新时期高职院校公共体育改革管理制度建设探究

□ 贾希宇（山东轻工职业学院 山东 淄博 255300）

新时期高职院校公共体育改革管理制度建设探究

□ 贾希宇（山东轻工职业学院 山东 淄博 255300）

提高体育教学效果，为国家培养更多体育人才是新时期下高职院校发展公共体育的共识。但是公共体育课内教学、课外学时及运动训练存在链接不良的问题，严重阻碍了我国体育人才的培养和体育事业的发展。因此高职院校公共体育改革趋势是：加强课内教学、课外学时及运动训练的管理制度建设。此外在参考大量权威文献的基础上，笔者结合自身的工作经验对新时期高职院校公共体育改革管理制度建设的法律属性、重要性及内容进行了系统地介绍，希望对大家相关课题的研究有所帮助。

新时期 高职院校 公共体育 改革 管理制度

新课改的深入及我国体育事业的发展使得我国公共体育发展进入到了一个新时期，对高职院校的公共体育教育提出了更高的要求，因此管理制度建设是公共体育改革的大趋势。进行相关的管理制度建设时，我们还应对其法律属性及重要性要一个充分的认识，高职院校的公共体育管理制度建设要在国家的法律法规及教育部的政策下进行，严格遵循程序正当，不与现行的法律法规冲突。在进行具体的管理制度建设时，要从高职院校的实际办学情况及公共体育教学目的出发，在提高体育效果的同时，尽可能维护学生、教师的基本权益。

1、新时期高职院校公共体育改革的趋势

受众多因素的影响，我国高职院校公共体育教学内容与学生的体育运动兴趣严重脱节，课外学时严重低于学生的运动训练需要，不利于崇尚运动风气形成，不利于提高身体素质的提升，这也是近几年高职院校学生体育测试不达标的重要原因。进入新时期后，尤其是新课改的深入，笔者认为课内外教学一体化的教学模式是高职院校公共体育改革的趋势，以使得科内教学内容与学生的体育运动兴趣相结合，课外学时满足学生的体育训练的需要，使得学生掌握科学的体育锻炼知识与机能，帮助他们建立一套科学健康的锻炼方法，为运动 风气的养成创造条件。

2、高职院校公共体育改革管理制度建设的法律属性和重要性

2.1、高职院校公共体育改革管理制度建设的法律属性

高职院校为了确保教学的顺利制定的一系列管理制度，既是学校内部的执行性规则，也是高职院校积极贯彻国家体育法律、发挥及政策的具体体现。尽管高职院校的管理制度不会超过其管理权限，其级别低于地方法规、行政制度，更不是法律法规，但是高职院校在制定和建设管理制度时有相关教育行政部门的授权，也是完全地基于法律法规，因此对于高职院校的管理制度我们应当认为其属于“其他规范性文件”的范畴，执行高职院校的管理制度可认为是一种准行政管理行为。这要求对高职院校的管理制度进行改革和建设时不能出现与国家法律法规相抵触的内容，并为了捍卫国家法律法规及行政制度所赋予的权利的权威性，要确保制度形式科学规范，制度体系统一完备，建设程序合法正当。《教育法》第28条对高职院校的九项基本权利进行了规定和说明，其中最重要的一项权利便是其有根据章程自主管理的权利。《高等教育法》又进一步做出解释和说明，并强调制定具体的规章制度是高校校长行使的第一项职权。这说明我国纲领性的教育法承认高职院校具有独立自主制定教育管理制度及据此开展教学活动的权利、能力和资格。

2.2、高职院校公共体育改革管理制度建设的重要性

管理制度的缺陷，不仅会影响到高职院校体育教学活动，也不利于具体改革措施的推进。例如没有或教师教学质量评价制度严重滞后，不利于教师的评价，导致很难引入教师考核培训制度；没有或体育训练器材管理制度严重滞后，导致大量的国有资产流失，使得改革丧失物质基础。随着我国依法治国的推进，高校的法制建设变得越来越重要，这就要求高职院在校公共体育改革中重视管理制度建设。

3、新时期高职院校公共体育改革管理制度建设的内容

新时期高职院校改革的主要目的是建立课内外教学训练一体化的教学模式，且考虑到高职院校公共体育的管理制度分为两个层级，一是体育部教学管理制度，二是学校体育管理制度，其中对课内教学、课外学士及学生的运动训练方式进行细致化规定的是体育部教学管理制度。本段对这几方面具体的内容进行了系统的介绍和论述。

3.1、新时期高职院校公共体育改革行政管理制度建设

高职院校为了方便体育管理工作的开展，一般会建立学校体育运动委员会，这是一个非常设机构，通常情况下学校主管体育工作的副校长担任该委员会的主任，负责具体体育管理工作的体育院领导担任副主任，各院系及各职能部门分管体育工作的相关领导担任会员，全校所有的体育运动工作均置于上述组织结构的领导和管理下。但是有相当一部分高职院校的体育运动委员会不能发挥应有的作用，视同虚设，这主要是因为其没有一套行之有效的管理制度，既没有对每个会员具体的工作范围、职责进行规定，也没有合理的会议制度和职责机制，因此学校体育运动委员会成立后的首要工作便是建设体育运动委员会的工作制度，包括会议制度、岗位职责、工作范围、运行机制、经费管理办法，确保体育运动委员会能顺利运营下去，以便在公共体育的管理上发挥应有的作用。

