新常态下加强和改进民办高校党建与意识形态工作的路径选择

摘要：十八大及全国高校思想政治工作会议等精神，为在新常态下以改革创新精神加强和改进党的建设与意识形态工作指明了方向。加强和改进民办高校党的建设与意识形态工作对于全面贯彻有关会议与文件精神，全面贯彻党的教育方针、巩固社会主义意识形态和思想阵地，增强党的执政能力，保证民办高校社会主义办学方向，实施人才强国战略等方面具有重要而深远的意义。贯彻落实十八大及全国高校思想政治工作会议等精神是时代所赋予我们的重要使命，完成这样的历史使命，需要我们通过必要而正确的路径。根据亲身经历并结合当前实际，提出了可供同类学校参照的加强和改进民办高校党建和意识形态工作的路径选择。

关键词：民办高校 党的建设与意识形态 路径选择

伟大的时代催生民办高校迅速发展并取得很大成绩，成为高等教育事业的重要组成部分。对于满足人民群众接受高等教育的多样化需求，为国家培养各类适用人才，以及深化高等教育办学体制改革，具有重要而积极的作用。但是，实践表明民办高校党的建设和意识形态工作还存在一些亟待解决的问题。存在着对民办高校党建工作重视不够，忽视党的建设和思想政治工作，党组织的工作机制不够顺畅，党务干部队伍比较薄弱，民办高校党组织和党员不能充分发挥作用等问题，这些问题严重影响了民办高校的改革、发展与稳定。因此，探索在党要管党、在党言党等从严治党新常态下以改革创新精神加强和改进党的建设与意识形态工作的路径选择是民办高校面临的重大理论和现实问题。

一、民办高校党的建设和意识形态工作面临的严峻形势及其存在的突出问题

民办高校党的建设和意识形态工作虽然极为重要，但由于我国正处于改革发现的关键阶段、处于社会转型的重要时期，人们的思想观念有所转变，民办高校党的建设与意识形态工作面临着一些严峻形势和突出问题。

1.民办高校对党的建设和意识形态工作的重要性认识不到位，党组织设置不够完善、意识形态工作的主导地位体现不充分

许多民办高校由于办学时间短，办学条件比较差，学校内部管理体制和运行机制还不健全。教师不固定，党员流动性大，党务干部难于选配，基层党组织的负责人一般由行政负责人兼任，导致党组织的设置、党组织的管理体制不完善，党组织的隶属关系难以理顺，从根本上影响了基层党组织作用的发挥。民办高校的举办者包括运行者，对党的建设和意识形态工作在学生思想教育和学校稳定发展工作中的作用认识不到位，甚至错误地认为在民办高校中开展党建工作和意识形态工作会影响学校行政管理及教学工作的自主性。从而只重视学校的管理和教育教学活动，认为良好的办学条件和师资才是民办高校发展的核心因素，把绝大部分精力放在了学校的招生、教学管理和进一步发展上，党的建设和意识形态工作被边缘化，党组织的政治核心作用无从谈起。

2.民办高校党建工作缺乏规范、对党员教育管理不够、党组织的政治核心作用难以发挥，难以适应党要管党、在党言党等从严治党新常态下对民办高校党的建设和意识形态工作的要求

由于民办高校带“民办或者私有”性质，党组织制度不健全，党组织要开展党员教育活动，要受到“老板”的态度、经费、时间和精力等方面的制约，基层党组织在学校工作中的地位和作用自然也就难以得到真正体现和落实。党组织活动基本局限于组织学习、发展党员工作上，缺乏有针对性的党建与意识形态工作和党内政治生活的锻炼。党组织活动开展不正常，党的思想建设和党的理论建设缺乏，基层党组织不能充分发挥应有的战斗堡垒与桥梁纽带作用，意识形态工作与党建工作就难以形成合力。加之民办高校教师的构成特殊，专职教师总量相对于普通高校要少，许多民办高校以外聘教师、兼职教师为主，教师“雇工”思想严重，致使民办高校的各个教学单位、职能部门之间，甚至个人之间意识形态脱节，许多党员组织观念淡薄。党的建设和意识形态工作缺乏针对性、计划性和系统性，加强党的建设、贯彻落实社会主义核心价值体系调动党员的积极性和提高党组织的凝聚力、战斗力的目标自然也就难以实现。

