全面从严治党背景下基层党员干部理想信念教育路径探析——基于河北省某市的调查研究

王肃之

(武汉大学 法学院， 湖北 武汉 430072)

全面从严治党背景下基层党员干部理想信念教育路径探析
——基于河北省某市的调查研究

王肃之

(武汉大学 法学院， 湖北 武汉 430072)

某市是河北省理想信念教育试点，该市党员干部理想信念总体较好，但也存在一些问题。该市在基层党员干部理想信念教育过程中，采取全市统一要求、兼顾各单位特点的做法，取得了一定成效。同时，该市党员干部理想信念教育中也存在部分活动开展不深入、教育活动组织不系统、基层有关保障不到位等问题。应通过加强建设制度体系、注重开展分类指导、充分利用现代媒体、大力开展仪式教育、创新教育方式内容等方法，推动基层党员干部理想信念教育落到实处。

党员干部； 理想信念； 教育现状； 路径探析

从严管党治党，最重要的是坚定广大党员干部的理想信念，坚守共产党人的精神追求[1]。习近平强调：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”全面从严治党，必须牢牢抓住坚定理想信念这个核心和关键[2]。现实情况是部分基层党员理想信念缺失，理想信念教育亟待强化。河北省委宣传部选定某市作为基层党员干部理想信念教育的试点，成效较为明显。

一、该市理想信念教育现状分析

(一)该市党员干部理想信念基本状况。该市共有基层党组织995个，党员35694名。为了解基层党员干部理想信念的真实情况，笔者一方面针对该市市区、农村共发放问卷200份(其中党员193份)，另一方面笔者深入机关、社区、农村进行了200人次的深入访谈(其中党员约130名)。通过调研，笔者发现该市党员的理想信念状况如下：

第一，总体而言党员干部理想信念状况较好，但个别党员理想信念状况一般。各个年龄、各个阶层的党员，包括党员干部，对于共产主义理想和中国特色社会主义事业能有一个较为清晰的把握；根据问卷显示，100%的受访对象认同共产主义理想，98.5%的受访对象了解中国特色社会主义内涵。从问卷情况来看，绝大部分党员理想信念坚定。如该市某社区一位姓魏的党员，身兼党支部书记、村委会主任，在基层服务群众了15年，受到人民群众的普遍认可。

以该市机关、社区为例，笔者共深入访谈党员42人，从访谈的情况来看：(1)就党员个人理想信念状况而言，92.9%的党员理想信念状况良好，7.1%的党员理想信念状况一般；(2)从党员对身边党员理想信念的看法而言，50%的党员认为身边党员理想信念状况良好，9.5%的党员认为身边党员理想信念状况一般，其余党员表示不了解；(3)从党员对所在党组织理想信念的看法而言，54.8%的党员认为所在党组织理想信念状况良好，4.8%的党员认为所在党组织理想信念状况一般，其余党员表示不了解。

第二，老党员理想信念状况较好，部分年轻党员理想信念状况一般。绝大部分老党员入党动机端正，都是为了全心全意为人民服务，为了实现共产主义。老党员们对党有着深厚的感情，深刻体会到党的伟大之处，热爱中国共产党，坚信党的领导。他们普遍认为“就觉得共产党好”或者“受毛主席影响较深，积极向党组织靠拢”，相信中国共产党。年轻党员中虽不乏入党动机比较端正的，但是仍有部分年轻党员入党动机在一定程度上不够端正，功利化倾向明显。有些同志认为，共产党是执政党，如果自己不是党员，将来会在使用、提拔上受影响；有的同志是随大流；有的同志入党是为了荣耀和满足。他们在一定程度上也能起到模范带头作用，但对实现共产主义的远大理想信念不够坚定。

(二)该市党员干部理想信念教育现状。各试点单位按全市统一要求，结合自身实际，除完成规定动作外，还开展了具有自身特色的党员理想信念教育活动。如交通局开展了“七一”党的生日期间党员集中宣誓活动，电力局建立了包括18支队伍的党员服务队，教育局在全市中小学校推行“课前5分钟德育微课堂”，社区开展党员“一人一岗”志愿服务活动，农村开展优秀共产党员标兵评选活动等。

笔者在机关、社区访谈的党员中，认为所在的党组织在强化党员理想信念教育过程中有建设性举措的占64.3%，认为采取的教育举措有效的占前述64.3%的88.9%。如一位参与了交通局集中宣誓活动许姓的党员就说：“通过这次重温入党誓词，我深刻认识到，要做一个与时俱进的共产党员，就必须巩固和增强为人民服务的决心，这才能无愧于鲜红的党旗，无愧于在党旗下的宣誓。”可以看出，该市开展的上述理想信念教育活动是有成效的。

二、该市党员干部理想信念教育存在的主要问题

(一)部分活动开展不深入。市委从全局高度系统地部署了理想信念教育的工作任务，内容丰富、活动衔接。但在最基层，一些工作的落实可能会流于形式。一方面，基层党组织可能对市委的精神难以完全领会，在执行上不到位或形式化，如《关于开展庆“七一”党员干部理想信念教育系列活动的通知》中规定了10项活动，但个别单位按市委要求落实的不到3项。另一方面，基层党员对于理想信念教育活动的意义没有完全领会。如在机关的调研中发现，个别党员认为理想信念教育与工作无关，还会耽误时间，属于“折腾”基层党员。

