网络强国战略的时代潮音——习近平网络文化安全思想论要

葛大伟



网络强国战略的时代潮音
——习近平网络文化安全思想论要

葛大伟

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信网事业发展，通过专题会议、发言、讲话对网络文化安全提出了一系列具有战略意义的指导思想。把网络文化安全提升到国家安全底线的战略高度，是习近平网络治理思想的重要内容。网络强国建设既要拥有“过硬技术”的硬实力，又要具备“网络舆论引导”的软实力，同时在维护网络文化安全方面要注重把握舆论引导的时、度、效。

习近平 网络安全 网络文化安全 网络强国战略

繁荣和发展社会主义网络文化，是网络强国建设的重要命题，对维护我国主权安全和建设社会主义文化强国具有战略性意义。网络文化安全，关乎国运民生之立，涉乎世风族魂之存。作为国家文化安全的崭新领域，网络文化安全日益成为文化强国战略中牵一发而动全身的关键环节。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对网络文化安全一直保持着高度的战略清醒，充分认识到“网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战”，审时度势作出了“各方面齐抓共管，切实维护网络安全”的战略部署，激荡起新时期网络强国战略的时代潮音。

一、网络安全是国家安全的战略底线

2014年2月，由习近平同志亲自挂帅的中央网络安全和信息化领导小组的成立，彰显了党中央对网络文化安全的高度重视，也为网络文化事业健康发展带来了崭新机遇。习近平同志在主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议时指出，“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”*习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第198页。，明确了我国网络与信息安全工作的总体要求和主要任务。根据国家互联网信息办公室编著的《中国互联网20年·网络安全篇》，“互联网安全就是互联网上的信息安全，是确保信息网络、信息系统、信息服务安全运行，使信息资源的开发应用达到保密、完整、真实、可用、可控、可溯等要求的过程”。*国家互联网信息办公室、北京市互联网信息办公室编：《中国互联网20年·网络安全篇》，电子工业出版社2014年版，第17页。根据这一定义，互联网安全主要包括产品安全、系统规划与实施安全、网络传输安全、系统运行安全、网络基础环境安全和安全管理等主要内容，主要是从技术角度来谈“网络安全”，把“网络外交”“国际话语权争夺”等网络文化安全的内容纳入到网络安全的大概念中阐发。习近平同志在不同场合提出的“网络安全”概念，是包含了网络主权安全、网络技术安全、网络产业安全、网络文化安全在内的“综合安全”的概念，“面对复杂严峻的网络安全形势，我们要保持清醒头脑，各方面齐抓共管，切实维护网络安全”*习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日。，“中央网络安全和信息化领导小组要发挥集中统一领导作用，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题”*习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第199页。。其中，网络文化安全攸关社会主义文化在互联网空间的独立性、方向性和主导性，对于引导人们增强道路自信、理论自信、制度自信，增强全民族的凝聚力向心力，有着不容忽视的重大意义。

首先，网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定。随着互联网技术和应用飞速发展，网络安全已经成为与恐怖主义、能源安全、粮食安全、气候变化、重大传染性疾病等并称的新型“非传统安全”。根据中央电视台新闻频道2013年10月4日的“新闻直播间”报道，2010年9月，伊朗布什尔核电站遭遇网络病毒袭击，约有3万个网络终端感染“震网”病毒，造成“包括核泄漏在内”的重大损失。伊朗政府指责美国和以色列是网络病毒破坏事件的幕后主使。有专家指出，这标志着虚拟世界的“网络战”对于物理世界的关键基础设施第一次实战并取得成功。2013年，美国中情局特工斯诺登爆料的“棱镜门”计划，更是给互联网领域的国家主权安全敲响了警钟。“系统和网络瘫痪、敏感信息泄露、服务和应用中断、基础设施被破坏等已经从单纯的技术安全问题上升到国家层面的安全问题”。*国家互联网信息办公室、北京市互联网信息办公室编：《中国互联网20年·网络安全篇》，电子工业出版社2014年版，第9页。除了网络技术领域存在安全隐患外，网络文化安全同样不容忽视。利用网络散布谣言，宣扬拜金主义、享乐主义、利己主义、封建迷信等腐朽思想对文化危害极大。一些敌对势力利用网络技术对我国进行“西化”“分化”始终没有间断。在网络空间的渗透与反渗透、颠覆与反颠覆斗争长期存在、日趋复杂。这些重大网络安全问题无一不关系到经济发展、社会稳定和国家安全，一旦“失控”，将对我国造成全局性的影响。

