建设“三型”党支部：高校学生党建科学化的实践路径

王 弘，冉昆玉，张 宁，黎新宏

(安徽工程大学 生物与化学工程学院，安徽 芜湖 241000)

建设“三型”党支部：高校学生党建科学化的实践路径

王 弘，冉昆玉，张 宁，黎新宏

(安徽工程大学 生物与化学工程学院，安徽 芜湖 241000)

随着经济社会的快速发展，尤其是网络信息技术的日新月异，高校学生党建尤其是基层支部建设面临新的形势和新的挑战：理想信念面临冲击、党建工作队伍不稳定、支部活动缺乏创新、组织生活流于形式、发展党员质量关口不严、支部建设缺少保障等。通过建设“三型”党支部，全面提升高校学生党建科学化水平。

高校；学生党建；科学化；实践路径

党建科学化是十八大提出的加强党的自身建设的一个重要目标。高校是培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要阵地，明确学生党建职能，推动学生党建与立德树人相融合，是现代大学治理视野下党建科学化的目标要求，也是党建科学化过程中有效提高人才培养质量的实践路径。学生党员是学校党建的主体和基础，建设学习型、服务型、创新型(以下简称“三型”)学生党支部，是有效提升高校党建科学化水平的实践路径。

一、当前高校学生党建的实践困境

经济全球化和全球政治多极化的发展，我国社会主义市场经济的转型，高等教育改革的深入，移动互联网络和新媒体的广泛应用等，对大学生思想、学习和生活产生深刻影响，同时对高校学生党建工作带来新挑战。

(一)大学生党员理想信念面临冲击

1、西方社会思潮的冲击

高校学生党支部中，新党员多，预备党员多，但党龄短，接受严格组织生活教育的时间短，党性修养不足，政治辨别力低。改革开放的不断深入和互联网的迅猛发展，西方腐朽的社会思潮不断涌入我国，原有的封建迷信思想、愚昧落后观念沉渣泛起，西方敌对势力千方百计地向我国青年一代灌输其价值观念，这对一些学生党员和入党积极分子产生了消极影响，高校大学生理想信念面临冲击[1]。

2、市场经济的趋利性带来的负面影响

社会主义市场经济体制的创立和逐渐完善，虽然为高校学生党组织注入了新的活力、丰富了新的内容，但是市场经济的趋利性诱导和等价交换原则，易引起大学生的价值观念发生错位，进而对大学生党组织的思想建设和组织建设产生负面影响[2]。有的学生党员和入党积极分子个人主义、功利主义思想严重，带着很强的目的性入党，入党动机功利化，在入党之前还能按照党员的标准要求自己，一旦入党后就放松、甚至放纵自己[3]。

3、腐败现象产生的消极影响

在新的历史时期，党中央加大了惩治腐败的力度，目的是为了保持党的先进性和提高党的执政能力。大学生对党和国家的未来都充满着希望，满怀着信心迎接未来，对腐败现象深恶痛绝，对党惩治腐败坚决拥护。但党员领导干部违法违纪犯罪行为、顶风违纪现象仍然存在，很大程度上在大学生当中造成了恶劣的影响，导致大学生对党和政府产生不信任感，以及滋生不满情绪，进而动摇他们的理想信念。

(二)学生党建队伍数量不足、不稳定

学生党建队伍数量不足。学分制以及跨专业、跨年级组建，增加了有效管理的难度。高校大部分学生党支部书记由辅导员兼任。一般专职辅导员带班多，日常事务庞杂，对支部党建工作处于分身乏术的常态之中。虽然一些高校聘请了退居二线党员干部和退休老党员担任组织员，一定程度上缓解学生党建任务的压力，但大学生基层党建队伍人员不足的问题仍非常普遍。同时随着高校扩招以及生源的竞争，高校的许多现行政策向教学科研一线倾斜，忽视了党建和思政工作，也造成学生党建队伍不稳定。例如高校职称评聘、津贴和其他资源的分配政策，往往以教学和科研业务上的成就为依据，忽视党建和思想政治工作中的贡献[4]。党建工作者在学习进修、业务培训、出国考察和职称职务晋升等方面难有机会，人员出路偏窄。这些都会降低党建工作者的工作积极性，有的甚至对工作产生抵触情绪，因而出现学生党建队伍不稳定的局面。

