论毛泽东廉政思想对新形势下反腐倡廉的启示

崔名芳

(安徽工业大学 马克思主义学院， 安徽 马鞍山 243002)

论毛泽东廉政思想对新形势下反腐倡廉的启示

崔名芳

(安徽工业大学 马克思主义学院， 安徽 马鞍山 243002)

廉政思想是毛泽东政治文化体系中的核心内容，是在中国革命和建设中被实践证明了的、正确的党建思想和政权建设思想的理论和经验总结，是贯穿国家和平、稳定和发展的主线，是我党长期以来能够保持民心所向的灵魂，是对一个时代主题思想建设的浓缩和升华。认真研究毛泽东廉政建设思想，对于当前我党新形势下大力倡导的反腐倡廉工作、进一步凝聚民心和增强党的向心力，具有重要的理论借鉴价值；同时，对坚定我国立场、稳固政权和进一步推进建设有中国特色的社会主义事业，皆具有重要的实践指导意义。

毛泽东； 廉政思想； 反腐倡廉

“百川异源，而皆归于海；百家殊业，而皆务于治”[1]。《周礼·小宰职》说：“以官之六计，弊群吏之治，一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。”[2]“廉”是执政官员最应具有的思想品德之一，廉政思想也是历朝历代政权管理中的一个重要论题。

21世纪以来，国际舞台风云变幻，为壮大中国的社会根基，展现中华民族的传统美德风范，中国共产党对全体党员和干部提出了建立廉洁政府，厉行廉洁政治的基本要求，这也是当前我党思想建设和政权建设贯彻的基本方针。习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时特别强调，我党应积极借鉴和传承我国优秀的廉政文化，不断增强执政能力，提高领导水平，在实践中加强拒腐防变和抵制风险的思想意识。关于党的建设这方面，新中国的开拓者毛泽东主席进行了不断的努力、探索和总结，最终形成了毛泽东关于党的建设思想的理论体系，其中的廉政思想理论及其实践活动是宝贵的精神财富。在今天改革开放的新形势下，研究并继承发扬其思想精髓，对党和国家的政权建设具有十分重要的借鉴意义。

一、毛泽东思想体系中的经典廉政思想

1.廉洁奉公，坚持党性

毛泽东主席坚持在全党、全军中实施廉洁奉公。他告诫全党：“应该使一切政府的工作人员明白，贪污和浪费即是极大的犯罪”[3]85。在陕甘宁边区，制定了《惩治贪污条例》，把清正廉洁工作作为头等大事来抓，将反对消极腐败、促进廉政建设纳入到法制轨道。同时，为了防止贪污腐败这枚“糖衣炮弹”的袭击，毛泽东主席在党的七届二中全会上，专门将清正廉明作为一项议题单列出来，在大会上明确表示：“务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”[4]1348-1349，抵制住不同于革命期间枪林弹雨的“糖衣炮弹”的攻击。为进一步强化这一思想，毛泽东主席将其落实到实践中，开展新“三反”运动，提高了党员干部的思想意识，在战争和和平年代都保持清醒的头脑，时刻铭记为人民服务的宗旨，保持了党和政府的清正廉洁，保证了革命的胜利。建国之初，为进一步强化党员干部廉洁奉公的思想意识，毛泽东主席以法律的形式把廉政制度写进了新中国的临时宪法中，对党员干部工作和生活中的贪腐行为，严惩不贷。

2.总结经验，加强教育

纵观整部中国古代史，凡是国家政权稳固的朝代，基本都呈现出吏治清廉和政通人和的景象。凡是吏治腐败，官吏跋扈乱纪，必致社会动荡，民生凋蔽，终被改朝换代。“案古纂畔之臣，希清白廉洁之人。”[5]“弊政之大，莫若贿赂行而征赋乱。”[6]吏治清廉与否是关系国家存亡的重要保障。“社会制度的腐败”是中国近代被外国侵略者欺凌的重要历史原因。[7]我们共产党员应该吸取这个经验教训，无论何时何地都应把人民的利益摆在第一位。在抗战后期，为了抵制帝国主义思想的腐蚀和资产阶级“糖衣炮弹”的袭击，打赢这场历时八年之久、捍卫国家和民族尊严的攻坚战。毛泽东要求全党必须联系中国革命的实践，进行马列主义思想教育，端正党风，“彻底地克服教条主义、经验主义、宗派主义和山头主义等倾向之目的。”[8]998新中国成立后，毛主席以此作为治理国家和捍卫人民利益的信条,“中华人民共和国的一切国家机关，必须厉行廉洁、朴素的和为人民服务的革命工作作风。”[9]一些党员缺乏正确路线的指导，这是“不正确思想存在和发展的重要原因”[3]89；应当注重“从教育上提高党内的政治水平”，“使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化”[9]89。只有从根本上解决了党政干部的世界观、人生观问题，才能确保在执政过程中廉洁奉公，拒腐防变。

