三措并举优化学前教育发展环境

黄伶俐+郭勇

近年来，神农架林区紧紧围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的精神，在林区党委政府和省教育厅的领导下，制定并实施了《神农架林区学前教育三年行動计划》，初步建立了政府主导、社会广泛参与、公共财政支撑、多渠道投入相结合的学前教育发展机制，最大限度优化了学前教育发展环境。

加大投入，学前教育免费政策惠及千家万户。按照规划，林区学前教育资源进一步扩大，建设任务稳步推进。截止2016年，林区建成幼儿园16所，其中区直幼儿园1所，乡镇中心幼儿园7所，民办幼儿园3所。

为认真贯彻实施《国家及省中长期教育改革和发展规划纲要》，全面落实林区第十一次党代会报告中提出的“十二五”期间在神农架林区实现教育“两免一补”从幼儿园到高中阶段全覆盖和2012年《政府工作报告》确定的“对全区公立幼儿园学生免除学费，对民营幼儿园学生实施定额补助”的目标，2012年3月，林区人民政府下发了《林区人民政府办公室关于印发神农架林区学前三年免费教育实施方案的通知》，从2012年春季开学起，在全区所有公办、民办幼儿园学习的幼儿及在未设立幼儿园的乡镇中心学校、村小随班就读的幼儿，实施学前三年免费教育。学前三年免费教育在全省率先得以实行。

林区人民政府对学前教育的经费投入逐步加大，在足额预算拨付人员经费及公用经费的基础上，林区财政拨付专项经费用于发展学前教育。严格落实《神农架林区学前三年免费教育实施方案》，逐年提高补助标准。2015年学前教育保教费标准：区直幼儿园在园儿童350人以内的，每学期定补20万元，超过的人数按每人每学期700元计补；民办幼儿园按每人每学期1250元予以补助；乡镇幼儿园在园儿童50人以内的，每学期定补5万元，超过的人数按每人每学期700元计补；教学点按每人每学期700元予以补助；幼儿读物（书本费）按原补助标准执行。自2016年起，增加的学前教育保教费投入纳入全部财政预算。

强化管理，保证了学前教育健康发展。林区教育局将学前教育和幼儿园工作纳入教育统一考核之中。以制度化管理为重点，通过强化行政管理、加强教学指导，全面落实幼儿教育工作。2012年，印发了《神农架林区幼儿园评估细则（试行）》，此后每年，林区政府教育督导室、林区教育局都组成联合检查组对全区幼儿园进行年检定级评估，初步形成了有组织、有计划、有目标的管理。林区教育局还把幼儿园的办园水平管理纳入到年终目标考核之中，逐步建立起一套完整的对幼儿园年检评估和年终考核制度。

加强对幼儿园的常规管理和业务指导。逐步建立了在城区以林区幼儿园为中心、在农村以乡镇公办中心园为骨干的学前教育管理网络，健全教育教学管理工作机制。加强对幼儿园常规管理的检查和督导，促进幼儿园管理水平的提高。林区积极开展以区直幼儿园为龙头，各类幼儿园普遍参与的教育教学改革实验，促进幼儿园整体教育教学质量的提高。林区新华中心幼儿园在环境创设和家园共育领域取得了有目共睹的成就。2016年4月，全区幼儿园观摩了新华幼儿园的家长开放日活动。

政策激励，促进幼儿园保教质量不断提高。2013年，林区政府下发了《林区人民政府关于建立中小学幼儿园教师补助奖励制度的通知》，明确了建立“教育教学质量激励制度”的要求，林区教育局据此制定了《神农架林区教育教学质量奖励办法（试行）》，专设“学前教育”奖项，按照办园规模和年度评比结果，对年检合格且达到三级以上的公办幼儿园，分两个等级给予奖励，一等奖、二等奖的园数比为4：6。根据幼儿人数，一等奖按照生均80元的标准奖励给学校（幼儿园），二等奖按照生均60元的标准奖励给学校（幼儿园）。此项政策大力提升了幼儿园办园质量和广大教师的工作积极性。

（作者单位：神农架林区教育局）

（责任编辑 周 群）