进生产力的发展要求，代表着先进文化的前进方向，加强社区工作人才发展体系建设，就要发挥各级党委在社区工作人才发展体系中的核心领导作用，把握社区工作人才队伍建设方向，总揽社区工作发展全局，为人才提升能力、发挥作用、提高效能营造良好的社区环境。

社区党组织是党的基层组织的有机组成，是党的“末梢神经”，是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。社区工作人才则是党的强健肌体的强力“细胞”，实现社区事业的大发展，社区工作人才就是坚实的支撑。始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建育人才，培养人才促发展”的工作思路，把抓好基层党建工作与人才培养有机结合，能够为促进社区科学发展、持续发展、和谐发展，为提升社区管理服务水平和促进社区和谐发挥重要保障作用。

1.2 推动和谐社区建设的强大动力

社区是社会的缩影，油田社区反映了油田人的精神风貌和生活状态。我国当前正处在经济社会转型期、发展战略机遇期和社会矛盾凸显期，居民诉求差异化、问题反映利益化、涉及层面广泛化、参与主体群体化问题加剧，急需大量工作人员来化解。社区工作人才身处居民群众当中，来源于居民，服务于居民，能够在矛盾和纠纷的调解处理中起到“减压阀”和“减震器”作用，也可以避免社区与不同利益群体间的直接对立，例如越级上访、单位闹访、四处乱访等，把各种社会矛盾化解在小区，解决在萌芽阶段。特别在目前油田转型发展形势下，油田社区承担了许多原来油田事业单位的事务，各种矛盾集于社区，通过开展多种服务，爱心帮扶，精准济困，成为联系职工群众的“桥梁”和“纽带”，能够为建设和谐社会发挥积极作用。

1.3 支撑社会有序管理的重要力量

社区工作人才队伍是预防解决社会问题和支撑社会管理发展的重要力量。随着经济社会的转型和油田改革的深化，大量“单位人”转为“社会人”，社区逐渐成为各种社会组织落脚点、各种群体聚集点和各种利益关系交汇点的“三点”矛盾交汇处。社区发挥人才优势，依照职能要求，通过宣传倡导、组织动员、资源协调，可以充分调动油田各方面力量参与社区管理，同时也能利用周边条件，联合主体单位，协调当地政府，提高社区管理效率，形成外部集成力量与社区调节力量互动的社区管理体系，推进和谐社区建设，妥善处理居民诉求和专业服务之间的关系。社区工作人才队伍要责无旁贷地担负起推动加强和创新社区社会管理的重要责任，成为做好居民群众工作的重要力量。

2 胜利油田社区工作人才发展体系的现状

习近平强调：“树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。” 胜利油田社区全面落实这一重要指示，牢固树立人才支撑发展、发展造就人才的理念，不断完善选才、育才、用才机制，创造人人皆可成才、人人尽展其才的良好制度和氛围。

2.3.1 粒径（Y1） 按“2.1”项下方法制备不同处方的穿心莲内酯自微乳，加水稀释50倍，采用激光粒度仪测定Y1。Y1越小表示穿心莲内酯自微乳越稳定。

2.1 党管人才原则得到全面贯彻

胜利油田社区立足行业实际，始终贯彻党管人才原则，高度重视人才工作，确立了“人才兴业，人才强企”的发展理念。始终坚持把人才培养当作“第一资源”来开发，把人才使用当作“第一要务”来履行，把人才激励当作“第一责任”来落实，逐渐变“党管干部”为“党管人才”，建立完善了党委统一领导，行政管理层共同负责，人力资源组织部门各司其职，各单位部门分层落实的社区工作人才管理体制和发展体系。推进了社区工作人才建设的制度化、科学化、规范化，形成了想干有舞台，肯干有平台，鼓励人才干事业、支持人才干成事业的良好环境。