其次，维护网络安全有利于保障广大网民的合法权益。正如习近平同志所说，“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题”。*习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第197页。从世界范围看，网络安全事件对普通民众的影响程度呈现逐步扩大的趋势，2013年7月30日，英国民政事务委员会发布报告称，网络犯罪分子在英国通过互联网窃取的金钱比抢银行还多，英国2012年网络犯罪带来的损失约达18亿英镑；2013年4月23日，由于黑客攻击了美联社的Twitter账号并发布消息称，白宫发生两起爆炸，总统受伤，结果导致美股一路下跌，大盘损失价值高达2000亿美元；2013年9月19日，欧洲网络与信息安全局发布的网络威胁态势中期报告显示，网络攻击已经成为导致电信基础设施中断服务的第六大原因，对大量用户造成影响……这些震惊世界的网络安全事件，给公民的合法权益带来极大损害。我国的网络安全形势同样不容乐观。2016年8月，山东准大学生徐玉玉遭网络诈骗后身亡的新闻引发了社会广泛关注，犯罪嫌疑人利用技术手段非法攻击“山东省2016高考网上报名信息系统”，盗取包括徐玉玉在内的大量考生报名信息用以销售牟利，最终导致悲剧发生。据“中国青年网”报道，2015年“我国公安机关已经侦办网络违法犯罪案件173万起，抓获违法犯罪嫌疑人29.8万人”。*吴楚：《今年以来我国公安机关已侦办网络违法犯罪案件173万起》，中国青年网，http：//news.youth.cn/gn/201512/t20151216_7427636.htm，2016-11-28.可以说，侵害网络安全犯罪已经成为严重损害人民群众切身利益的社会公害，广大群众对此深恶痛绝。“‘网络强国’既需要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队，也需要与之相匹配的全民信息素养和网络信息安全意识。国家的网络安全防线需要全民共同构筑。”*简工博：《全民共筑网络安全防线》，《解放日报》2016年9月19日。

最后，维护网络安全是国际社会的共同责任。2014年11月，习近平在致首届世界互联网大会的贺词中表示，“中国愿意同世界各国携手努力，本着相互尊重、相互信任的原则，深化国际合作，尊重网络主权，维护网络安全。”*《习近平向首届世界互联网大会致贺词强调 共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间 建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系》，《人民日报》2014年11月20日。2015年12月，习近平同志在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话中再次重申，“网络安全是全球性挑战，没有哪个国家能够置身事外、独善其身，维护网络安全是国际社会的共同责任”。*习近平：《在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话》，《人民日报》2015年12月17日。通过认真梳理迄今为止公开发表的各种演讲、文件，我们发现，2012年11月至2016年4月间，习近平同志在各种国际会议、双边多边会谈、贺词、贺信、境外媒体发表署名文章中，共计20次提及网络安全或信息安全，在国际上全面阐述了中国倡导“共同维护”的网络安全观，展示了中国负责任的网络大国形象。但同时我们也应该看到，全球互联网“军备竞赛”正在加剧，西方一些国家试图借助互联网恶化我国国际环境的图谋从未停止，在互联网上“围堵中国”“唱衰中国”“抹黑中国”的花样层出不穷，这些都给中国推动“全球互联网治理体系变革”带来巨大挑战，迫切需要我们保持警惕，妥善应对。正如习近平同志在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话所说：“维护网络安全不应有双重标准，不能一个国家安全而其他国家不安全，一部分国家安全而另一部分国家不安全，更不能以牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。”*习近平：《在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话》，《人民日报》2015年12月17日。

二、网络安全博弈是硬实力和软实力的综合较量

网络安全问题，既是一个技术问题，也是一个经济问题、政治问题、文化问题，所以必须站在全局的高度来综合考量，加快构建符合我国国情的网络安全战略体系。“我国应在全面评估当前互联网安全各项工作基础上……形成网络防御和反制能力，维护我国在网络空间的核心利益”。*国家互联网信息办公室、北京市互联网信息办公室编：《中国互联网20年·网络安全篇》，电子工业出版社2014年版，第332页。何谓“全面评估”？我们认为，应当着重做好以下几个方面的工作。