3.2、新时期高职院校公共体育改革课内教学管理制度建设

《体育法》、《高等教育法》明确要求高职院校每学期要开展比低于规定学时的体育教学，对此绝大部分高职院校都能遵守，但是我们应该认识到课内体育教时间还是太少，有限的学时内向学生传授大量复杂的体育锻炼技能和知识，学生很难掌握，通畅是上课学不会或学会了下课就忘，很少能应用到课外体育锻炼上，这既不利于学生体育运动技能与知识的掌握，也利于学校崇尚体育运动风气的形成。因此公共体育改革要建设有效的课内教学管理制，只要这样才能维护好学生受体育运动教育的权利。对此首先要明确课内体育教学的特点，一是课内体育教学是一个动态的过程，需要老师与学生的互动和肢体的展示；二是参与课内体育教学的学生较多，至少是两个班级的学生。其次要明确建设课内教学管理制度的目的，一是监控和管理课内体育教学的各个环节和整个过程，二是 更好地完成教学任务。明确了以上几点，结合体育管理的理论和方法，笔者认为课内教学管理制度建设应包括以下三方面的内容：一是建立一套对教师考勤、教案、日常教学及个人行为进行具体规定的管理制度，明确其权利义务和责任。二是建立一套使体育课程考核、大纲设置、课程编排更加合理科学的管理制度，确保学生在课内体育教学上能掌握一定的知识和技能。三是建立相配套的教师督查和评价制度，调动教师工作的积极性和责任心。

3.3、新时期高职院校公共体育改革运动训练管理制度建设

高职院校开展运动训练旨在提高学生个人或团体的竞技水平，使其能在体育竞技项目上取得一定的成绩，为学校及个人争取荣誉，继而形成全校热爱运动的风气的良性循环。通畅情况下，每个院校的运动队都可大致分为两种，一种是高水平运动队，可参加校际之间的比赛，甚至是省市、全国范围内准职业比赛。另一种是普通运动队，进行运动训练多是为了在本校运动会上取得更好的成绩，也是高水平运动队的储备对和选拔队。运动训练管理制度建设分为以下几个步骤：一是建立科学合理的选拔制度，并对训练方法、比赛安排及奖惩方法进行具体的规定，确保日常的训练、比赛有章可依，也保证队友训练充足，有比赛可打，保持较高的竞技状态。二是建立科学合理的各个体育训练项目教练员、训练员的选拔方法，并对具的考核方法、奖惩办法进行系统的规定，调动其积极性，培养荣誉感。三是高职院校要给出具体的政策支持，鼓励学生逐渐运动俱乐部，开展多种多样的体育运动，使得学生在课堂上学习到的知识和技能有用武之地，继而引导更多学生参与到运动训练，促进身体素质提高的同时，也为学校发现和储备更多的运动人才。

3.4、新时期高职院校公共体育改革管理制度建设的几点认识

新时期高职院校公共体育改革的目的是建立课内外一体化的教学模式，而建立课内外一体化的教学模式的关键是要有高效科学的领导，高效科学的领导离不开一整套的行之有效的管理制度，在这样的管理制度下高职院校的体育运动委员会才能发挥有效的管理制度。因此新时期高职院校公共体育改革的关键是管理制度建设。课内教学、课外学时及运动训练相辅相成，与之相关的各项管理制度也要相互衔接好，只要这样课内教学才能更好地指导和引导学生的课外学时学习，才能更好提升运动训练效果，继而最大限度地发挥三者的效益和作用。此外新时期高职院校公共体育改革管理制度建设要确保程序正当，符合相关的法律法规，适合学校具体的公共体育管理现状和目标，并能很好地维护教师及学生的权益，确保制定的管理制度能得到顺利实施。

4、结束语

高职院校是我国教育事业的重要组成部分，开展公共体育教学既是为了满足学生受体育教学的权利，也是国家对高职院校的基础要求。但受多种因素影响，我国高职院校的管理制度已严重滞后国家、社会、学生、教师对公共体育教育的要求，因此新时期的高职院校公共体育管理制度亟待改革，只有通过改革管理制度建设，我们的课内体育教学、课外学时学习及运动训练才能满足新时期的要求，才能促进学生身体素质的全面提升，才有利于校园内崇尚体育运动风气的形成，才能为国家培养更多的体育人才，才能更好地促进我国体育事业和教育事业的发展。

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G812

A

1006-8902-（2017）-12-ZQ

体育课程改革与建设管理规章制度研究。

贾希宇（1983-）女，汉族，籍贯：山东淄博，学历：本科，职称：讲师，主要研究体育教学管理。