牢记使命 不忘初心——记内蒙古自治区乌兰察布市集宁区司法局新华街司法所

文 于碧波 白浩宇［内蒙古自治区乌兰察布市集宁区司法局］

牢记使命 不忘初心
——记内蒙古自治区乌兰察布市集宁区司法局新华街司法所

文 于碧波 白浩宇［内蒙古自治区乌兰察布市集宁区司法局］

乌兰察布市集宁区位于内蒙古自治区中部，阴山山脉辉腾梁南麓，现辖一乡一镇十个办事处，辖区总面积526.5平方公里，是一个以蒙古族为主体，汉族、回族、满族、藏族等16个少数民族杂居地区。新华街司法所辖区总面积7.29平方公里，总人口43620人，属于典型的老旧城区,居民收入水平低，社会结构复杂，社会矛盾多发。

新华街司法所多年来积极发扬“排头兵”的精神，以维护社会稳定，促进社会和谐为首要目标，立足基层、服务群众，充分发挥职能作用，受到群众的一致好评。新华街司法所2011年被评为“内蒙古自治区规范化司法所”，2012年至2014年连续三年被评为“乌兰察布市优秀司法所”，2015年被司法部表彰为“全国模范司法所”。

抓组织 强基础队伍素质明显提高

司法所全体工作人员

新华街司法所不断提高履职能力，确保高质量完成基层党委、政府交办的各项工作，全心全意为基层党委、政府提供法律建议，为基层政府排忧解难，做好基层党委、政府的法律助手，进一步巩固了基层基础工作。大力加强司法所规范化建设，设立了调解室、档案室、心理咨询室和所长室，配备了业务用车、电脑、打印机、复印机、照相机、摄像机、执法记录仪等现代化办公设施。大力加强司法所工作人员的教育培训，制定了年度教育培训计划、年度学习计划等一系列学习教育制度，每星期组织一次集中学习，不断提高工作人员的综合素质。大力加强司法所的纪律作风建设，结合司法所的实际情况进行周密部署，提出明确的纪律作风建设目标，抓好各项纪律作风建设工作落实，通过组织工作人员认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，扎实推进“两学一做”学习教育，不断树立司法行政工作人员的良好形象。

查矛盾 解难题人民调解取得实效

司法所认真做好矛盾排查化解工作，按照“排查得早、控制得住、解决得好”的工作原则，强化矛盾排查力度，人民调解工作成为了经济建设后方“灭火器”，在化解城市建设、征地拆迁、劳资、家庭纠纷中，发挥了重要作用，避免了矛盾激化，维护了辖区的和谐稳定。

2014年底，21名四川农民工来到新华街司法所寻求帮助，希望司法所帮他们向建筑公司讨要拖欠近一年的工资。司法所工作人员迅速介入，一方面将调解室和一间办公室给农民工兄弟作为临时休息地，为他们购买食物，稳定农民工兄弟的情绪，另一方面与建筑公司老板协商，几经周折，建筑公司都不予答复。司法所工作人员立即联系集宁区法律援助中心进行协商。考虑到年底将至，农民工兄弟急需用钱回家过年，如不尽快处理，必将引起更大的事端，法律援助中心决定为农民工兄弟们开通法律援助绿色通道。第二天，所有材料准备就绪，就在去法院的路上，新华街司法所工作人员接到建设公司老板的电话，同意如数发放农民工兄弟的工资。一场群体性的矛盾纠纷得到及时化解，受到了群众的一致好评。

2015年6月，一位衣衫褴褛、面色憔悴的老人来到了新华街司法所，老人向司法所所长讲述了自己的遭遇。老人已75岁，2011年老伴去世，膝下两个儿子都不承担赡养义务，原本依靠老伴退休金生活的她从此无依无靠，四年来，艰难度日。司法所得知这一情况后，积极为老人提供帮助。所长带领工作人员试图先将老人的两个儿子请到司法所进行说服教育，但他们要么推脱有事，要么拒接电话。工作人员就主动上门对老人的两个儿子进行劝解，但老人的儿子互相推脱，老大让老二养，老二让老大养，调解一时陷入僵局。工作人员经过分析后，采取各个击破的策略对老人的两个儿子分别进行调解，从道德层面、法律层面为他们析理说法，再动员其邻居亲属进行劝解。经过不懈地努力，老人的两个儿子最终答应每人每月支付赡养费300元，使老人的生活有了着落，矛盾得到化解，切实维护了老人的合法权益。

司法局领导到司法所检查指导工作

工作人员对社区服刑人员进行入矫教育

近三年来，新华街司法所共开展矛盾排查化解工作80余次，化解各类矛盾纠纷400余件，维护了辖区的社会稳定、邻里和谐与家庭和睦。

抓监管 创特色矫正安帮迈上台阶

在社区矫正工作中，新华街司法所工作人员立足本职，严格履行社区矫正各项工作职能，从档案管理、日常监管、学习教育、思想汇报、公益劳动、心理咨询、日常走访等七个方面入手，提高社区矫正日常管理水平，使社区矫正工作更加规范化。

