甘肃省新升格高职院校师资队伍建设的现状及对策——以庆阳职业技术学院为例

莫 逆

(庆阳职业技术学院，甘肃 庆阳 745000)

甘肃省新升格高职院校师资队伍建设的现状及对策
——以庆阳职业技术学院为例

莫 逆

(庆阳职业技术学院，甘肃 庆阳 745000)

近几年，随着国家教育规模的不断扩大和教育布局的调整，甘肃省又有不少中等职业学校升格为高等职业技术学院。但是，不容忽视的是，门槛提高了，级别也迈进了高等教育的行列，而师资队伍还停留在中职阶段，严重影响着学生质量，制约着学校的发展，需要进一步改进和完善。面对诸多问题，以庆阳职业技术学院为例，通过对新升格高职院校师资队伍建设中存在问题的分析，提出师资队伍建设应多渠道引进教师，提升教师思想道德和业务素质，加大扶持教师学历深造力度，改革职称评审制度，提高待遇等对策和机制。

甘肃省；升格；高职院校；师资队伍建设；现状对策

Abstract： In recent years,with China’s continuous expansion and layout adjustment of education,more secondary vocational technical schools in Gansu province have updated to higher vocational technical colleges.However,we cannot neglect that even though the threshold has been raised and these colleges have already ranked high among higher education,the teaching staff still remains in the phase of secondary vocational technical schools,which severely affects the quality of education and also hinders the development of colleges.Concerning this issue,we should make further improvements.With Qingyang Vocational and Technical College as an example,we analyze the existing problems in the construction of teaching staff in the newly-upgraded higher vocational technical colleges,and present the countermeasures and mechanisms as follows: introducing teachers from multiple channels for the construction of teaching staff,enhancing teachers’ ideological morality and professional quality,strengthening the support on teachers’ further education,reforming the evaluation system of professional titles and improving remuneration system.

Keywords： Gansu Province;updating;newly built higher vocational colleges;teaching staff construction;status and countermeasures

在国家教育体制改革和教育布局调整的大背景下，近10年来，全国不少中等职业学校或通过与其他学校合并，或通过直接升格成为了高等职业技术学院[1]。在国家和地方政府的重视和支持下，甘肃省高等教育这批新生力量贯彻党和国家教育方针，顺应高等职业技术教育发展趋势，遵循高等职业技术教育发展规律，克服了过去中专时期的“招生难、就业难”的“二难”瓶颈，在近两年得到了飞速发展。但不容忽视的问题是，短时间内办学层次提升了，办学规模扩大了，办学成本增加了，而管理理念、管理水平和教学模式等与其他发展较好、办学时间长且有办学特色的高职院校相比，还有着较大的差距，尤以师资队伍建设面临的问题最为严峻[2]。任课教师基本上都是原来中专学校的，学历职称结构、教育教学理念、管理方法和教学水平等方面存在的问题，严重制约着学校的发展和影响着学生的培养质量，迫切需要改进和提高[3]。

1 高等职业技术教育和中等职业技术教育对教师基本要求的差异

1.1培养目标的差异

“高等职业教育所要培养人才的目标是服务经济发展，适应社会需求，培养特点是培养具有较强技术应用能力和较宽知识面，以技术能力的提高为主线并结合学生的综合素质提高；培养的根本任务是培养大量的包括建设、生产、服务、管理等第一线的实际应用型技术人才”[4]。而这批高职院校升职前的“中专”是国家实施中等教育培养基层应用人才的行业学校，如建筑、财经、卫生护理、体育等。招收的都是应届初中毕业生，学制一般为三年，培养的是初、中级技能人员。所以从培养目标来说，中等职业技术教育和高等职业技术教育有明显的差异，原来中专教学的培养目标已无法适应高职院校的要求，从重技能轻理论转变为理论与实践均衡发展，需要培养出更高层次的专业技能人才的目标，教师教学的方向也就发生了根本的变化[1]。

1.2教学内容和教学方法的差异

高等职业技术教育的教学内容着重是对培养对象的学习、理解、应变和解决能力更深层次的提高，需要深度的知识理论来保证。而中等职业技术教育强调的是“技能”教育，教学内容远远少于高等职业技术教育。高等职业技术教育通过高考渠道招生，招收对象是高中毕业生或相当于高中文化程度者。而中等职业教育招生基本不设“门槛”，大部分是初中毕业生或相当于初中文化程度者。由于培养对象的年龄、理论水平、心智成熟程度以及个人经历的不同，就决定必须采用不同的教学方法和难易度不同的教学内容来授课。一般来说心智越成熟，理论知识的要求就会越高[1]。

1.3对教师基本素质要求的差异

中等职业技术教育教师主要传授基本的科学文化基础知识，以及比较熟练的职业技能。教师除具备各类教育教师应具有的素质外，对职业技能素质也有较高的要求。而高等职业技术教育培养目标是培养高级技术人才，教师除具备“教师”这一职业基本素质，即高尚的职业道德，掌握《教育学》《心理学》和专业教学理论等方面的知识结构外，还必须具备技术人才的各种素质，且在教学、科研、实践、社会交往等方面较之中等职业技术教育教师需有更高的能力。