3.广辟渠道，加强民主监督

毛泽东主席认为，为人民服务和为政清廉是辩证的统一，毛泽东廉政思想理论体系的核心内容就是为人民服务，它是我党在革命战争年代始终不渝坚持的宗旨，是保障革命胜利的法宝，也是对新民主主义国家性质的精辟凝练。要确保新中国人民的主人翁地位，就要真正做到在政治和思想上政清廉明。全方面为人民服务的最根本的方法和保障就是对党员干部的工作实行政务公开，一言一行都敢于接受人民群众的监督。“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨。”[8]809政治公开，全方位为人民服务最基本的体现形式就是人民民主监督制度的贯彻执行，历史遗留给我们的经验教训表明：不受监督的政权，必会导致腐败。要保持国家和平稳定的发展，就必须要清除隐藏在党内的“蛀虫”，确保国家和人民的利益不被某些别有用心的人“中饱私囊”，真正做到廉洁为政，一心为民。为此，既要加强打击、防范和惩治措施，以警世人；更要从根本上预防直至根除贪污腐败思想的滋生，这就需要建立一套完整和健全的人民民主制度，为廉洁政治保驾护航。

第一，充分发挥群众的主人翁精神，落实群众监督机制。

“共产党是为民族和为人民谋利益的政党，它本身绝无任何私利可图。它应该接受人民的监督，而决不应该违背人民的意志。”[8]810毛泽东把人民的利益摆在最前面，充分发挥人民的主人翁精神，要求各级党员干部公平、公开工作，时时刻刻接受人民监督。“群众不但有权对国家的各级领导干部放手批评，而且有权在必要时将他们撤职或建议撤职，或建议开除党籍，直至将其中最坏的分子送交人民法庭审处。”[4]1166-1167据此，裴育萍曾将毛泽东思想的精髓总结为廉政思想，而其核心价值观就是维护人民的利益，这既是毛泽东廉政思想最初的出发点，也是最终的归宿，还是实现廉政政治的关键和前提，又是检验廉政是与否的根本尺度。群众监督的最终目标是惩恶扬善、打击防范腐化堕落，确保吏治清廉，切实实现为人民服务的宗旨。

第二，坚持实行党员内部的互相监督机制。

党员干部在各行各业中处于领导地位，极易受到社会风气的干扰，一些人能抵挡住来自各方面“糖衣炮弹”的袭击，但对一些意志力薄弱的人，这些“糖衣炮弹”极易渗透到他们的思想中，影响正常工作，甚至带来巨大的负面影响。为了更好地服务社会，充分展现共产党员的干部素质和领导作风，毛泽东主席和中央领导人主张实行党内互相监督和举报机制，确保工作正常、公平、公正的运行。“无论任何人，犯了错误都要检讨，都要受党的监督，受各级党委的领导。”[10]11党内互相监督机制的运行在很大范围和程度上，确保了权力的公平、公正运行。

第三，建立各民主党派的党外监督机制。

无论是在战争年代还是和平时期，毛泽东主席都十分强调民主党派的监督作用，他说：“共产党员必须懂得以局部需要服从全局需要这一道理。”“那种专断独行，把同盟者置之不理的态度是不对的。”[11]他根据中国当时的国情，总结经验教训，把敌人和同盟者区分开来，同盟者是朋友，朋友的正确建议是可以听取的，这样我们的党和国家才能日益进步。“我们不怕说出自己的毛病，我们一定要改正自己的毛病，我们要加强党内教育来清除这些毛病。我们还要经过和党外人士进行民主合作来清除这些毛病……才能把国事真正办好起来。”[10]131通过听取各民主党派人士的反馈意见和建议，不断在改进和预防中前行，对于促进国家进步、提高思想认识，克服和减少党内腐败现象都大有裨益。