(三)大学生党支部活动缺乏创新

大学生党支部开展活动，形式单一、内容枯燥，雷同性表现突出，缺乏创新性是当前大学生党支部活动面临的突出问题；支部活动问题在很大程度上也影响了大学生党员的积极性和主动性，更难激发他们的创造性。基层党支部书记大多没有经过系统的党务工作的培训，缺乏对党员教育管理经验，更谈不上创造性开展教育管理活动。大学生党支部日常活动内容主要是学习文件，或者参加义务劳动等，有的甚至很少开展组织生活。支部活动中多数学生党员处于被动参与状态，有些学生党员不愿意参加党支部活动，也有的支部开展活动甚至是为了应付上级组织检查。

(四)大学生党支部组织生活流于形式

大多数学生基层党组织的工作重点就是发展党员，组织生活会的记录大多是讨论发展新党员，党支部的基本的“三会一课”制度难以落实到位，除了正常收缴党费工作，其他的组织生活不同程度打了折扣，组织生活会大都走走过场，很少开展真正意义的批评与自我批评，忽视了党组织的思想理论建设和开展思想政治教育的职责。有时理论学习时间难以保证，一些学生党支部跨班级、年级设置，而学分制客观上造成学生的上下课时间的不统一，进而很难统一安排学生集中的理论学习。多数的活动和时事政治学习联系在一起，理论学习不足加之学生参加组织活动的积极性不高，加大了大学生党员思想政治工作的难度。

(五)发展党员质量关口不严

入党积极分子的教育培训质量不高。一方面，入党积极分子集中培训人数多、任务重，几百人一起上培训课的现象普遍，集中培训效果不理想；另一方面，一些入党积极分子完全被动应付，缺少学习的自觉性和主动性，导致培训质量降低。对入党积极分子考察有时流于形式，学生支部预备党员多，正式党员少，跨专业、跨年级的学生之间相互不了解，对学生入党积极分子全面考察的工作很难落实；一些党员教师以业务繁忙为由不愿承担考察培养的任务，即使勉强接受了考察培养的任务，也不可能有较多的精力投入。这些情况都会影响学生党员质量的提高，造成学生党员数量与质量不能同步提高、协调发展。

(六)大学生党支部建设缺少保障

经费保障是大学生党支部建设的重要前提，经费有了保障，才能推动党支部各项活动的有效开展。但是摆在大学生党支部面前的首要问题就是经费不足，有的党支部几乎没有活动经费，这就严重影响了相关活动的开展，在某种程度上也制约了大学生党支部建设进程。同时，党支部建设的经费保障也受制于大学生党支部建设的体制机制不全，对学生支部开展活动的经费管理制度不够科学合理等因素。党员活动室作为党员活动的主要阵地，是党员开展各种活动的重要载体，也是党员归属感的有力体现。目前，由于高校扩招，教室和实验室用房都很紧张，有的高校基本没有党员活动室。

二、高校“三型”学生党支部建设的价值指向

党的十八大报告明确指出“建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党”。高校是人才培养的摇篮，肩负着立德树人的重要使命。高校学生党建工作对人才培养质量起着至关重要的作用。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。党的执政基础在基层，发展根基在基层，活力源泉也在基层，工作重心在基层[5]。

大学生党员是大学生中的精英群体，肩负着重要的历史使命。高校建设学习型学生党支部是党组织的要求，也是高校人才培养的必然选择，有利于提升高校大学生党员的学习自觉。学习型党支部建设是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要举措，是建设马克思主义学习型政党的基础性工程。高校学生党支部要通过各种学习实践方式，培养掌握马克思主义基本理论以及马克思主义中国化的最新理论成果，并切实发挥“一个党员，一面旗帜”的引领示范作用、先锋模范作用，吸引更多的优秀学生加入党组织，逐渐发展壮大党组织队伍[6]。

(二)建设服务型党支部，是贯彻党的群众路线的生动载体

党的群众路线，是党的三大法宝之一。建设服务型大学生党支部，就是要促进党的作风建设，扩大联系和服务群众的渠道，有利于发挥大学生党员先锋模范作用，有利于树立党员的良好形象，进一步密切党群关系。保持党组织和党员队伍的活力，提高党在基层的凝聚力、战斗力和号召力，使我们党和党员始终走在时代的前列，推动教育事业健康发展[7]。同时，建设服务型高校学生党支部，推动学生党员培养质量的提高，为和谐校园构建提供坚实的组织保障。

