浅析民办高校党组织之服务功能

王滨+车艳茹

摘 要：以《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》以及《关于加强基层服务型党组织建设的意见》等为依据，紧密结合民办高校的特点，科学定位民办高校党组织，并根据民办高校的党建实践，提出有效发挥民办高校党组织服务功能的基本策略，使民办高校党组织及时从“错位”的地方“正位”，在“缺位”的地方“补位”。

关键词：民办高校；党组织；服务功能

【中图分类号】G 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1216（2017）03B-0004-02

中共十八大报告提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，并明确要求以“服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，因此，强化党组织的服务功能已成为新的历史条件下加强党的建设的重大举措。全面推进服务型党组织建设是新时期中国共产党自身建设的重要目标。结合民办高校党建发展和党建工作系列规定，科学定位民办高校党组织，强化民办高校党组织服务功能，推动民办高校党组织在强化服务中更好地发挥政治核心作用，巩固党的执政基础对焕发民办高校党组织生机，提高凝聚力、战斗力，保障社会主义办学方向，提高育人质量具有重要意义。

一、 民办高校党组织服务功能的基本内涵

截止到目前，对民办高校党组织服务功能进行系统研究的寥寥无几，少量的研究也都集中在党组织服务功能定位、意义、作用发挥等方面。钟龙彪撰写的《试述服务型基层党组织的内涵及建设要求》（《党建研究》2014年4月）从服务的属性、内容、理念、载体、任务、发展、保障七个方面界定党组织服务功能的基本内涵。吉莉，刘爽等在《新时期民办高校创建基层服务型党组织的意义》中提出，“全面推进服务型党组织建设是新时期我们党自身建设的重要目标，这个目标既是党的优良传统在新时期的具体体现，又符合新时期广大人民群众对党的新要求。”这些文章都从不同角度表述了党组织服务功能的内涵、意义。

民办高校的体制决定了民办高校党委不是学校的最高决策机构，在民办高校发挥政治核心作用、服务作用的定位更加明确。在《关于加强社会组织党的建设工作的意见》中对民办高校党组织发挥政治核心作用的主要职责，所作的七项规定，就是对民办高校党组织服务范围的界定。民办高校党组织发挥政治核心作用就是领导学校思想政治工作和德育工作。而要发挥民办高校党组织服务功能，通俗言之，就是要寓领导和管理于服务之中，改进领导方式、工作方式、活动方式，通过服务来获得领导力和影响力，从而，落实办学方向和目标，使民办高校党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用。因此，搞好服务是手段，发挥作用才是最终目的。服务群众是政治功能的题中之义，服务功能体现政治功能，只有强化服务功能，才能使政治功能发挥得更加充分有力。政治功能是基层党组织的魂，服务功能是基层党组织的根。

二、 民办高校党组织服务功能现状分析

从实践来看，由于民办高校的特殊性，民办高校党建工作在领导体制、运行机制、组织建设等方面都具有一定的特殊性，存在着工作发展不平衡、不规范，运行机制不顺畅，作用发挥不明显等影响党组织服务功能发挥的问题。

（一）组织基础薄弱，服务能力欠缺

主要体现在：一是党员队伍结构不合理，队伍中以老党员和青年党员为主，有经验的中年党员较少；二是党员数量少且流动性大；三是党员干部兼职过多，承担了繁重的行政工作，专职党务干部少，没有足够的精力抓党员干部的教育、管理工作，党组织交给的工作任务难以按标准、程序扎实完成，自身的学习提高也受到影响；四是组织建设不规范。理论学习跟不上时代发展。总体看来，民办高校党组织势单力薄，服务能力不足。

（二）党组织边缘化现象严重，服务机制欠缺

民办高校对党建工作重视程度不太高，一些党务工作者的地位也不太明确，因此，工作的积极性得不到发挥。校党组织内部没有明确的组织管理制度和主动监督模式，往往是在完成上级党组织任务的时候才临时组织管理或完善制度，未能确立明确的途径发挥作用。途径的缺失会使发挥的作用效果不明显，从而反向作用于途径，使得途径、机制建立更加滞后。民办高校党组织发挥作用的途径未能分层次、对象，多是被笼统地理解以及运用，没有形成有机统一的体系，限制作用的发挥。

（三）工作内容较泛化，服务内容单一，服务水平不高

从工作内容上看，民办高校党组织工作内容主要是重管理，轻思想建设，未能理清管理与服务的关系。部分民办高校院系党组织在进行学生思想政治工作的过程中，存在着浅表化现象，未能将服务意识、服务工作深入到实际工作第一线，使得党的方针、政策、路线难以在师生中生根发芽，未能有效地发挥党组织作用，使党组织不能得到师生广泛认可。

三、 强化民办高校党组织服务功能的措施

加强民办高校服务型党组织建设，从大方向上讲，一方面要服务国家发展和高校的人才培养，另一方面是要服务行业和区域经济发展。从小处上讲就是以服务为纽带贴近师生、团结师生、引导师生、赢得师生，进一步密切党组织同师生干群关系，进一步促进民办高校的人才培养、坚持社会主义办学方向。

（一）加强民办高校党组织自身建设，增强服务意识与能力

增加党组织建设经费，加强党员队伍建设，提高党员干部工作水平与能力，优化组织设置对党组织发挥服务功能具有决定性作用。随着学校的发展，逐渐加大投入，改善组织结构，完善服务目标、服务内容、服务方式，增强服务意识与能力，提高党组织的工作底气和在学校的地位。

（二）完善機制，发挥民办高校特长，创新党组织服务方式

根据民办高校教育机制具有灵活性、后发性和精简性的特点，构建适应民办高校大学生的党建新机制和新模式。如低年级党员少，可以考虑以专业师生为单位建立党支部，加强考核管理，实现老师对学生，高年级学生对低年级学生的指导；开展一站式或一厅式服务，方便师生；完善网络化管理、创新服务载体；优化“一对一”“三育人”“五过硬”工程，增强师生党员意识，加强师生党员对党章、党规以及系列讲话精神的学习，加强党性锻炼，加强党组织思想建设、组织建设和作风建设，为民办高校大学生思想政治工作和全面落实育人工作注入活力。

（三）领导做好学校思想政治工作，贴近师生，实现在党组织服务全过程中育人

把握住了学生的需求和利益就确保思想政治工作成功了一半。民办高校生源质量普遍较差，文化基础相对薄弱，缺乏学习的自觉性和积极性；进取精神、自制能力和学习方法及良好的生活习惯养成等方面都存在一定的不足。这为党组织发挥服务功能提供了广泛的空间。一方面从实际情况出发，摸清学生真正的需求，在学生生活、学习、社会实践、人际交往等方方面面，为学生解决实际困难创造条件，通过灵活多样的方式，在解决学生困难的过程中将思想政治工作深入人心，将党组织全心全意为人民服务的宗旨落到实处。同时牢牢把握党组织的基本定位、基本属性，着眼于履行党的政治责任、巩固党的执政基础、实现党的执政使命，建设基层服务型党组织。在服务师生的过程中要明确政治任务、担当政治责任、彰显政治特征、强化政治功能。充分发挥基层党组织领导核心、政治核心等作用，强化服务功能，把全校师生凝聚在党的周围，始终做到“围绕中心，服务大局”。

参考文献：

[1]呼艳芳.民办高校服务型基层党组织建设的实践路径[J].党建理论，2016，（2）.

[2]揭海业.浅谈如何强化基层党组织服务功能[J].经营者，2016，（3）.endprint