第四，充分发挥新闻媒介的监督和导向模范作用。

新中国成立前夕，毛泽东同志公开表明：“我们共产党人从来认为隐瞒自己的观点是可耻的。我们党所办的报纸，我们党所进行的一切宣传工作，都应当是生动的、鲜明的和尖锐的，毫不吞吞吐吐。”[4]1322他强调要将党员干部的工作置于新闻和大众的公开监督之下，要充分发挥新闻和报纸这些媒介的广泛性、时效性特点及其对大众的导向示范作用。他在中华人民共和国成立后又指出：“凡典型的官僚主义、命令主义和违法乱纪的事例，应在报纸上广为揭发。”[10]62敲响警钟，警醒世人，时刻明确自己的职责权利和义务，真正为百姓谋福利。实践也证明，发挥各新闻媒体的监督机制，对防范和惩治消极腐败现象是一种及时、有效、有力的措施和手段，具有先导作用。

4.坚持节约，反对浪费

这项内容是毛泽东廉政思想内容的中心点，也是中华民族的优良传统。早在土地革命时期，毛泽东为了节约革命的成本，把钱用在“刀刃”上，就曾指出：“财政的支出，应该根据节省的方针。”[3]134“任何地方，必须十分爱惜人力物力，决不可顾一时，滥用浪费。”[8]1019“严禁破坏任何公私生产资料和浪费生活资料，禁止大吃大喝，注意节约。”[4]1324这种传统一直延续到新中国成立后，为了复苏萧条的经济，重振国威，他号召全国人民“增加生产，厉行节约”[3]134。后又把其作为“一个勤俭建国的方针”作为专门议题提出来[4]1438-1439。毛泽东亲自带头，从自我做起，勤俭节约，给党和国家的各级领导干部做了表率。这种优良的国风在当时对凝聚人心、增强战斗力和进行经济建设都具有重要的引导作用。

5.从严治党，纯洁党的各级领导机构和组织

中国共产党是工人阶级的先锋队，是各级机构和岗位的领导与骨干力量，其一言一行都在人民的视线之内，发挥着巨大的模范和表率作用。无论在革命时期还是建设时期，毛泽东主席都在各级代表会议上强调从严治党和纯洁党的队伍的重要性，并身体力行地制定了一系列的举措，这里主要概括为两点：

一是对于存在消极腐败现象的党员干部必须严肃处理，扫地出门，绝不留情。“必须坚决地阻止投机分子入党，妥善地洗刷投机分子出党。”[10]20把好“入口”关，防止不法分子浑水摸鱼，滥竽充数，扰乱部分立场不坚定党员的视线；同时，要加强监督，清除党内的腐败分子。“各级党委应有决心将为群众所痛恨的违法乱纪分子加以惩处和清除出党组织，最严重者应处极刑，以平民愤，并借以教育干部和人民群众。”[10]66-69他在建国初对“黄克功逼婚案”和“张子善、刘青山贪污案”的严肃处理，将他的从严治党思想毫无折扣地付诸于实践，反映了他严明党的纪律、惩治腐败的坚定立场和决心。

二是在纯洁党的队伍的同时，注意培养无产阶级革命事业的接班人，增强他们反腐防变的政治素养，在保质保量的基础上壮大党的队伍。新中国成立后，中国作为一个独立的国家屹立于世界民族之林，给近百年来欺侮中华民族的帝国主义国家，无论从政治上、经济上和思想上的控制都是致命的打击。所以，建国后的几十年来，帝国主义国家一直没有放弃对新中国的渗透和干扰，企图通过“和平演变”的方式对新中国的各级领导机构和组织进行渗透和腐化。面对西方国家腐化思想的渗透，一方面，毛泽东主席在党的会议上明确指示：“外国资产阶级的一切腐败制度和思想作风，我们必须予以坚决抵制和批判。”[10]285-287另一方面，和平年代我们更要培养意志坚定的无产阶级革命事业接班人，将帝国主义“和平演变”的阴谋消灭于未然。

这些在不同时期针对反腐倡廉工作的各种规定、法律条文以及条例，保障了革命的胜利及建国后政权的平稳过渡。在实践中，以毛泽东同志为核心的第一代党中央领导集体，身正为范，坚持了建党初期的宗旨，对违法乱纪分子予以坚决打击，捍卫了党和国家主权的完整。