(三)建设创新型党支部，是发挥人才优势推动组织创新的动力源泉

高校创新型学生党支部建设问题，关系到高校各项事业科学发展，关系到我们国家各类人才队伍建设，关系到我们党的执政能力建设[8]。创新是大学文化的个性特征，是高校科学发展的不竭动力，也是高校深化学生党建工作的动员源泉。高校学生党建科学化发展，就要充分发挥高校自身优势，特别是大学生党员的理论优势、专业优势、青春优势等，把支部建设得更加符合学生党员理想追求、专业学习、社会实践和自身成长的需求，把支部建设得更加具有吸引力，具有更大的活力和魅力，真正成为学生党员之家。大学生服务社会的过程中，需要高校学生党支部的积极组织和参与，更需要高校学生党支部充分发挥其创造力，引领学校各项事业的不断创新、不断前进。

三、实践路径：建设“三型”党支部，提升高校学生党建科学化水平

党的十八大还提出，建设学习型、服务型、创新型党组织的目标是高校大学生基层党支部建设的行动指南。高校建设“三型”学生党支部建设是高校贯彻党的路线方针的生动体现。

(一)建设学习型大学生党支部，培养全体党员的学习自觉

智慧交通如同智慧吉首一样，运用物联网、云计算、大数据、人工智能和移动互联网等新一代信息技术，是自动化、信息化、网络化深度融合的典范。智慧吉首PPP项目智慧交通子项智慧体现如图3所示。

党能否长期执政，首先取决于党的执政能力，提高执政能力的最好方法就是学习。重视学习、善于学习、勤于学习，建设高校学习型党组织是党的优良传统在当代高校的体现。大学生学习型党组织以大学生党员为主体，按照马克思主义学习型政党的要求以全员学习、终身学习、团队学习、自主学习、创新学习为理念，以学习为基础、以创新为手段，用中国化的马克思主义武装大学生党员，坚定马克思主义理想与信念，实现大学生思想政治素质的全面提升。党员的先锋模范作用能不能充分发挥，关键的原因是理想信念问题。要通过创建大学生学习型党支部，培养社会主义合格建设者和可靠接班人。建设大学生学习型党组织重点是加强思想道德和理想信念的教育，积极引导大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，主动抵制腐朽的、落后的思想[9]。通过学习，加强党性修养，端正入党动机，保持大学生党员队伍的先进性和纯洁性。

建设大学生学习型党支部，要在学习的内容上下功夫。作为大学生党员，要深入学习马克思主义理论，学会用马克思主义的立场、观点和方法来观察问题、分析问题和解决问题。当前首先要学习党章，学习党章的目的是在于贯彻党章；其次要学习习近平同志系列讲话精神，用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作；学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，始终以党章、条例规范大学生党员行为，做“四讲四有”的合格党员。

建设大学生学习型党支部，要在学习的方式方法上下功夫。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，倡导组织化、互动式、研讨式等灵活多样的学习方式。把学习作为党组织生活的有机组成，激发大学生创新活力，通过自觉学习、团队学习、实践学习、研究学习等方式，变被动学习为主动学习，以此促进大学生党员的自我提升和全面发展。不断地拓展学习阵地，通过参加社会实践活动，将政治理论知识与大学生的日常生活紧密联系起来，激起大学生学习的兴趣，加深大学生党员对中国革命的认识、对党的历史的了解、对国情的认识和对现阶段党的方针政策的理解，从而坚定大学生党员的理想信念。

(二)建设服务型大学生党支部，强化全体党员的宗旨意识

全心全意为人民服务是党的最高宗旨。“三型”党组织建设的落脚点在于服务型党组织建设。建设服务型大学生党支部，就是要提高学生党员的宗旨意识、志愿服务意识，真正做到全心全意为人民群众服务，不断强化党同青年学生的联系，化解党脱离群众的最大危险，不断增强大学生党支部的凝聚力、战斗力。