3.面临意识形态领域的严峻斗争，民办高校的党的建设和意识形态工作形势极其严峻

进入新世纪以来，世界政治中各种思潮相互激荡。各种宗教势力，伺机渗透高校尤其是政治力量较为薄弱的民办高校，加之西方敌对势力在全球范围内加紧推行意识形态战略。面对经济全球化、政治多极化的开放世界，国内意识形态领域不同程度的受到国际因素的影响。再加上我国正处在经济大发展、对外开放、社会转型、体制转轨的特殊历史时期，利益主体的多元化和价值选择的多样化，不可避免地对民办高校师生员工的思想产生诸多负面影响。部分师生存在着政治上冷漠化、生活上物欲化和作风上虚假浮夸，价值取向上重现实功利轻理想信念、重物质创造轻政治方向、重科技能力轻人文修养、重个性自由轻纪律约束和重自我实现轻社会责任等现象。这些现象必然对民办高校党的建设和意识形态工作带来新的冲击、压力和挑战。

二、加强和改进民办高校的党的建设与意识形态工作的路径选择

为促进民办高校的健康发展，解决其面临的严峻形势，保证其社会主义的办学方向，保证党对民办高校的正确领导，为国家培养各类适用人才，以改革创新精神加强和改进高校党的建设和意识形态工作，拟选择以下路径。

（一）把握思想引领，使对相关工作的思想认识与习近平为核心的党中央保持高度一致

1.提高民辦高校对党的建设和意识形态工作的认识

在“我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校“，“必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地”的前提下，以改革创新精神加强和改进党的基层组织建设，强化党的意识形态。第一、必须遵照中央和省市有关文件精神，提高对民办高校党委地位和作用的认识。民办高校是意识形态斗争的前沿阵地，在实践以创新精神加强党的建设和贯彻落实以社会主义核心价值体系为本质的意识形态工作中具有独特的地位和作用。加强民办高校党委的政治核心地位，发挥其政治核心作用，可以保证民办高校坚定不移地坚持中国特色社会主义的办学方向，为中国特色社会主义事业培养合格的建设者和可靠的接班人而不懈努力。第二、完善民办高校党委理论中心组学习制度，强化意识形态工作的主导地位。深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化的最新成果武装全党。思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。党委中心组通过组织学习马克思主义中国化的理论体系、领会党的路线、方针和政策，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，实现贯彻落实“四个全面”战略、提高党的执政能力、强化意识形态的主导地位和保证党的教育方针的贯彻实施的目的。第三，加强和改进民办高校党的基层组织建设。针对民办高校党员的流动性强、管理难度大、党务工作者兼职多等问题，拓宽党组织的设置和覆盖范围，选配好党的支部书记并做好培训工作，提高支部书记的政策水平和工作能力。健全以“三会一课”为基础的党的组织生活，健全规章制度，确保党建工作有专门部门负责，有专人做，进一步丰富和创新党组织适应新形势新任务的工作内容和工作方式，切实加强基层党组织的战斗堡垒作用。

2.以创新精神加强党的领导，发挥民办高校基层党组织的政治核心作用

第一，民办高校党组织要科学定位。在中共中央组织部、中共教育部党组织下发的[2006]31号文件指出民办高校党组织“引导和监督学校遵守法律法规，参与学校重大问题的决策，支持学校决策机构和校长依法行使职权，督促其依法治教、规范管理。支持学校改革发展，及时向上级党组织和政府职能部门反映学校的合理要求，帮助解决影响学校改革发展稳定的突出问题。”可见，民办高校党组织与普通高校中党组织所处位置不同，不是领导决策的位置，而是参与决策。民办高校党委独立开展工作，必须正确处理好党委同学校决策机构和校长的关系，做到密切配合，相互协作。在以教学为中心的各项工作中、在教职员工、学生中宣传和执行党的路线、方针和政策，形成共识，落实工作。第二，基层党组织要以主动的姿态担当作为重视意识形态的主导功能，为党员发挥作用搭建舞台，不断激发基层广大党员的内在活力。创新党员活动工作内容，以“党日活动”为抓手搞活党员活动工作载体，开展形式多样的教育活动。在活动中创新，在创新中提高党员的社会活动、社会组织能力及思想政治工作能力，从而多渠道、多层面地拓展党员意识形态工作的渠道。第三，完善各种规章制度。建立健全党内关心关爱服务机制，满足党员的基本需求，让他们珍惜党员荣誉，愿意并创造性地为党工作。完善政治上的激励机制，实现鼓励先进、鞭策后进的目的。强化工作上的保障机制，提供更强有力的政策支持，不断增强基层党组织的工作效能。完善党内结对帮扶制度，使广大党员，特别是困难党员充分感受到党组织的温暖与关爱。实践证明，调动党员的积极性和提高党组织的凝聚力，有助于在民办高校各项工作中发挥出党组织的政治核心作用。