二、毛泽东经典廉政思想对我党开展反腐倡廉工作的启示

21世纪以来，中国已在世界格局中日益彰显出中华民族的风采和气魄，自身经济发展飞速且友邦邻国，不称雄、不称霸，赢得了世界上大多数爱好和平的国家和民族的一致好评，中国周边地区态势基本稳定，和平与发展成为中国新时代的主题。但在政平社稳的同时，我们看到不安定因素依然存在且不断地干扰影响我国的和平稳定，主要原因是在全球金融危机的影响下，一些传统帝国主义大国衰退的步伐进一步加剧，新兴大国迅速崛起，但新兴大国之间的矛盾也表现得突出。中国比较偏远地区爆发的极少数恐怖主义、分裂主义和极端宗教主义事件依然是我们面临的主要威胁，其根本原因归在于西方国家对我国的政治、经济和思想渗透。随着经济全球化的步伐持续加强，帝国主义腐化堕落思想对我国我党思想的侵蚀加剧。因此，新形势下我党的反腐倡廉工作尤为重要和迫切，这是一场裹着“糖衣炮弹”的战争，不需要枪林弹雨，但需要“火眼金睛”。首要问题就是从思想上坚定党的正确领导，从行动上纯洁党的队伍，永保共产党员思想和行动上的先进性，时刻保持高度警惕，防止腐化变质，这也是我国走社会主义道路必须坚持的根本性原则问题。

事物总在曲折中前进和发展，继承和发扬毛泽东廉政思想也要与时俱进，才能指导我国当前的反腐倡廉工作，保障建设有中国特色社会主义事业的进一步发展。十八大以来，习总书记的讲话精神就继承和发扬了毛泽东反腐倡廉思想的精髓，并针对当前中国新形势下党和国家发展全局面临的各种不同问题，与时俱进地提出了一系列反腐败斗争的新措施和新方法，坚决把反腐败斗争进行到底，并深刻阐述了我们目前进行反腐败斗争的主要任务和基本思路，具有很强的思想指导性和行动针对性，领导全党开启了反腐败斗争的新局面。主要内容概括为如下几点：

第一，重拳出击，加强防线。

针对广大人民群众最痛恨腐败的现象，习总书记认为坚定不移地坚持反腐倡廉，一心为民，才能体现我们党的执政水平，才能建设“水能载舟”的祥和社会。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的新一届中央领导集体在反腐防腐斗争问题上拉开了一场持久战，坚持“有腐必反、有贪必肃”，无论是“大老虎”还是“小苍蝇”都要打。中央更是明确出台了惩治腐败的八项措施和规定，在群众中宣传和进行党的群众路线教育实践活动，组织中央巡视组巡视党员干部的工作，进行廉政制度建设等，取得重大成效，不断激励和警醒党员以及各级干部。与此同时，中央纪委明确提出重温和借鉴毛泽东主席的经典廉政思想，在思想意识形态领域进一步规范党风，加强廉政教育和制度建设，增强党员干部拒腐防变的思想防线，提高党的领导能力和执政水平，始终高度保持党的先进性和纯洁性；从严治党，坚持党纪国法面前人人平等，切实维护人民群众的合法权益。

第二，以史为鉴，防患于未然。

党风廉政建设和反腐败斗争是关系党的政治建设、组织建设和思想建设的重要组成部分，其中反腐倡廉是党的思想建设的核心，这两项任务体现了党的重大政治任务和全社会的共同责任，是保障国家平稳发展的制度保证，应当提到一个关系国家生死存亡的高度来认识和贯彻。十八大以来，习总书记不断激励我党要有恒心和毅力打赢这场反腐败斗争的攻坚战和拉锯战。党中央也在整顿党纪、军纪，在全国的各个机构组织中展开清廉活动，赢得人民群众的进一步信任和爱戴。但一些隐藏的“大老虎”和“硕鼠”依然存在；也依然存在一些干部脱离群众、行政机构办事不力等现象。因此，党的廉政建设和反腐败斗争形势依然十分严峻，当好人民群众的公仆，将破坏党的作风纪律的官员绳之以法，将各种腐败现象扼杀在摇篮之中，以防患于未然。