首先，“有过硬的技术”是网络文化安全的“牛鼻子”。以技术保安全，以技术促安全，是我国网络安全体系的战略基石。在中共中央政治局第三十六次集体学习时，习近平同志强调，“要紧紧牵住核心技术自主创新这个‘牛鼻子’，抓紧突破网络发展的前沿技术和具有国际竞争力的关键核心技术，加快推进国产自主可控替代计划，构建安全可控的信息技术体系”。*《习近平在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调 加快推进网络信息技术自主创新 朝着建设网络强国目标不懈努力》，《人民日报》2016年10月10日。在网络空间的国际竞争中，科技创新是维护国家网络安全的核心竞争力，也是一国传播意识形态理念、争夺国际话语权的关键硬实力。邓小平同志曾经说过，“过去也好，今天也好，将来也好，中国必须发展自己的高科技，在世界高科技领域占有一席之地”。*《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第279页。经过20多年的发展，我国互联网技术取得了一些突出成就，但我们也要清醒地看到，同世界先进水平相比，同建设网络强国的战略目标相比，我国在互联网的核心技术领域还有较大差距。习近平同志在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话一针见血，“互联网核心技术是我们最大的‘命门’，核心技术受制于人是我们最大的隐患”；在构筑我国互联网安全体系的过程中，“必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现‘弯道超车’”。*习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日。何谓“核心技术”？习近平同志认为可从三个方面进行把握，“一是基础技术、通用技术。二是非对称技术、‘杀手锏’技术。三是前沿技术、颠覆性技术”。*习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日。在这些领域，我们完全有可能通过超前部署、集中攻关，实现“从跟跑并跑到并跑领跑的转变”。*习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日。为了实现核心技术这一“国之重器”的自主创新，习近平同志还号召广大科技工作者“英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”，“立足我国国情，面向世界科技前沿，面向国家重大需求，面向国民经济主战场，紧紧围绕攀登战略制高点”来研发核心技术，“积极推动核心技术成果转化”*习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日。，形成产、学、研协同创新攻关的良好局面。针对国内互联网企业“缺芯少魂”的问题，习近平同志提出，“既要发挥国有企业作用，也要发挥民营企业作用，也可以两方面联手来干”*习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日。，只有摆脱门户之见，注重强强联合，我们才能在数据库安全、病毒防治、防火墙建设、网络舆情监测等核心技术领域摆脱“受制于人”的境况。“我国信息技术产业体系相对完善、基础较好，在一些领域已经接近或达到世界先进水平，市场空间很大，有条件有能力在核心技术上取得更大进步，关键是要理清思路、脚踏实地去干”。*习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日。总书记的讲话，给中国互联网从业者注入了极大的信心，也为网络文化安全的“技术地基”绘制了建设蓝图。

其次，树立正确的网络安全观是网络文化安全的“定心丸”。习近平同志在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话全面阐发了“树立正确的网络安全观”的理念，即网络安全“是整体的而不是割裂的”“是动态的而不是静态的”“是开放的而不是封闭的”“是相对的而不是绝对的”“是共同的而不是孤立的”。*习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日。所谓“整体安全观”是指，事物是普遍联系的，信息时代的网络安全更加“牵一发而动全身”，和其他诸多安全领域都有着密切的联系，树立正确的网络文化安全思维一定要摒弃“头痛医头，脚痛医脚”的错误观念，要从经济、政治、社会、文化等多角度、全视角来看待网络安全问题。所谓“动态安全观”是指，事物是普遍运动的，网络技术日新月异，网络现象千变万化，由此引发的网络安全问题也不断变化发展，“那种依靠装几个安全设备和安全软件就想永保安全的想法已不合时宜”*习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日。，须树立与时俱进的网络安全观念，学会在动态中把握网络安全。所谓“开放安全观”是指，事物的发展是由小到大、由简单到复杂、由低级到高级的变化过程。网络文化只有不断沐风栉雨，吐故纳新，才能够不断增强自身的“免疫力”，“只有立足开放环境，加强对外交流、合作、互动、博弈，吸收先进技术，网络安全水平才会不断提高”。*习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日。所谓“相对安全观”是指，在一定条件下，人们对事物本质及其发展规律的认识总是有局限的、不完全的。追求网络安全不能求全责备，更不能因噎废食。应正确处理好安全与发展的关系，“要立足基本国情保安全，避免不计成本追求绝对安全”*习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日。。所谓“共同安全观”是指，整体的性能状态及其变化会影响部分的性能状态及其变化；反之，部分也制约整体，甚至在一定条件下，关键部分的性能会对整体的性能状态起决定作用。网络安全的维护者是人民，受益者是人民，“维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线”。*习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日。做网络安全工作绝不仅仅是“各自扫好门前雪”这么简单，在国内，须调动一切力量共同维护网络安全；在国际上，需要倡导“共享共治”网络安全理念，推动国际社会共同维护网络安全。

