河南省疾控系统慢性病防控人力资源分析

冯化飞，范雷，王燕，冯石献，周刚

河南省疾病预防控制中心，河南郑州450016

河南省疾控系统慢性病防控人力资源分析

冯化飞，范雷，王燕，冯石献，周刚

河南省疾病预防控制中心，河南郑州450016

目的了解河南省慢性病防控人员现状，为河南省慢性病防控规划提供依据。方法采用调查问卷，收集2014年河南省疾病预防控制系统慢性病防控人员数量、年龄、学历和职称等信息，利用SPSS 20.0进行统计分析。结果河南省慢性病防控人员以大专学历为主，占45.7%，预防医学或公共卫生医学专业占30.2%，以初级和中级职称分别占31.3%和28.9%，副高及以上职称占比例仅为6.0%。专职从事慢性病防控的人员占72.4%。结论优化河南省疾控系统慢性病防控人力资源结构、提高慢性病防控队伍的专业素质及做好人力资源规划，是应对河南省慢性病防控现状的必要举措。

慢性病；疾病预防与控制；人力资源

全国第3次死因调查数据显示，河南省慢性病粗死亡率为667.9/10万，占总死亡的85.35%，高于全国水平，死因前4位的疾病为脑血管疾病、恶性肿瘤、心脏病和呼吸系统疾病[1]。慢性病患者数量众多，导致巨大的经济负担和劳动力损失，给国家和社会带来了沉重的负担，影响了社会经济的可持续发展。慢性病已不仅仅是公共卫生问题，也是影响国家经济和社会发展的重要社会问题。因此从国家层面采取有力措施，加大对慢性病的防控力度[2]。河南省疾病预防控制系统的慢性病防控工作开始于2001年，经过10余年的发展，逐渐建立起省市县三级慢性病防控队伍，慢性病防控队伍的专业素质直接关系到疾病预防控制的慢性病防控能力，从而最终决定全省的慢性病预防控制工作成效。因此对全省预防控制机构慢性病防控人员专业素质相关内容的调查，了解全省慢性病防控能力，便于及时调整政策，促进河南省慢性病防控队伍建设，推动慢性病预防控制工作。

1 对象与方法

1.1 研究对象

河南省省市县三级疾病预防控制中心2013年所有的慢性病防控人员。

1.2 调查方法和内容

采用中国疾病预防控制中心统一设计的调查表，由各疾病预防控制机构根据实际情况填写，录入网络平台，调查内容包括文化程度、专业、职称以及是否专职从事慢性病等情况等。

2 结果

2013年河南省慢性病防控系统最高学历为硕士，所占的比例为3.5%。地市级工作人员以本科为主，占55.3%。县区级疾病预防控制中心慢性病防控工作人员以大专学历为主，占49.4%，县区级疾病预防控制中心慢性病防控人员中专及以下学历的工作人员达到25.0%。见表1。

表12013 年河南省疾控系统慢性病防控人员学历构成情况[n(%)]

2013年河南省疾控系统慢性病防控人员预防医学或公共卫生医学专业占30.2%，地市级疾病预防控制中心的慢性病防控人员医学类占89.4%，而县区级疾病预防控制中心心慢性病防控人员非医学类仍占一定比例，为22.8%。见表2。

表22013 年河南省疾控系统慢性病防控人员专业构成情况[n(%)]

2013年河南省疾控系统慢性病防控人员主要以初级和中级职称，分别占31.3%和28.9%。高级职称仅占1.3%，无职称的人员占28.8%。县区级疾病预防控制中心初级职称和无职称人员比例较高，均占31.7%。见表3。

表32013 年河南省疾控系统慢性病防控人员职称构成情况[n(%)]

2013年河南省疾控系统慢性病防控人员在编的比例为79.6%，专职从事慢性病防控工作的比例为72.4%，具有相关执业资格的比例为55.8%。见表4。

表42013 年河南省疾控系统慢性病防控人员工作相关构成情况[n(%)]

2013年河南省疾控系统慢性病防控人员主要是以慢性病防控为主要职责的科所，比例为41.7%，其次是专门的慢性病防控科所，比例为39.3%。见表5。

表52013 年河南省疾控系统慢性病防控人员所在科所性质构成情况[n(%)]

3 讨论

近年来，慢性病防控工作开展，河南省疾病预防控制系统慢性病防控人员的学历水平、医学专业所占比例都有所提高，地市级疾病预防控制系统本科及以上比例67.1%高于全国2009年相应比例，但总体慢病防控人员本科及以上的比例低于2009年全国水平[3]，专业以预防医学/公共卫生和临床医学专业为主，所占比例达到70.5%。预防医学或公共卫生专业所占的比例有所增加，尤其是地市级疾病预防控制系统。说明随着慢性病流行，慢性病防控工作量增加，各地对慢性病防控的重视程度随之增加，在慢性病防控人员引进上越来越重视学历和专业。但不容忽视的是在县区级疾病预防控制机构中专及以下学历工作人员占25.0%，非医学专业和无专业占22.8%，学历层次偏低，无基本医学知识背景，可能会影响慢性病防控的工作效果。河南省疾病预防控制系统慢性病防控人员职称以初级和中级为主，高级职称所占比例偏低，仅为6.0%，远低于2009年全国高职职称（12.1%）[3]。