第三，严格规章制度，强化监督机制。

治根先治源，才能有备无患。要从源头上遏制腐败现象的滋生蔓延，必须建立党内外监督管理制度。应用到当前的反腐败斗争中，即是要加强监督机制建设，进一步加强和完善干部任用机制及权力监督机制。习总书记指出，领导干部手中的权力都是党和人民赋予的，权力运行过程中，必需坚持贯彻民主集中制，接受人民群众的监督。健全和完善党员干部施政原则和行为公开制度，保证领导干部的权力不因位高而擅用、权重而谋私，政务公开，为国效尤，为民请命，让权力真正在阳光下运行。任何想不受党纪国法约束甚至凌驾于党章和党组织之上的“特殊”党员，都是决不允许存在的，这也是反腐倡廉的核心内容。首先，需要建立严格的干部权力规范规章制度，用法律规章来引导和规范，约束党员干部的权力行为空间。其次，要保障法律规范权力制度的贯彻执行，需建立行之有效的法律监督机制，确保机制对制度的制约力和引导力，建立多维空间的权力监督制约机制。

第四，坚持原则，反腐到底。

新形势下，习近平总书记特别强调权力运行过程中坚持原则的重要性。要保证权力的正面运行，需有一套内容缜密的法律规章制度、配套齐全和方法得当的监督机制；同时，不断深化和加强对腐败问题频发区域及薄弱区域的监督，不能被“蛀虫”钻了空子。通过深化改革铲除已经产生的腐败现象，包括查处腐败事件及惩办相关当事人，敲响警钟，净化腐败现象滋生蔓延的土壤。针对腐败现象，除了防御以外，还要做好攻坚战准备，可守可攻。为此，习总书记指出，在实际的思想攻坚战中，要根据时事情况和条件，灵活、刚性地运作法律制度和监督体系，用以作为反腐败的高强手段。法律规章制度面前需要人人平等，任何人都不能凭借任何特权凌驾于法律规章制度之上，尤其是对执法人员强调法律公平和公正执行的重要性及必要性。习总书记关于依法治国的党务廉政思想建设，是在实际工作运行过程中对毛泽东主席坚持原则和反腐倡廉观念的直接继承和发扬光大。

第五，建设并维护制度，保障权威。

为了增强党反腐必胜的决心和实力，习总书记作了一些“战略”布局。首先从思想上截断腐败之源，端正社会风气，它直接影响权力能否按照正确的轨道运行。他告诫全体党员和群众干部，针对工作和生活作风问题呈现的反复性和顽固性特征，要时刻保持思想和行动上的坚韧性，两手抓，两手都要硬；在改进作风问题上也要遵循“树新规、动真格、求实效”和“防反弹”的四项基本原则。

同时，他反复强调了改进作风的“八项规定”，并把它列为每个共产党员应该达到的基本要求，不断完善党风问题，改善和加强党群关系，让人民群众看到生活中中国共产党真正为人民服务的本质，看到党员干部在改进工作作风后给人民群众带来生活中实实在在的效益。

“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。在今天中国改革开放和国际地位上升引起世界关注的新形势下，继续继承和发扬毛泽东主席的廉政思想并付诸实践行动，跟随习总书记在全党筑起反腐防变的思想堤坝，使有中国特色的社会主义建设事业在共产主义思想的磐石上不断攀升，实现新形势下中国的强国强军之梦。

[1] 刘 安．淮南子·泛论训[M]．北京：中华书局，2009．

[2] 郑 玄．十三经注疏[M]．北京：中华书局，2014．

[3] 毛泽东．毛泽东选集：第1卷[M]．北京：人民出版社，1991．

[4] 毛泽东．毛泽东选集：第4卷[M]．北京：人民出版社，1991．

[5] 王 充．论衡[M]．上海：上海人民出版社，1974．

[6] 柳宗元．柳河东集：下[M]．上海：上海人民出版社，1974．

[7] 毛泽东．毛泽东著作选读：下[M]．北京：人民出版社，1986：848．

[8] 毛泽东．毛泽东选集：第3卷[M]．北京：人民出版社，1991．

[9] 毛泽东．共同纲领[N]．人民日报，1949-09-29．

[10] 毛泽东．毛泽东选集：第5卷[M]．北京：人民出版社，1977．

[11] 毛泽东．毛泽东选集：第2卷[M]．北京：人民出版社，1991：525-526．

2017-03-15

崔名芳，女，安徽工业大学马克思主义学院讲师，中国科学技术大学科技史博士研究生。

10.13393/j.cnki.1672-6219.2017.06.004

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1672-6219(2017)06-0018-04

[责任编辑：赵秀丽]