最后，正确处理安全和发展的关系是网络文化安全的“大动脉”。习近平同志在第二届世界互联网大会开幕式讲话中指出，“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮”。*习近平：《在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话》，《人民日报》2015年12月17日。党的十八大以来，网络安全和发展的“一体两翼的双轮驱动观”，习近平同志曾多次提及。在主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议时，习近平同志指出，“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国”。*习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第197页。2016年在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平再次提出，“我们正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，推动互联网发展取得令人瞩目的成就”*习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日。。这一新论断、新理念的提出，厘清了网络发展和网络安全之间的辩证关系，体现了基于社会信息化持续推进背景下加强网络文化安全的新思路。面对“挟风鼓浪，蔽天而来”的网络文化现象，我们除了要有大胆迎纳的积极心态，还应有科学引领的治理智慧。一方面，要避免不加选择、“照单全收”甚至唯“网”是从、唯“网”独尊的网络文化发展“失控”状态；另一方面，也要避免谈网色变、视网如洪水猛兽以至矫枉过正、故步自封的网络文化发展“失速”状态。即“避免过去经常出现的‘一放就乱、一管就死’现象，走出一条齐抓共管、良性互动的新路”。*习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日。发展是硬道理，是网络文化建设的动力源泉，“当今世界，信息化发展很快，不进则退，慢进亦退。我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息‘大动脉’”。*习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日。安全是大前提，是网络文化发展的坚强保障。习近平同志在论及网络文化安全和信息化的关系时，数次提及“可控”的概念，“以可控方式和节奏主动释放风险”*《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《人民日报》2013年11月16日。，“要搞清楚哪些是可以引进但必须安全可控的”*习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年4月26日。，“加快推进国产自主可控替代计划，构建安全可控的信息技术体系”。*《习近平在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调 加快推进网络信息技术自主创新 朝着建设网络强国目标不懈努力》，《人民日报》2016年10月10日。习近平同志对“安全可控”的反复强调，体现出对于网络文化安全健康发展的新思想、新观点和新论断，为下一步协调推进网络文化安全和信息化建设提供了基本遵循。

三、维护网络文化安全要把握舆论引导的时、度、效

在网络深度融入经济社会发展、融入人民生活的今天，网络空间日益成为国与国之间话语权争夺和意识形态斗争的前沿阵地。党的十八大以来，新一届党中央高度重视网络文化的宣传引导工作，始终把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，并强调要重视网络文化创新。在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平同志明确要求，“要创新改进网上宣传，运用网络传播规律……把握好网上舆论引导的时、度、效”。*习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2014年版，第198页。为我国网络空间治理和网络文化安全建设提供了明确遵循，对于我们准确把握网络文化竞争形势，开创网络强国之路具有重要意义。

首先，网络文化安全需要抢抓网络舆论引导之“时”。习近平同志在第二届世界互联网大会开幕式上引用《周易·益卦》中“凡益之道，与时偕行”的名句，形象地阐释了“把握时机”对于互联网发展的重要性。和传统媒体的传播方式不同，网络舆情传播呈现出即时性、多样性、草根性等特征，这决定了网络舆情引导始终是一场与时间的赛跑。要建设社会主义先进文化的网上传播阵地，就必须适应互联网快速发展的形势，倡导在“第一时间”用正面声音占领网络舆论阵地。“做好重大信息网上发布，回应网民关切，主动有效进行网上引导。”*《中共中央办公厅印发〈关于培育和践行社会主义核心价值观的意见〉》，《人民日报》2013年12月24日。“传播学者克罗斯曾提出一个‘谣言公式’：谣言=(事件的)重要性×(事件的)模糊性×公众批判能力。谣言的能量有多大，既取决于真实信息的透明度，也取决于受众的判断水平”*詹勇：《靠什么终结“网络大谣”的神话》，《人民日报》2013年8月23日。，意指如果突发性事件涉及公众的重大利益关切却得不到权威渠道及时的信息公开或者情况通报，那么这种情况就会和公众的恐慌心理、非理性判断相互作用，从而产生 “宁可信其有，不可信其无”的想法，一旦有人恶意制造、传播谣言，公众很容易就会被欺骗，造成巨大的社会破坏。现实中，我们一些职能部门、个别领导干部对网络时代的传播特征极为不适应，面对社会和群众的重大关切暴露出信息发布迟缓、预案准备不足等问题，面对汹涌而来的网络谣言和网络批评存在着“等、拖、看”的懒政思维。2015年天津港“8.12”特大火灾爆炸事故发生后，引发国内外媒体与公众强烈关注，网友自发将图片、消息上传至微博、微信等互联网平台迅速传播，与此同时，一些围绕事故产生的各类谣言也呈病毒式扩散。但官方舆论应对却显得相当被动，距离灾难发生过去了整整17个小时才召开第一次新闻发布会，据媒体报道，爆炸发生10小时后，天津卫视仍在播韩剧，引发网民不满。8月16日下午，李克强总理在天津火灾爆炸事故现场强调，要公开透明及时向公众发布，不得漏报瞒报，“权威发布一旦跟不上，谣言就会满天飞”，网络舆论才得到缓解，给期待真相的公众吃了定心丸。这一事件中所暴露出的网络舆情应对问题，值得深刻反思。