(二)教育活动组织不系统。从整体组织上，未建立职能部门有效协调和联动机制。该市的党员理想信念教育活动是由市委宣传部牵头在全市开展，但是党员理想信念教育也属于党员组织建设，实际上市委组织部也做了一些工作，对此没有进行完全、系统地整合。从活动组织上，目前开展的党员理想信念教育活动虽然内容丰富、种类繁多，但是缺乏一定的系统性。如《关于开展庆“七一”党员干部理想信念教育系列活动的通知》规定了10项活动，但客观上有些基层党组织条件有限，《通知》中没有对活动层次进行区分(比如规定必选活动、自选活动)，也是导致理想信念教育效果受到影响的重要原因。

(三)基层有关保障不到位。一方面是人员保障不到位。以该市某社区为例，社区魏主任表示，一万多人的社区党务工作正式编制的人员只有她一人，要开展党的各项常规工作人手都显得不足，在进行党的理想信念教育方面问题就更为突出。虽然通过返聘退休人员、争取其他系统支持，部分缓解了人员不足的压力，但亟须加强基层党务工作力量。另一方面是物质保障不到位。场地制约着社区活动的有效开展。一位老党员说社区党支部“没有具体的活动，没有统一管理，因为没有场地”。以调研时的情况为例——社区没有一个能容纳十几个人的会议室。资金更是现实问题，即使党员自愿义务为居民提供服务，但现实情况是连服务的器材都无法保障(如文艺方面、技术方面)。

三、加强基层党员干部理想信念教育的主要思考

(一)加强制度体系建设。理想信念教育能否达到预期目标，除了依赖持之以恒的思想教育外，同样需要制度机制的促进与保障[3]。从调研和访谈情况看，党员中认为加强或重塑党员的理想信念或核心信仰体系需要制度的占76.2%，可见通过制度加强理想信念教育是广大党员所认可的。加强制度体系建设，需要有统有分、有抽象有具体，既要有站位，也要接地气。以该市为例，可以建立一个“制度化X市”的模式——明确党章的核心地位，以符合该市经济社会发展实际的、可操作的重要载体——“共产党员先锋服务队”作为该市共产党员重塑理想信念体系的基本实践路径，并辅之以一系列制度规范，通过“制度构建、制度威慑、制度自律、制度自觉”的基本过程，实现全体党员“内化于心，外化于行”的理想信念重塑目标。

(二)注重开展分类指导。在加强党员干部理想信念教育时，要增强教育的针对性和有效性。不能“一阵风”，更不能“一刀切”，要采取契合不同地域、不同情况的合适的教育方法，特别要注重开展分类指导。以该市为例，可以根据机关、农村、社区的不同情况实施不同的教育活动开展模式。在机关、社会团体及企事业单位开展共产党员先锋服务队活动。服务队的基本职责是：立足本职的排头兵和志愿服务的中坚力量。在农村开展“‘俺是党员’村级共产党员先锋服务队”活动，以先锋服务队为主要实践载体，实现农村社会和谐、有序、健康发展。在社区开展“一人一岗”离退休党员先锋服务队活动，通过“一人一岗”，让他们“重返”工作岗位，发挥余热，发展社区事业，完成新型社区建设任务。

(三)充分利用现代媒体。有效的教育方法，是教育取得良好效果的重要条件。在开展党员理想信念教育过程中，要充分利用现代媒体，让党的知识、理想信念和党员保持“零距离”。各地要建好一个网络、用好一个平台，同时要采取多种现代形式，做到党员理想信念教育“润物细无声”。以该市为例，“X市党员干部理想信念教育网”是该市党员干部理想信念教育活动信息交流的重要平台，也是干部群众参与理想信念教育活动的重要载体，是全国第一个以理想信念教育为主题的专题网站。另外也可以参考该市已经开展的党员理想信念移动手机竞答活动，对于回答理想信念有关问题正确的党员给予话费、流量奖励，以鼓励党员加强理想信念学习。

(四)大力开展仪式教育。通过仪式进行党员理想信念教育，不但必要，而且可行。但是需要注意仪式恰当的组织和程序的有机设置。在仪式开展过程中，还要注意结合当地实际情况，比如机关部门可以在工作间隙、农村或社区可以在年终岁尾，因地制宜地灵活开展。以该市交通局集中开展的党员宣誓活动为例，其不但完成了市委宣传部统一布置的重温誓词活动，而且组织了成体系的宣誓仪式教育活动，流程上包括开场介绍、奏《国际歌》、集体宣誓、代表发言、唱国歌、座谈总结等。党员们通过参与宣誓仪式坚定了理想信念、增强党员宗旨意识。

(五)创新教育方式内容。理想信念教育需要从教育观念、教育内容、教育载体等方面大胆改革创新。一方面，要编写通俗易懂的教材，将《中国共产党党章》等党的理论知识深入浅出地呈献给基层党员，让基层党员都能够了解党的核心知识、增强自身理想信念。另一方面，要充分挖掘身边的“活教材”——理想信念坚定的基层优秀党员。可以把他们的事迹整合起来，集结出版，作为地方党员理想信念教育的生动教材，有条件的还可以把他们的事迹拍成短片(如该市电视台拍过“×市好人”短片，拍摄关于理想信念坚定之党员的短片)。各地要通过各种生动的“教材”，让党员在理想信念的学习过程中变“要我学”为“我要学”，让党员理想信念教育入脑、入心。

[1] 鲍振东.重在全面从严治党[N].光明日报,2015-01-14(13).

[2] 虞云耀.把握全面从严治党的特点和规律[N].人民日报,2015-05-20(7).

[3] 韩丽.新时期加强党员理想信念教育的思考[J].中共银川市委党校学报,2013(6):17-19.

编辑：杨桂芳

2016-10-24

2014年度国家社会科学基金项目“河北省新时期党员干部理想信念教育试点研究”(14@ZH004)

王肃之(1990—)，男，武汉大学法学院博士研究生。研究方向：网络安全法、西柏坡精神。