2 甘肃省新升格职业技术学院师资队伍存在的问题

庆阳职业技术学院自2015年5月升格以来，随着庆阳石油、煤炭等支柱产业的拓展，生源不断增加，办学规模不断扩大，但师资队伍建设却严重滞后。具体表现为：一是虽然学院想法设法采取多种途径引进师资，甚至聘请兼职教师，但目前学校的师生比按照教育部规定的高职院校专业教师数与本专业学生数的比例1∶18最低的标准还有一定的差距；二是虽然师资职称和“双师”结构得到了一定程度的改善，学历结构普遍提升，年龄结构相对年轻化，学科结构也趋于多元化，但和教育部规定高职院校师资队伍中“双师型”教师必须达到50%的比例还有很大差距，教师年龄分布呈纺锤形结构，学校规模的扩大和高等技术教育的师资结构亟待提高[5]。

2.1专任教师数量严重不足

截止2016年底，庆阳职业技术学院教职工总人数为333人。中职升格时，全校教职工300人。升格两年以来，学校通过从人才市场引进高校毕业生、从其他学校调动等渠道引进各学科教师20多人，一定程度上缓解了中职升高职后师资队伍总量的缺陷。但是，教职工尤其是专任教师数量的增长速度远远赶不上学生数量的增长，截至2016年底在校学生4100人，师生比为1∶15，低于教育部规定的1∶18的标准。面对如此困境，学院只能因地制宜，就地解决，每年以付课时费的方式请外校教师来兼职任教。

2.2专任教师学历普遍偏低

在全国，高职院校教师学历结构普遍低于普通本科高校。在甘肃省，高等职业技术院校教师以本科学历居多，相当一部分教师属于后学历教育。硕士研究生学历的教师屈指可数，即便是通过再教育获得了高学历，也想方设法通过不同途径跳槽换环境[2]。近几年，庆阳职业技术学院虽然非常重视现任教师的在职学历提高和引进高学历人才，高学历教师所占比例逐年有所提高，但仍距教育部《关于新时期加强高校教师队伍建设的意见》中提出的到2005年，高职院校中具有研究生学历教师比例应达到35%的标准仍有一定的难度。再加学院地处老区，远离省会，引进高学历人才时缺乏竞争力，所以，教师学历偏低这一现象短时期内仍难改变。

2.3专任教师职称结构不合理

庆阳职业技术学院绝大部分教师来自合并前的庆阳财校、工校、商校和体校等几所中专学校。合并升格后面临共同问题就是教师职称转评问题。目前职称评审参考普通高校职称评定标准，强调的是科研成果和发表论文。而原来的中专学校，要完成一定量科研任务绝非易事，再加上教师的教学、科研等考核制度的不完善，专业课、实训课和“双师型”教师的考核更缺乏具体的标准，这就造成目前学院教师职称比例结构失衡。截止2016年底，学院279名任课教师中虽有高级职称64人，占全校任课教师的22.9%，但根据优秀高职院校水平评估指标中规定，高级职称占全体教师比例的30%还有一定差距，有些系部高级职称只占8%。中级职称111人，占任课教师的39.8%。其他全是初级职称。

2.4专任教师的观念滞后，基本素养和专业能力有待于提高

甘肃省近年成立的几所高等职业技术学院，升格前都归地方政府行业主管部门主管，办学思路和方法长期带有行政管理的烙印。升格后，教师的思维和教学方法短时间内普遍停留在原有的中专理念，具体表现为传统保守、不思进取、没有“充电”意识、不重视继续教育，缺乏对现代化高等教育教学规律和教学方法的学习和研究，对高职教育的专业视角和基本概念模糊不清等。再加之升格后学科结构发生了变化，一定程度上给教师的业务能力提出了新的要求，高职院校教师除了要有扎实的理论知识，还要具有灵活的动手能力[6]。庆阳职业技术学院在升格后出台了一系列政策，鼓励支持教师在职提升学历和进企业、工厂实践，但截止2016年底，全院仅有20名教师外出攻读硕士学位，1人攻读博士，只占全校教师总人数的7.5%；部分专业实训课老师由于授课压力大，很少有进企业工作、实训的机会。

3 甘肃省新升格职业技术学院师资队伍建设的对策

3.1多渠道增加教师数量

甘肃省新升格职业技术学院师资队伍建设的当务之急就是多渠道大量地引进、招聘新教师，从数量上首先保证学校建设发展的师资需求。引进的途径一是改进人才制度，加大投资，提高待遇，选拔、招聘普通高校应届硕士、博士毕业生。二是改变提高办学观念，聘请有资质、有理论、有经验的专业技术人才，加大“双师型”教师建设力度。三是聘请有真才实学和成就的且与学校专业一致的专家担任兼职教授，定期来校讲学，或者长期在校指导办学[7]。