其次，网络文化安全需要把握网络舆论引导之“度”。列宁在《共产主义运动中的“左派”幼稚病》中曾指出，“只要再多走一小步，看来像是朝同一方向多走了一小步，真理就会变成错误”*《列宁选集》第4卷，人民出版社1995年版，第211页。，后来这句话被引申为“真理向前一步就会变成谬误”。具体到网络文化安全领域来看，网络舆论引导工作要把握好分寸、尺度和火候，即习近平同志强调的“要正确处理安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力”。*《习近平在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调 加快推进网络信息技术自主创新 朝着建设网络强国目标不懈努力》，《人民日报》2016年10月10日。既要牢牢掌握网络舆论的话语权、主导权，又要充分尊重网络文化的多样性和开放性。在确保“旗帜鲜明地推进意识形态工作”的前提下，注重方式方法的“润物细无声”。一段时间以来，在网络宣传工作中，往往存在着矫枉过正、适得其反的现象，有网友将其形容为“旗帜鲜明的高级黑”。例如，处理负面网络舆情的方式简单粗暴，“用解决政治问题的办法对待学术问题”*习近平：《在哲学社会科学工作座谈会上的讲话》，《人民日报》2016年5月19日。，缺乏必要的解释说明；“用形式主义来反对官僚主义”、用“一封了之、一关了之”来推卸风险和责任；使用的宣传方法和手段落后，文化传播中的“伟光正”语调招致广大网民的反感和厌恶等。这些过度的网络舆情干预反而不利于意识形态工作的开展，是需要警惕和关注的新问题。

最后，网络文化安全需要提高网络舆论引导之“效”。网络舆情的引导能力并非仅仅体现在信息发布的时间、数量上，更重要的是信息发布的效果、效益和效用，即能在多大程度上影响网络舆情的实际走向。习近平同志在2013年8月召开的全国宣传思想工作会议上谈到宣传工作的实效性问题时指出：“关键是要提高质量和水平……让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。”*《习近平在全国宣传思想工作会议上强调 胸怀大局把握大势着眼大事 努力把宣传思想工作做得更好》，《人民日报》2013年8月21日。网络舆论引导工作不能停留在“口号”里，徘徊在“理论”中，沦为“凌空虚蹈”的道德说教，而必须贴近人民群众的日常生活，“使推进社会主义核心价值体系建设和核心价值观培育的各类活动都能够展现鲜明的时代新风，以时代性提促实效性”。*沈壮海：《文化软实力及其价值之轴》，中华书局2013年版，第207页。然而，在网络舆论引导实践中，现行管理体制却暴露出实效性不高的明显弊端，“主要是多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。同时，随着互联网媒体属性越来越强，网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化。特别是面对传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强的微博、微信等社交网络和即时通信工具用户的快速增长，如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题”。*习近平：《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》，《人民日报》2013年11月16日。在网络舆论的话题引导、风险应对、辟谣反制等方面，我们尚未形成管理合力，这都是下一步提升网络舆论引导效率亟待破解的问题。

The Guidance of National Network Strategy—MainAgrumentsofNetworkCultureSecuritybyXiJinping

GeDawei

(School of Marxism，Wuhan University，Wuhan，China)

After the 18th National Congress of the Communist Party of China (CPC)，the CPC Central Committee has paid high attention to the development of the technology and network industry，and put forward a series of strategic guiding ideology for the security of the network culture through meetings，speeches and addresses. The most important content of Xi Jinping’s network governance thoughts is making the network culture security into a national security bottom line . Strengthening national network not only requires “excellent technology”，but also “guidance of public opinion”，while maintaining timeliness，degree and effectiveness of the guidance of public opinion at the same time. Keywords：Xi Jinping；Network Security；Network Culture Security；National Network Strategy

10.19468/j.cnki.2096-1987.2017.03.004

葛大伟，江苏师范大学团委副书记，武汉大学马克思主义学院博士研究生，主要研究中国传统伦理思想、思想政治教育基础理论。