2.2 人才培养和使用效果明显

面对不断发展变化的经济形势和深化改革任务，油田社区不断调整人才工作策略，主动创新工作方法，积极适应社区改革发展的需要。从实施素质提升工程和培养高端人才入手，搭建创业平台，让每个职工根据自己的特长，在单位范围内选择工作岗位或研究项目，以利于岗位效能提高和自身发展，为人人皆可成才准备条件。畅通成长渠道，优化成才机制，充分发挥现有人才作用，挖掘现有人才潜力，最大限度彰显人才的闪光点。大力营造尊重知识、劳动光荣、人才伟大的氛围，实行优才优薪，对做出突出贡献者予以物质重奖和隆重表彰，让人才名声在外、利益在手，名利双收，激励人才成长、贡献、出彩，增强社区发展后劲。

2.3 社区工作人才发展制度不断完善

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出：“创新人才培养模式。探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。”油田社区按照油田人才三支队伍建设要求，认真贯彻落实《干部选拔任用工作制度》，着力建设懂经营、会管理，精打细算、攻坚啃硬的高层次管理人才队伍；制定出台《社区专业技术人员考核及聘用办法》，着力提升人才的创新创造力，促进了社区发展与技术进步，建设了敢为人先、勇于创新的高水平技术人才队伍；建立健全《社区技能人才激励办法》，强化职业技能提升，引导技术工人走岗位成才之路，着力建设了精益求精、有绝技绝活的高技能人才队伍。

2.4 人才队伍青黄不接情况严峻

虽然社区工作人才发展体系初步形成，但人才队伍建设也存在着一些问题。主要原因在于，社区刚成立时人员来自各主体单位的后勤服务部门，普遍存在着管理人员年龄偏大、文化水平偏低、身体素质较弱的问题。后来，随着用工制度的改革，社区已多年没有新员工加入，社区只能“拼底子吃老本”，人才队伍青黄不接、参差不齐的现象尤为突出，面对居民日益多样的需求，显得心有余而力不足；此外，社区工作强度很大，工资薪酬偏低，无法吸引高素质人才。这些问题不仅影响了社区工作人才发展体系的完善，也制约了社区工作的开展。

3 构建油田社区工作人才发展体系的路径

3.1 创新人才培养机制，建设“四个一流”人才队伍

从完善人才培养机制做起，以居民需求定目标，以打造“一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩”人才队伍为方向，以在岗培训为重点，制定培养计划，强化过程管理，实现人才培养的系统性。

要通过“社区大讲堂”，聘请有关专家和学者，进行社区管理、社区建设、社区服务等内容的培训，增强社区工作人才的职业素养。强化社区文化、行为规范、管理制度的培训学习，凸现人才培养的职业性，提高员工职业能力。建立社区工作专门实习基地，重点进行岗位技能、联合协作、工作流程等培训，强化人才培养的应用性。

要拓宽油田社区工作人才的成长途径，大众创业，万众创新，注重成果，宽容失败。开展岗位练兵、技术比武、名师带徒、“五小”创新等活动，营造比学赶超氛围。要倡导“工匠精神”，培养创新能人、技术达人，大力推进“高级人才培训基地”和“劳模创新工作室”等人才项目建设，建立完善技能大师、首席技师、高级技师等岗位体系，加快培养一批具有精湛技艺的高级人才。建立适应油田社区发展需要的首席专家、高级专家、技术专家等职位体系，畅通专业技术人才的发展通道，增强专业技术人员的成就感。

3.2 创新社区工作人才评价机制，建立人才价值绩效体系

《关于深化人才发展体制机制改革的意见》指出：“突出品德、能力和业绩评价。坚持德才兼备，注重凭能力、实绩和贡献评价人才。”要立足岗位效果、工作效率与质量效益，做好人才价值创造评价。围绕油田社区发展战略和工作任务，以岗位职责为基础，以创新能力为导向，以创造业绩为重点，实施“项目有标准、创新全覆盖、考评无盲区、奖惩有依据”的人才全要素绩效考核。强化定量考核和定性评价相结合，完善由品德、能力、态度、业绩要素构成的人才考评体系，探索将生产、经营、管理和服务中涌现出的“能工巧匠”“土专家”纳入人才评价体系。