3.加强和改进党对民办高校党的建设和意识形态工作的领导，注重人才培养，贯彻落实社会主义核心价值体系在民办高校意识形态领域的主导地位

第一，加强民办高校领导班子建设。把政治觉悟高、思想理论修养好、坚持走中国特色社会主义道路、组织能力强、既熟悉专业业务又熟悉意识形态工作的优秀党员骨干选拔到领导岗位上来。第二，加强民办高校马克思主义理论队伍建设。马克思主义是科学，只要掌握了这门科学的人，才能在复杂的意识形态领域斗争中确保社会主义意识形态的主导地位。面对形态领域的严峻挑战，“要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民……切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求。积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，主动做好意识形态工作，即尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响。”着力造就一支有政治责任感、社会责任感和具有创新能力的马克思主义理论队伍，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法解决科学领域和民办高校发展过程中遇到的现实问题，牢牢掌握民办高校意识形态理论阵地的制高点。第三，加强高校思想政治工作队伍建设。高校思想政治工作队伍在加强大学生思想政治教育中负有重要职责。按照德才兼备和专兼结合的原则，建设以辅导员为主体的高素质的专兼结合的思想政治工作队伍。加强师德建设，立德树人，教育所有教师都应该充分认识到自己是思想政治教育工作者，牢记“育人为本、德育为先”的教育观念，坚持“学高为师、身正为范”，给大学生以潜移默化的影响，为全员育人，全程育人，全方位育人奠定基础。

4.加强大学生的理想信念和世界观教育，把社会主义核心价值体系融入民办高校大学生的思想政治教育全过程

大学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来。加强大学生的思想政治教育，第一，重视对大学生的社会主义核心价值观教育。正视全球化过程中大学生思想意识多样化的现实，引导学生学会运用马克思主义的立场、观点、方法去观察、分析和解决社会实际问题，使马克思主义成为广大学生的精神支柱和强大思想武器，从而提高马克思主义主流意识形态对大学生的吸引力和感召力。第二，教育、引导大学生牢固树立中国特色社会主义共同理想。在现价段，就是“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表重要思想为指导，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”，为两个百年目标奋斗，自觉抵制西方资产阶级腐朽思想的侵蚀，清除拜金主义、享乐主义、极端个人主义和不劳而获思想的影响，树立坚定的共产主义、社会主义理想和信念，树立社会主义事业接班人应有的无产阶级世界观、人生观和价值观。第三，努力拓展民办高校大学生思想政治教育的有效途径。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代创新精神，引导大学生始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。广泛进行社会主义荣辱观教育，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。第四，民办高校的党团组织、学生社团组织将社会主义核心价值观作为一项长期和细致的工作来做，规范保证民办高校党组织和党团活动的正常运行，持续开展“三严三实”与“两学一做”学习教育，充分发挥党團组织，学生组织和班级，社团等组织的作用，不断增强思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，提升党组织的公信力和战斗力。

（二）强化操作实务，使党对民办高校的党建与意识形态工作领导落实落细落到位

1.把方向、统思想、抓阵地，做好思想引领

第一，以党建工作为政治引领，明确方向，凝心聚智。坚持社会主义办学方向，坚持发挥党委在学校整体工作中政治核心作用，用党建工作作为政治引领，明确办学目标方向，凝炼办学宗旨，端正办学理念和育人方针，凝心聚智促发展。

第二，以践行核心价值观为工作推手，搭建平台，立德树人。积极实践“立德树人，系统培养、多样成才”的育人理念，全员育人、全程育人、全方位育人，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，引导学生全面发展和个性成长；开展师德师风主题教育活动，把师德师风作为教师评优评先、专业技术职务评聘的首要条件，实行“一票否决制”。

第三，以意识形态领域为布阵重点，加强研判，牢守阵地。强化阵地意识，定期不定期开展师生思想动态研判、大学生心理普查和特殊关爱学生回访工作，对七类需特殊关爱的学生进行分类教育引导，跟踪帮扶，并将传统手段与信息化监控相结合，依托互联网发挥大数据作用，不断加强媒体平台的整合和网络信息把控，严把宣传质量关，强化课堂、论坛、讲座等管理，主导校园网络舆论，唱响主旋律，传递正能量；预防并坚决抵制各类敌对势力的渗透，禁止宗教活动。充分发挥学校积淀的意识形态及校园文化的政治与文化功能助推“双百双进”活动，以文化人，以文育人，传导社会正能量。

2.明责任、促规范、提效能，做好组织引领

第一，以落实“主体责任”为工作目标，梳理清单，齐抓共管。将党建与学校中心工作同部署、同落实、同检查、同考核；党委班子成员切实履行“一岗双责”，层层抓落实，确保党建责任得以层层压实形成党建工作齐抓共管的格局，为办品质之学筑牢政治保障。

