关于农业推广过程中的障碍因素分析与解决措施

谢建琴

临沧市云县农业局 云南临沧 675800

农业推广是一项系统的、复杂的工程，其着眼于多方面的利益，也和现在的资源状况、技术条件等客观因素息息相关。我国的农业推广工作起步较晚，在推广方面还是存在着很多的阻碍因素和不利条件，但是，在农业推广工作中，提高认识，加强推广力度，就能够克服阻碍因素和条件限制，促使农业健康、持续发展。

一、浅析影响农业推广进程的障碍因素

（一）不健全的管理体制

我国的农业管理机构是联动的，各级的推广机构都受双重领导：上级部门和相关行政部门。这种双重领导方式虽然能起到很好的监管作用，但是从某种程度上来讲，让农业推广收到了更多的行政干扰之后，导致本系统的管理呈弱化状态，没有真正发挥农业推广机构的作用。

（二）不合理的运行机制

就目前各相关部门的运行机制来看，未形成联动的运行机制，导致推广部门、科研部门和教育机构都各行其是，配合不完整。现在，我国的推广部门和农业科研及教育部门都由不同的政府部门进行管理，自成系统，自成体系，虽然工作上有协作之处，但是没有内部机制的联系，这就导致了协调工作十分困难。

（三）不完整的管理人才队伍

现在的农业推广管理队伍分布呈“倒金字塔”型，县级单位的农业推广人员较多，但是乡级、村级等单位的推广人员较少，且仍然呈递减趋势，推广队伍在管理人员布局上存在的缺陷，让农业成果、农业政策很难推广和落实；与此同时，专业技术人才所占比例较低，据不完全统计，乡镇级单位的技术人才比例占总人才的百分之五十，且普遍年龄偏大，工资不高，条件艰苦，高学历人才都不喜欢从事此类工作。

（四）短缺的资金

据2010年农业部所检查的200多个乡镇的农业推广机构中，只有55%的机构获得了全额拨款，35%获得了差额拨款，10%的机构只能自收自支。经费是农业推广工作得以有序展开的基础，部分地区农业推广工作经费短缺，导致部分推广项目很难实施推进，尤其是一些欠发达地区，综合配套设施和农业技术示范工作都很难顺利开展。

二、探究加快农业推广进程的具体措施

（一）政府部门深化改革

政府部门是农业推广工作的有序开展的主导机构，是不可替代的。在市场经济迅速发展、农业机制加快变革的今天，面对当今农业发展的需求，政府部门必须对自己的角色定位进行调整。于此同时，要加大对各级农业推广机构尤其是乡镇级推广机构的支持力度。

（二）大力发展农业经济合作组织

和其他国家相比，我国的农业推广发展进程是比价缓慢的。传统的农业推广方式将已经与我国的目前经济发展相脱节，广泛推行农业经济合作组织是我国发展农业的必经之路[1]。除了政府加快职能转变进度之外，政府部门要将所有农民有机组织起来，形成多形式、多种类的联动合作机制，在此方面，可以借鉴其他国家的成功经验。现在我国很多地区的农民已经开始组织协会、合作社等相关的经济合作组织。此类组织是新的经济条件下的产物，既有利于政府职能转变，也是整个农业推广工作中的关键成分，政府和相关管理部门应机遇扶持。

（三）加强队伍建设

农业推广队伍是农业推广工作开展的主体，因此必须建设以政府为主导的、以大专院校为依托的、以科技人员、企业家、农民等积极参与的有机农业推广队伍；要定期以讲座、课程等形式所有推广人员进行培训，以建立高素质的人才队伍；对推广队伍和推广人才的知识结构要及时进行调整，不断适应经济时代的发展需求。

（四）发展农业科学信息技术

进入大数据时代以后，信息技术起着更加关键的作用。信息技术为农业发展现代化发挥重要作用,也为现代农业推广的发展找到了新的方向[2]。具体来说，就是要加强信息建设，整合现有资源，不断丰富网络信息，实施网络进入村户工程，建立全效的网络信息网，为农民提供信息指导服务，用信息化带动农业推广。中国发达的信息技术要进入农村，要用信息技术来推广农业科学知识、农业科学技术，以信息技术推动农业发展。

（五）发展研究生教育

为加强对农业推广技术人才的培养力度，我国早在1999年就设置了农业推广的硕士学位，这是与农村发展和农业推广相关的专业技术学位，能够为我国培养大批的高素质农业推广人才。但是，农业推广是新兴的学科，各方面发展都不够成熟，培养目的是以应用型的人才为主，要实现培养目标必须经过多方探索，这就要求在人才培养方面要与我国国情相结合，提高推广人才的培养质量，从而让专业技术人才能够为农业推广奠定智力基础。

虽然我国的农业推广工作受多方阻碍因素的制约，但是只要政府部门深化体制改革、大力发展农业经济合作组织，加强队伍建设，发展农业科学信息技术，就能够让农业推广工作高效开展。

参考文献：

[1]胡洪梅.浅谈农业合作经济组织的现状作用与今后发展问题[J].吉林蔬菜,2017(10):1-2.

[2]樊艳英,张自敏,陈冠萍,等.基于物联网的精准农业玉米长势监测分析系统研究[J].农机化研究,2018(8):223-227.