建设大学生服务型党支部，打造大学生志愿服务队伍。志愿服务可以彰显大学生的先进性、纯洁性，有助于培育大学生，为将来贡献社会奠定思想基础。结合高校的实际情况，鼓励大学生党员从服务群众出发，积极参与学生班级、社团、学生生活社区以及网络虚拟社区的志愿服务活动，把大学生党员志愿服务与推进基层服务型党组织建设有机结合起来，引导广大大学生党员在服务社会、服务群众中培育社会主义核心价值观，提高本领，增长才干。树立大学生党员的良好形象，让大学生党员成为志愿服务的模范、公益活动的先锋、助人为乐的标兵。

建设大学生服务型党支部，打造为群众服务的平台。要不断深化和创新载体，重点打造服务群众机制和实践教育机制，拓宽学生党组织联系服务群众、服务学校发展的渠道[10]。发挥大学生自身优势，能够从自身出发了解广大学生的真正需求，更好地为广大同学服务。在校内可以设立大学生党员服务岗，佩戴党徽亮出身份，为广大同学提供学习上、生活上、思想上的帮助。建立高年级学生党员联系本专业新生寝室制度，对大一学生进行朋辈教育、协助开展大学生涯导航教育。建立大学生党员校外服务示范基地，就近就便联系社区，鼓励并引导大学生党员走出校门，到社会中去，到企业、农村和社区的群众之中去，到服务群众的一线去，在服务奉献中增长才干。

(三)建设创新型大学生党支部，激发党支部的组织活力

建设高校创新型学生党支部，就是要增强大学生党支部的学习型和服务型党支部创建的有效性，带领党员和青年学生以改革创新的精神，推动基层党建的实践创新、理论创新、制度创新，进一步激发大学生党支部的生机与活力，保持党支部的先进性，增强党支部的战斗力。创新学习和服务的方法与途径，努力实现大学生党支部党建的科学化、规范化、制度化。

创新大学生党员发展方式，把好党员质量入口关。创新以党建带团建工作，重视开展学生入党启发教育活动，发挥学生喜爱的专业教师党员和高年级学生党员的作用，主动引导学生积极向党组织靠拢；加强大学生入党积极分子培养教育工作，发挥各级党校的功能，规范教育教学的内容，创新教育教学的方式，培养质量高、数量足的入党积极分子队伍。创新学生党员发展工作模式，提升党员发展质量。党员发展前的考察要广泛听取群众意见，制定切实可行的考察细则，认真落实党员和群众对发展党员工作的知情权、参与权、选择权和监督权，可以采取公开汇报方式、答辩方式，重点考察入党动机是否纯正，理想信念是否坚定。要严格执行发展党员工作责任追究制度，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格把好入口关。

创新大学生党支部的设置。在高校综合改革不断深化的新形势下，要准确及时把握大学生的学习、思想和生活的特点，通过灵活的组织设置形式，把党支部建在与广大学生联系最密切的基层单位中，探索通过公寓、社团、实验室、学生网络社区创建大学生党支部，真正实现哪里有学生党员，党支部工作就延伸到哪里；在学生思想政治教育工作中实现“三型”学生党建模式全覆盖，将学生党组织推向大学生思想政治教育工作的最前沿。

创新组织生活方式。活动方式创新，将理论学习与社会实践相结合，小组活动与支部活动相结合，支部集中活动与党员分散行动相结合，学生支部活动与教师支部活动互动，增强支部活动的灵活性和实效性。创新交流平台，可以通过网络信息交流方式迎合大学生兴趣，如通过QQ、飞信、微信、微博等形式建立大学生党支部信息交流中心，实现信息的上传和下达，交流思想，有效克服大学生党支部人员分散、集中困难等实际问题，尤其是在毕业班党支部的交流上显得更为重要。

创新考核评价方法。衡量一个组织建设成果的重要形式之一是开展有效的考核。创新型大学生党支部建设需要系统的制度保障，尤其是考核评价制度。大学生党支部考核制度的制定，应根据“三型”党组织建设的目标要求，制定考核量化指标[11]。方法上应坚持定量考核与定性考核相结合、党内考核与群众评价相结合的原则。同时要创新党员评议的方式，力求全面客观公正；完善党内奖惩制度，用好考核结果。

