围绕问题建制度围绕制度抓落实——省属地方金融类企业监事会落实八项规定、纠正“四风”制度建设情况

□张永胜 李海翔 曹中伟

围绕问题建制度围绕制度抓落实
——省属地方金融类企业监事会落实八项规定、纠正“四风”制度建设情况

□张永胜 李海翔 曹中伟

贯彻落实中央八项规定精神和反对“四风”工作要求，解决的根本问题是浮在上面、留在表面、繁文缛节、不思进取、伸手探嘴、铺张浪费等问题。省属地方金融类企业监事会坚持问题导向，狠抓制度建设和制度执行，努力使制度建的精准、立得起来、落得扎实、用得到位，形成了落实中央八项规定和反对“四风”有制度、有落实、有反馈、有改进的“闭环”管理特色。机关面貌为之一新，风清气正、干事创业的政治生态环境初步形成，得到了有关方面的好评。

一、用自省的“梳子”梳理行为的“辫子”

2016年3月份以来，省属地方金融类企业监事会对照省财政厅党组《关于印发贯彻中央八项规定的实施意见的通知》和反对“四风”的各项规定，认真开展了作风建设“回头看”活动，从调查研究、学风、会风、文风、出境活动、经费管理、工作纪律、监督管理等八个方面全面彻底梳理存在的不足，提出了调研频率低层次浅、学习表面化形式化、会议不规范效率低、文风敷衍随意、经费专款专用性不强、工作纪律宽松软、与被监督企业利益隔离不彻底等八个现实问题清单，决定把弥补制度缺失、加强制度建设作为落实中央八项规定、坚决反对“四风”的重要抓手，立知立改，真抓实干。

二、用约束的“篱笆”扎紧制度的“笼子”

制度缺失必然导致行为失范。省属地方金融类监事会以“六有”，即学有要求、联有平台、议有规则、行有规范、居有约束、干有考核为制度建设目标，密织制度篱笆，从严约束思想、作风、工作行为，着力解决贯彻中央八项规定精神和反对“四风”不力问题。解决调研频率低层次浅的问题，制定了每周下企业一次、重点联系人工作规定和监事按季报告工作等3项制度，及时掌握监管企业主要情况，及时提出高质量的监管建议，确保国有资产权益不受侵犯；解决学习表面化形式化问题，制定了《省属地方金融类企业监事会学习管理办法》，明确了学习的组织、内容、方法和要求，特色就是逢会必学、领导领学、缺啥学啥、服务监管；解决文风敷衍随意问题，制定了《省属地方金融类企业监事会信息报送管理办法》，对信息的采编人员、数量、质量和考核都进行了明确规定，特色就是力戒空话套话、无实质内容的文章坚决不发；解决会议不规范效率低的问题，制定了《省属地方金融类企业监事主席办公会议制度》和《省属地方金融类企业工作例会制度》，什么时候开什么会、什么人员议什么事、谁的责任谁来办、谁来督促谁来验都列入制度规定范畴，为贯彻民主集中制、提高议决效率提供保障；解决工作纪律宽松软的问题，制定了《省属地方金融类企业监事会外出报备规定》、《省属地方金融类企业监事会考勤请销假管理规定》、《省属地方金融类企业监事会办公环境维护规定》、《省属地方金融类企业监事会评先评优规定》等4项制度，推动全会出有报备、休有请示、居有约束、干有考核；解决与被监管企业利益隔离不彻底问题，制定了《省属地方金融类企业监事会工作行为规范》，把贯彻党的各项路线方针政策、三严三实、遵守“八项规定”、坚决反对“四风”、奉公守法、加强学习、勤于实践等“十要”作为监事会工作行为规范要求，把不得干预企业自主经营决策、不得以职谋利、不得接受企业福利、不得参与企业付费活动、不得以权谋私、不得购买监管企业股票等事项列为“十不”负面清单，以制示人、以度束人；解决经费专款专用性不强问题，制定了《省属地方金融类企业监事会工作经费管理办法》，明确办公经费、会议经费、培训经费、检查经费专款专用，特色就是会内三级控制、机关终审把关、责任可溯可究、推动厉行节约、降低运行成本，从源头上制止享乐主义、奢靡之风。

三、用内控的“钳子”拧紧管理的“栓子”