3.3 创新人才使用机制，完善员工职业规划晋升体系

要牢固树立“不惟学历重能力、不惟资历重业绩”的观念，视人才为资源，将人才作资产，充分尊重员工、信任员工，把员工的思想性格、能力兴趣、个人理想与社区的任务目标、发展愿景相结合，做好职业分析、岗位设计和前途规划，建立健全人才职业成就蓝图，形成“以岗适才、人尽其才、才尽其用”的人才晋升机制。

要实行公开招聘制，拓宽用人渠道。坚持方法程序公开、考试分数公开、招聘结果公开的“三公开”制度，通过考试、考核、技术答辩等方式，保证招聘工作的公开、公平、公正。要完善职业晋级与选拔提升制度，通畅人才上行机制，着力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造和创业、创新、创优和创造的“四尊四创”良好风尚。

要坚持“实践第一”的思想，把青年骨干推向社区工作最前沿，有意识地给年轻人压担子、派任务，创造施展才华的机会。注重从生产一线选拔优秀技术和管理骨干到管理岗位，将骨干培养成为党员，把党员培养成为骨干，让他们早上岗、早成才，保证领导班子的正常交流和干部的合理延续。

3.4 创新人才激励机制，营造尊重人才见贤思齐氛围

建立健全人才激励机制是坚持以人为本，促进人才健康成长，激发人才活力和创造力的根本保证，是拴心留人的根本措施。要充分发挥物质奖励的激励作用，提高社区工作人才的收入待遇，按照“效益优先、兼顾公平、以岗定薪、以绩定奖”的原则，逐步完善社区单位经济业绩与职工工作业绩相挂钩的薪酬体系。要建立有效的精神激励机制，突出精神激励的作用，加大社区工作人才典型的宣传力度，增加社区美誉度，提高人才知名度，激发社区工作人才的工作热情和创造潜能。加大从社区工作人才中推荐担任各级党代表、人大代表和劳动模范的力度，做好先进楷模的选树工作，并及时报道各类人才典型忠诚敬业、成才奉献的先进事迹，并将其推向领导管理岗位，不断提高政治地位，形成创业光荣、创新可贵、创造无价的舆论环境。

构建社区工作人才发展体系是一项长期复杂并需要逐步完善的系统工程，不可能一蹴而就。因此，要从全局的高度，运用战略思维，把人才放在社区优先发展位置，在政治上高度重视，在组织上选贤任能，在资金上有效保障，在聘用上不拘一格。从而为创建“平安幸福、真情服务、环境优美、健康快乐、文明和谐”的“五型社区”，为建设“保障有力、服务生活、促进和谐、维护稳定”的油田大本营，为打造职工居民安居乐业的社区大家园，提供强大的智力支持和人才支撑。

[1] 韩希忠,江华,刘洋.企业社区建设[M].山东:济南出版社, 2007.

[2] 王战山.试论物业管理在社区管理中的重要作用[J].城市建设理论研究(电子版), 2011, 29.

[3] 关于深化人才发展体制机制改革的意见[A].专家天地(2016年第二期 总第二十四期)[C], 2016: 5.

[4] 万纪耀. 十八大对党的建设作出的新部署新规定[J].清江论坛, 2012, 04: 36-38.

[5] 张国锋. 马克思主义人才思想的创新发展与实践应用研究[D].南开大学, 2013.

The Establishment of Community Service Talent Development System in Oilf elds—with Shengli Oilf eld community as the example

Shi Guanru
(Shengli Petroleum Administrative Bureau of SINOPEC, Dongying 257064, Shandong Province, China)

To build a community service talent development system is a necessary requirement of consolidating the Party's ability to govern, a strong driver for harmonious society building, and an important support for the orderly management of society. Taking as the example the ef forts of Shengli Oil f eld to build a community service talent development system, the paper lays out the ways and measures to innovate mechanisms, covering talent training, talent evaluation, talent use and talent motivation.

oilf eld community, harmonious society, community service, talent system

2016-9-25。

石冠儒（1971—），男，山东省陵县人。毕业于曲阜师范大学中文系。高级经济师，现任中国石化集团胜利石油管理局胜北社区管理中心主任、党委副书记。电子邮箱: shiguanru.slyt@sinopec.com。