创新工作机制。要建设机构健全、职责明确、各负其责、齐抓共管的工作体系，形成科学管用、运转高效、富有活力的工作机制。一是创新管理机制，建立和完善学校党委组织部门和学生工作部门宏观管理、院系党委具体管理的学生党支部工作机制，明确各自工作职责和任务，确保领导重视到位、工作队伍到位、责任落实到位[8]。二是创新保障机制，健全大学生党支部书记队伍培养机制，包括后备人选重点培养、成熟人选选拔任用、岗前组织业务培训、工作过程关怀帮扶，努力建设素质高、业务强的学生党建工作队伍。完善学生党建经费保障机制，落实学生支部活动场所，确保学生党建的基本需要；三是创新激励机制，健全考核评价机制，设立大学生党支部建设创新奖励资金，大力宣传先进学生党支部和大学生党员的典型事迹，通过各种方式，激发大学生支部和党员参与创新型党支部建设的积极性、主动性。

新形势下加强大学生党支部建设是一项重大而紧迫的高校党建工作任务，大学生学习型、服务型、创新型党支部没有现成的模板，需要不断实践，不断改进，需要结合社会经济发展和高校党组织建设的实际状况，按照“三型”党组织建设要求，全面增强学生党支部的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥大学生党支部的战斗堡垒作用和大学生党员先锋模范作用，为实现“四个全面”战略提供组织保证和人才支持。

[1]刘带.“中国梦”视角下大学生党员理想信念教育研究[J].学理论，2015(10)：182-183.

[2]孟祥昕.新时期加强和改进高校学生党建工作的研究[D].石家庄：河北师范大学(硕士学位论文)，2008.

[3]吴刚.大学生党员队伍建设中存在的问题及对策研究[J].思想教育研究，2009(8)：45-48.

[4]杨天华.新时期高校学生党组织建设存在的问题及对策研究[D].苏州：苏州大学(硕士学位论文)，2007.

[5]方世南，曾德贤.先进文化是引领基层党建的精神旗帜[J].中共云南省委党校学报，2012(3)53-56.

[6]白雅芬.加强高校学习型学生党支部建设刍议[J].思想政治工作研究，2012(1)：110-111.

[7]林天翔，董塔健.和谐社会视野下高校服务型学生党支部建设[J].学校党建与思想教育，2009(3)：22-23.

[8]黄开勇.高校创新型学生党支部建设探究[J].管理观察，2014(7)：145-147.

[9]贾芳琴.高校大学生学习型党组织建设意义、优势及路径研究[D].重庆：西南大学(硕士学位论文)，2011.

[10]曾少英.建设高校“三型”大学生党组织[J].湖北函授大学学报，2013(6)：42-43.

[11]李海霞，莫碧珍.高校学习型、服务型、创新型大学生党支部建设的实践研究[J].右江民族医学院学报，2015(2)：156-158.

Construction of the “Three types” PartyBranch:the Practice Path in Improving the Scientific Level of Party Construction of the University Students

WANG Hong, RAN Kunyu, ZHANG Ning, LI Xinhong

(SchoolofBiologicalandChemicalEngineering,AnhuiPolytechnicUniversity,Wuhu241000,China)

With the rapid development of economy, especially the changing information and Internet technology, the party construction for university students, particularly the construction of grassroots Party branch, faces new situation and new challenges： facing impact in ideals and beliefs, the instability of party construction team, lack of innovation in the party activities, formalization of organizational life, non-strictness of the development of party members, lack of safeguard in branch construction. By constructing the “three types” party branch, the paper hopes to improve the scientific level of the Party construction of the university students

university; party construction for students; scientific; practice path

2017-04-22

教育部人文社会科学研究专项“高校学习型服务型创新型基层党组织建设研究”(13JDSZ2088)。

王弘(1968-)，男，安徽六安人，副教授，硕士，研究方向：党建与思想政治教育；冉昆玉(1979-)，男，安徽阜阳人，副教授，硕士，研究方向：思想政治教育；张宁(1980-)，男，安徽六安人，讲师，硕士，研究方向：思想政治教育；黎新宏(1988-)，男，安徽六安人，助教，硕士，研究方向：思想政治教育。

D267.6

A

1009-9735(2017)03-0035-05