高校行政管理体制创新研究

朱坤

【摘要】高校行政管理是高校的一个重要组成部分。文章介绍了高校行政管理的运行现状，从五个方面探究了高校行政管理的創新问题，以创新推动高校行政管理的发展。

【关键词】高校行政管理；管理创新；和谐校园

从上世纪九十年代我国开启高等教育改革以来，我国高校的行政管理工作取得了一定的成绩，形成了一个由各功能部门组成的系统的行政管理体系。这些，都可以称作我国高校行政管理体制的特点，在一定程度上加快了我国高校追赶世界一流的步伐。可以说，我国的高校行政管理具备良好的发展前景。但是，行政管理工作也积累了众多弊端，这些都导致高校行政管理效率日益低下，大量资源得不到合理利用，严重阻碍了高校各项工作的良性运行。

一、高校行政管理工作现存问题分析

（一）角色错位，利益诱惑大

在新世纪新时期，社会的发展、教育的进步都对我国高校的行政管理方面的工作提出了更高的要求，当前在行政管理方面进行适当的改革以及创新是我国高校前进发展的必要条件。改革给高校在行政管理工作方面带来了莫大的活力，同时也会产生一定的利益调整，带来一定的利益诱惑，这样就会使得很多行政工作人员往往不注重对自身主观世界进行相应的改造，有时甚至放弃了自身的道德信仰，在进行择业或者是从业的时候个人的利益往往成为首要的考虑因素，对行政管理工作中所遇到的问题也往往不能进行正确的看待和理解，对外界的物质诱惑也没有足够多的毅力来阻挡，很难真正将义务和责任之间的关系做到良好的平衡，这个时候拜金主义、个人主义以及资本主义世界观中的享乐主义等就会在工作中蔓延。

（二）工作效率不高，体制不健全

当前我国高校所采用的主要就是科层建制，大多数的高校在行政管理方面都是有院和校这两个级别的管理层次，当然有的高校还有院系三个级别的管理层，这样的一种管理体制会或多或少的存有部门交叉、条块分割以及官僚主义、责任推诿等状况，在出现问题的时候往往出现责任不清的问题，这样就势必会影响到高校行政管理工作的效率以及工作的质量好坏。而且这样一种从上到下的管理方式极为容易出现一种下级往往只会对自己的上级负责，极力的讨好自己的上级，但是对于自己的工作往往是忽视不管，这其实就是一种只会对自己负责但是对自己的工作不够负责的一种现象，尤其是在干部的选拔上，当前我国的很多高校依旧存在着以往传统的任命制度，这样的一种制度对我国高校的管理工作所产生的影响不言而喻。

（三）部门间没有密切的配合

高校行政管理方面工作，其本质就是要在高效的各个利益团体以及各个阶层之间进行良好的权利分配，使得这些团体以及阶层之间的权利能够有良好的相互关系。对于我国的高校来说，当前在行政管理工作方面所做的是沿用了我国政府机构的行政级别，这样就会有比较显著的科层制的特征，形成了金字塔的结构样式，这样的机构模式设置的越多，其功能就会越来越细，这样尽管能够做到将自己分内的事情以及责任做好，但其优点也往往是其缺点，使得很多工作人员往往只会管事，但是真正做事情的人就比较少，部门一多，就会使得多个部门之间只会关注自身部门的工作以及业务，但是对于其他部门的事情来说一概不问，部门之间没有密切的合作以及配合，这样如果出现问题的话就会出现责任不清，以及部门之间相互扯皮、推诿的现象。

二、创新高校行政管理方式

（一）加强高校行政管理的规范化建设

规范化操作是提高行政管理效率的另一重要途径，规范化运行也是高校行政管理的发展方向。规范化建设包括制度规范化、行为规范化、运行规则规范化。首先必须实现制度规范化，高校行政管理在创新的过程中必须建立完善高校的各种管理制度，清理各种违规、违法、违反常规的制度和决定，依法制定各种相关制度，明确责、权、利，落实各项措施，严明校规校纪，推进依法治校、以规理校。微观上来说，应该从学校行政管理的各个方面，如教学、科研、财务、后勤、基建等人手开展调研，把好的建议征集上来，把其他国家高校的良好经验借鉴过来，结合本校的实际情况建立起一套卓有成效的行政管理制度。其次是规范行政管理者的行为，管理者应具备强烈的责任感和高度的规矩意识，所有管理行为必须依据规章制度来进行，杜绝任何推楼扯皮、敷衍塞责的行为。高校行政管理人员必须意识到，学校的规章制度就是“法律”，就是一切行为的准绳，是学校管理的规则，人人都必须遵守规则，破坏规则的行为都将受到相应的处罚。最后是运行规则规范化，这里强调的运行规则就是与高校相适应的法律法规，高校在实际运行过程中必须严格执行相关制度规定，逐步使高校的建设与管理步人法制化、规范化的轨道。

（二）加强高校行政管理的科学化建设

科学对于行政管理来说意味着低成本高效率，科学的行政管理必须是激励引导的管理。在现有的行政管理体系中，很多影响行政管理效率的病疾顽症都必须通过改革的方式解决。管理效率与工作人员的工作能力和工作积极性有关，工作能力可以通过人员培训来提高，而工作的积极性和主动性则必须通过更加科学的绩效管理和人事制度来激励引导。在人事制度方面，必须确保人力资源的整合与合理配置。在人力资源管理方面要不断推进人员的合理流动，建立合理的选拔机制、录用机制和管理机制；充分运用轮岗轮训、挂职锻炼、人员交流、社会实践等方式提高工作人员素质、挖掘和发现人才，针对不同岗重新配置对应的人员。

（三）加强高校行政管理的专业化建设

在高校行政管理中，教学管理、科研管理、人事管理、研究生管理等方面专业性都很强，非专业人员很难应付过来，一般的工作方法也不能解决这些专业性问题。这就要求从事这些管理的工作人员必须既具备一般性管理能力（组织、协调、沟通交流等），还必须具有相应的专业技能（教学过程的质量评估和监控、教材的选用、科研成果的评价、图书资料的甄别和购置以及实验器材等相关工作）。囚在推进高校行政管理专业化建设的过程中，要重视行政管理人员的培训工作，将其纳人学校的发展规划中，要建立健全培训机制，制定科学合理的培训计划，加强培训力度和培训人员范围，进一步提高行政管理人员的政治素质、业务素质和文化素质。

参考文献：

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[2]卫扬中.高校行政管理法治化的理性思考[J].国家教育行政学院学报，2013（3）

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