制度的生命力在于落实。省属地方金融类企业监事会针对问题完善制度，围绕制度狠抓落实，特别是通过加强内部控制推进管理工作，促进作风转变。一是制定了《内部控制操作管理规程》。明确监事履职和机关运转管理岗位、职责、分工、流程、风险、责任与管控措施，改变散、乱、松状况，履职行权、工作运行更加科学化、规范化。二是落实从严治党主体责任。党支部把主体责任扛在肩上、抓在手上，全体党员一岗双责，分工协作，把党风廉政工作的各项要求落实到位。三是发挥主席办公会、支部会和周例会的平台作用，利用会议开展好集体谈心谈话活动，检点和督促各项制度在日常工作中的落实情况，通过批评和自我批评，互找不足、互相提示、互相勉励，推动纠错和提高。四是实行双承诺制。即将业务目标、党建目标、党风廉政建设目标全部细化分解到人，全员签署目标责任书和廉洁建设承诺书。五是按季报告履职情况。各监事在报告履职情况的同时，检点相关制度执行。六是自觉接受来自监管企业的反监督。运用好《省属地方金融类企业监事会列席企业会议规定》、《省属地方金融类企业监事会监督检查工作底稿》，实现监管企业对外派监事工作作风、工作制度执行情况的反监督。七是落实周结六件事项要求。各监事每周要向会内报告本周准备完成哪六项工作，上周完成的六项工作是什么，变“要我做”为“我要做”，提高了工作效率和效能。

四、用全员执行的“锤子”钉实改革的“钉子”

落实中央“八项规定”精神、反对“四风”制度体系的建设，从根本上改变了过去的思维模式、行为习惯、工作程式等。这些制度有力执行并发挥效用需要一个单位全体工作人员的协力同行。首先要形成一个共识，即抓廉洁建设就是增强团队战斗力，主动接受廉政监督就是积极争取关心与支持，全体工作人员时时刻刻要在思想认识行动上高度重视落实中央八项规定精神和纠正“四风”工作。其次，要全员坚守“两同”，即全员坚守业务工作和廉政建设同研究、同部署、同督促、同落实，并结合履职报告、支部组织生活会，定期回顾、定期检点。第三，要坚持做到“四要”，即管干部要带队伍，管业务要带作风，管机关要带形象，管自律要带家风，在举一反三、行权见廉、开门保温、回家如一上见真章。第四，要五指并拢出拳，即将健全制度、执行落实、内控监督、及时反馈、认真改进五个环节攥紧成拳，坚决杜绝歪风邪气的滋生蔓延。第五，要认真抓好十个细节，即抓好“车房票桌盘”这“五子”和“文会境差行”这“五点”，从细节入手、从小事入手，长抓不懈，久久为功。一年来，省属地方金融类企业监事会以贯彻中央“八项规定”精神、坚决反对“四风”为主线，围绕问题建制度，围绕制度抓落实，取得了一些初步成果。大型调研5次，日常入企200多次，金融业务学习60多次，召开主席办公会10次，采编信息100多条次；会议由大变小、由长变短、由多变少、由外变内，会议费、培训费“零支出”，单位无公车、无接待、无出国经费支出，坚决杜绝了文山会海、迎来送往、游山玩水、享乐享受现象；监事会与被监管企业在办公场所、办公经费、办公设施上“三独立”，在干部身份、薪酬待遇“两分开”。

建设一个廉洁高效、干事创业的专业地方金融类企业监事会，建设一支拉得出去、能打胜仗的忠诚、干净、担当、有为的外派监事队伍，制度建设和制度落实始终是工作着力点。经过省直工委文明办、厅目标办、厅机关党委、厅综治办等方面严格考核，省属地方金融类企业监事会制定的十方面19项制度都得到了有效贯彻并发挥了重要作用，省财政厅厅党组书记武涛厅长对监事会年度工作报告作出了“开局良好，继续努力”的重要批示，这为我们坚持问题导向，不断完善制度，狠抓制度落实，落实中央八项规定精神、反对“四风”，全面从严治党增添了信心和动力。在今后的工作中，我们将坚持“对取得的成绩要恰当估计，更应看到存在的问题和不足”这个出发点，继续不折不扣的贯彻各项要求，狠抓制度执行，抓点抓早、抓细抓小，化约成风。

作者单位：省属地方金融类企业监事会

责任编辑：韩 婷