河南省疾病预防控制系统慢性病防控工作人员中无职称人员比例较高，在编比例和具有执业资格比例偏低，专职从事慢性病防控工作人员比例偏低，这个问题在县区级尤为突出，应该引起足够的重视。疾病预防控制系统慢性病防控人员不足，专业素质不高，其原因是多方面的。首先，国家对公共卫生投入不足是公共卫生人才流失、人员素质低下的主要原因之一[4]。其次，长期的“重治疗、轻预防”防治模式，导致对慢性病预防工作的重要性认识不足，缺乏对致病危险因素控制的指导和预防保健服务，这需要从卫生制度体系到具体的卫生工作政策的设计与制定都应该强化“预防为主”原则，并采取有效措施将其在卫生实践中贯彻和落实[5]。

从政府层面，长久、持续增加对公共卫生尤其是慢性病防控的投入是提高慢性病防控效果、建立疾病预防控制系统慢性病防控队伍重要措施之一；就疾病预防控制系统内部而言，一方面要增加疾病预防控制系统人员数量，提高从事疾控预防控制人员质量，加大疾控预防控制工作投入，做好重点流行病预防控制工作,特别是慢性病防控[6]，另一方面，要引进高层次人才，培养一批有经验的学科带头人，同时应采取稳定队伍、短期培训、造就一批既掌握临床医学又掌握预防医学知识和技能的复合型人才[7]，通过优化疾控系统慢性病防控人员结构、提高慢性病专业素质并制定合理的人力资源规划，构建适合河南省慢性病防控形势所需的专业队伍。

[1]底秀娟,轩水丽,郭万申,等.河南省居民第3次死因回顾调查结果分析[J].现代预防医学,2010,37(6):1164-1165.

[2]司向，尹香君,施小明.慢性非传染性疾病预防控制能力评估研究进展[J].中华预防医学杂志,2010,44(12):1143-1145.

[3]尹香君,施小明,司向,等.中国疾病预防控制系统慢性非传染性疾病预防控制能力评估[J].中华流行病学杂志,2010, 31(10):1125-1129.

[4]陈婷，冯显威.我国疾病预防控制工作人力资源现状分析与对策[J].卫生管理研究，2006，19(1)：49-53.

[5]李贞玉,孔祥金.我国慢性病防控制度性缺陷与应对策略研究[J].现代预防医学,2014,41(21):3915-3917.

[6]邓峰,吕菊红,高建民,等.我国卫生资源投入与利用趋势分析和探讨[J].中国卫生资源,2015,18(5):355-364.

[7]李桂峰.慢性病防治工作存在的问题和对策[J].中国社区医师,2010,12(241):230-231.

Analysis of Human Resources of Chronic Prevention and Control in the Disease Control System in Henan Province

FENG Hua-fei,FAN Lei,WANG Yan,FENG Shui-xian,ZHOU Gang
Disease Prevention and Control Center,Zhengzhou,Henan Province,450016 China

ObjectiveTo know the status of chronic disease prevention and control staff in Henan Province and provide basis for the prevention and control planning of chronic diseases in Henan Province.MethodsThe information of number,age, academic level and professional title of chronic disease prevention and control staff in the disease control system in Henan Province in 2014 was collected by questionnaires,and counted and analyzed by SPSS 20.0.ResultsMost staff in the Disease control system in Henan Province was with college degree,accounting for 45.7%,and the preventive medicine or public health medicine major accounted for 30.2%,the primary and secondary professional titles respectively accounted for 31.3% and 28.9%,sub-advanced title or above only accounted for 6.0%,and the full-time staff accounted for 72.4%.ConclusionOptimizing the chronic disease control and prevention human resource structure in the Disease control system in Henan Province,improving the professional quality of chronic disease prevention and control team and doing a good job in the human resource plan are the necessary measures of coping with the status of chronic prevention and control in the Disease control system in Henan Province.

Chronic disease;Disease prevention and control;Human resource

R197.2

A

1672-5654（2017）01（a）-0040-03

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.01.040

2016-09-26）

河南省慢性病综合防控体系建设研究(项目编号：为YWZY201307)。

冯化飞（1980.10-），女，河南南阳人，硕士，主管医师，研究方向：慢性病管理，慢性病预防与控制。

周刚（1959.6-），男，河南郑州人，硕士，主任医师，研究方向：慢性病流行病学，E-mail:zhougang2001@163.com。