第二，以严肃党内政治生活为工作契机，夯实基础，规范运行。遵循党章，以贯彻十八届六中全会等精神为主线，以台账建设为抓手，依据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等精神，将党委、纪委、总支、支部4个级别组织机构细化分类，明确工作清单，规范各级组织的具体工作，并强化日常检查和专项督查；大力推进党员质量工程，以党校基础班、高级班和进修班为平台，推进对党员、预备党员、发展对象和入党积极分子的分类教育与培养，并以“建党对象教育培养手册”为抓手，将所发展的师生党员的培育考察细化到“五个”阶段，切实推进“两次”团推优、公示、预审、票决、审批等制度的落实。

第三，以建立健全各项制度为重要手段，深化管理，提高效能。基于“于法周延、于事简便”的原则，抓住工作契机，结合实际，对现行的各项规章制度进行了全面的梳理，抓好管理制度的废改立，为加强基层组织建设考核、规范党费缴纳和使用管理、推动校院二级管理、强化绩效奖励、规范执行财务预算、物资采购、职务评聘、职称评审、师支队伍管理等方面提供科学、可靠、可操作的制度保障体系。

3.重学习、创业绩、抓廉洁，做好品牌带动

第一，以系列主题思想教育为学习载体，学做结合，知行合一。依托党委理论中心组、“三会一课”、党校等载体，着力将上级文件、会议和领导的重要讲话精神与学校办学理念体系、学校精神等的凝炼宣贯有效融合，通过“三严三实”“两学一做”学习教育等，以学习型党组织创建、党性体检民主测评、专题组织生活会、专题学习讨论、党内专项业务培训等为载体，把师生党员的“思想统起来，工作动起来，身份亮起来，纪律严起来，责任担起来”，切实提高党员特别是党员干部的政治修养和理论素养。

第二，以文化传承创新为表达体系，创新驱动，彰显品牌。让校园文化“如盐入味”般推进，不仅要传承和弘扬优秀传统文化，也要推进创新创业文化，更要对接和融合体现产业行业背景和职业特征的产业行业文化。借助载体开展个性校园文化活动，在丰富校园文化建设元素的同时，为学生精神成人提供丰富而绵绵不绝的营养。

第三，丰富社会服务大平台内涵，拓展外延，服务地方。学校应依托已形成具有个性特色的“工作室+一院一品服务平台+创新创意工场”的专业技术社会服务体系，多层面、多领域推动开放办学，推进产教融合。

第四，以落实“两个责任”为行动纲领，务实勤勉，风清气正。积极并主动作为，营造学校风清气正，廉洁自律，有责任，敢担当的政治生态，推动党员干部的纪律意识和规矩意识，结合办品质之学的实际，遵循党纪党规，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，把专题教育与学习贯彻习总书记重要讲话精神结合起来，把完善廉政风险防控体系与“落实办品质之学理念”结合起来，严格学校党内组织生活，推进正风肃纪专项督察，坚决防止和纠正损害师生与学校利益的各种不正之风，坚持从严治教、依法治教，规范管理，让广大师生党员知敬畏、明底线、守规矩、正家风。

在我国社会发展的关键时期，十八大进一步提出了以改革创新精神加强和改进党的建设、贯彻落实社会主义核心价值体系、强化马克思主义意识形态主导地位的历史任务，给民办高校党建和意识形态工作指明了前进的方向。2016年12月，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话精神为全面加强和改进民办高校党的建设与意识形态工作提供了基本遵循。在这样新形势条件下，民办高校，既要尊重普通高校教育教学的普遍规律，又要把握民办高校自身发展的个性元素，恰当处理好学校发展与学校党建和意识形态工作的内在联系，把握与认识民办高校党建和意识形态工作的內在规律，充分认识其在学校建设中的地位和作用。以改革创新精神，在解决突出问题、补齐制度短板上下功夫，通过监督检查和追责问责，培植良好的党内政治文化，从细处着眼，从实效入手，因事而化、因时而进、因势而新，只有这样，才能充分发挥党组织在民办高校中的政治领导和政治核心作用。也只有这样，才能正确选择加强和改进民办高校党建与意识形态工作的有效路径。充分发挥社会主义核心价值体系在有关工作中的杠杆作用，四两拨千斤。在基本满足人民群众接受高等教育的多样化需求的条件下，聚合更多的力量，推动社会主义党建工作和意识形态工作，实施人才强国战略，把十八大等相关精神真正落到实处。

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