3.2提升教师的思想道德素质和业务能力

提升教师的思想道德素质就要以马克思主义理论素养、中国特色社会主义信念、正确的政治观点和政治方向、社会主义法制、教师的职业操守等为内容，定期组织教师开展学习活动，潜移默化影响他们的言行。这批学院一方面应适量减少部分教师的教学任务，加大这部分教师外出进修、培训的力度，另一方面，应定期不定期组织各类专业教师培训和外出考察，通过业务再培训、以老带新等多种途径提高教师队伍的科研兴趣、学术水平和教学能力[8]。

3.3支持在职教师外出学历深造

学院新升格，教师队伍学历偏低，学院应制定相关政策，鼓励和支持教师脱岗外出进修学历和提高实践能力，加大扶持符合条件的教师在职攻读硕士、博士学位的力度，鼓励中青年教师到国内名校做“访问学者”，加大对他们的培养力度[7]。在执行过程中，应把政策落到实处，上级部门适当提高教师培训经费，增加进企业实训比例，建设“双师型”教师团队，让有想法愿意深造的教师没有任何后顾之忧。

3.4改革高职职称评审制度

目前，甘肃省新升格的各职业技术学院教师的职称晋升参考的是普通高校职称评审标准，主要参考依据是科研项目、专利和发表的论文数量。这种和普通高校统一标准的评审政策，严重加大了教师的负担，导致教师把大量的精力和时间都用来准备科研，课堂教学和实践辅导则多注重课时数量的完成，而无暇顾及教学的效果。职称评审的“一刀切”政策，给新升格的职业技术学院师资队伍建设带来了极大的负面影响。2016年，甘肃省将全面启动高校职称评定改革，新政策予授权各高校自行评定。面对改革制度，这些新升格的职业技术学院应尊重本校的办学历史，考虑自己的办学实际和现任教师的现状，制定符合自身特点的评审标准，参考教师的教学能力和教学成果，灵活聘任职称[9]。

3.5提高教师待遇，稳定教师队伍

新升格的各职业技术学院要在校内外大力营造“尊重知识、尊重教师”的社会氛围，让教师以更好的心态去面对职业、面对社会。在校内要确立教师的主体地位,依靠教师去办学,想办法改善办学条件，提高教师工资和福利待遇，给广大教师创造一个宽松、和谐、自由的职业环境和良好的教学、科研条件。要从思想、工作和生活上关心教师，使他们身心愉悦地投身到教学和科研工作中去[10]。关注青年教师的健康成长，鼓励他们脱颖而出，发挥示范引领作用，在津贴分配上倾斜骨干教师和其他有突出贡献的教师。做到感情留人、待遇留人、事业留人。

随着高职院校的发展，师资队伍的建设将会不断地涌现出新的问题，面对社会的进步和要求，我们只有结合自身实际，不断创新，完善师资队伍建设，才能推动我省高职教育事业健康有序地大步向前！

[1]赵艳.陕西省升格高职院校师资队伍建设问题的研究[D].杨凌：西北农林科技大学硕士学位论文，2008：4-57.

[2]徐纯辉.对新升格高职院校的师资队伍建设的思考[J].黄冈师范学院学报,2006,8(4)：48-50.

[3]李新富，韦芳.新升格本科院校师资队伍建设的困境与思考[J].今日科苑,2008(4)：6-7.

[4]《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》教高[2000]2号.

[5]韩冰,李琳.新时期我国高职院校师资队伍建设存在的问题与优化[J].教育与教学研究，2015(9)：37-39.

[6]朱良华，张堂云，唐克冰.基于知识管理视角提升高校师资队伍建设水平的对策研究——以广西新升格本科院校为例[J].山东省农业管理干部学院学报,2010(3)：174-175.

[7]薛景丽.高职院校师资队伍建设现状分析及对策研究——以内蒙古建筑职业技术学院为例[D].呼和浩特：内蒙古师范大学硕士学位论文，2013：4-38.

[8]程媛.重庆市高职院校师资队伍建设现状及对策研究——以重庆工贸职业技术学院为例[D].重庆：西南大学硕士学位论文，2009：5-42.

[9]郭德侠.高职院校师资建设存在的问题及改进建议[J].教育与职业,2005(29)：19-21.

[10]王宏德.论高职院校人力资源管理及其路径选择[J].重庆职业技术学院学报,2008(5)：10-12.

【责任编辑赵建萍】

StatusandCountermeasuresofTeachingStaffConstructioninNewly-builtHigherVocationalColleges——Taking Qingyang Vocational and Technical College as an Example

MO Ni

(QingyangVocationalandTechnicalCollege,Qingyang745000,Gansu)

G715.1

A

1674-1730(2017)05-0100-03

2017-08-21

莫 逆(1972—)，女，云南昆明人，讲师，主要从事高职管理研究。