工作人员指导群众在调解协议书上签字

工作人员指导社区服刑人员撰写思想汇报

司法所在做好社区服刑人员一人一档、一星期一次口头电话汇报、一月一次书面思想汇报、每月8小时集中学习和8小时公益劳动、每季度一次走访的基础上，关注社区服刑人员的心理健康，积极开展社区服刑人员心理咨询工作，对有心理障碍的社区服刑人员及时进行心理干预。2011年，集宁区司法局将新华街司法所开展社区服刑人员心理咨询工作的做法在全区进行推广。2015年4月成立了集宁区司法局心理咨询中心。

2013年3月李某的男友陈某与其分手并于一年后成家，但李某心里一直认为男友还喜欢她，以打电话骚扰、跟踪等方式继续追求陈某，希望与陈某重归于好，并以种种手段破坏陈某家庭。2014年5月，李某未经陈某同意，谎称是陈某女朋友，找来开锁公司进入陈某家中，并拿走手机、电脑等物品。7月31日,因非法侵入他人住宅罪被判处拘役六个月，缓刑一年，在新华街司法所接受社区矫正。入矫后，新华街司法所工作人员通过个别谈话、心理测试等方式发现李某情绪不稳定，有心理障碍，于是决定对其进行心理矫治。司法所工作人员配合心理咨询师为其安排了主题是“家”的沙盘游戏，8人一个小组。在沙盘游戏中，其他7名社区服刑人员通过不同方式在沙盘中摆放了心中的“家”，而李某“摆放”的家却主题不突出、凌乱、无章可循，甚至一些“家”的必需品缺失。心理咨询师通过李某的“成果”发现，李某对家庭的关注和保护存在缺失，家庭观念比较淡薄，也正是由于此观点导致了李某犯罪行为的发生。随后，心理咨询师对李某进行了一对一的心理疏导，最终帮助李某接受了恋爱受挫的事实，其抑郁、焦虑情绪得到缓解，李某经过领悟、修通、再教育三个阶段的心理矫治，也逐渐学会内省，改变了以往的错误认知。

截至目前，新华街司法所在册社区服刑人员11人，无一人重新违法犯罪。

在安置帮教方面，新华街司法所对刑满释放人员和解除社区矫正人员建立档案，明确帮教人，落实帮教措施，了解掌握他们的思想动态和生产生活情况，及时帮助他们解决实际困难，使刑满释放人员和解除社区矫正人员“生活有着落、就业有门路”。

新华街司法所工作人员在摸排中得知黑某在服刑期间已经离婚，刑满释放回家后，自己一个人居住，身体患病，不能从事重体力活动，仅有的儿子已经外出打工，且不与其交往，黑某生活陷入困境，如果不能对其进行有效帮扶，有可能导致其重新违法犯罪。为此，司法所召集黑某的帮教小组成员召开会议，结合黑某的实际情况，专门商讨帮扶的具体措施，帮他走出生活困境。司法所工作人员和帮扶小组成员经过多次努力，最终为黑某找到了一份每月1500元的夜勤工作，使其生活有了保障，坚定了重新生活的信心。

抓重点 求实效普法工作扎实推进

新华街司法所以群众实际需求为导向，将普法工作与基层实际紧密结合，由以往单一的普法宣传形式转变为形式多样、内容丰富的宣传方式。

全面推广“互联网+”普法模式。司法所依托新媒体资源，运用大数据和互联网思维服务人民群众，进一步完善“两平台一网站”的普法体系建设。引导群众通过微信、短信平台和普法网站对普法内容进行解读、转发、评论，不断增强普法内容的实用性和趣味性，提高群众在普法宣传工作中的参与互动性，使群众既是法治教育的受众，又是法治教育的宣传员。

着力加强法治文化建设。以夯实普法阵地为重点，加强法治宣传墙、法治宣传栏、法务室等阵地建设，不断扩大法治文化宣传覆盖面，开辟法治文化建设的新亮点，使具有街道特色的普法品牌不断扩大影响力。目前，新华街司法所在主要街道建设法治宣传墙8面，在各小区开辟法治宣传栏66处，在各社区打造法务室5个。

深入开展“法律六进”活动。司法所深入开展“打击醉驾犯罪行为”“6·26禁毒宣传”“送法进万家”和“三下乡”主题宣传活动，对辖区内的农民工开展了以劳动合同法、法律援助知识问题和外出务工人员应注意的法律事项等内容为主的专题宣传，举办各类大小型宣传活动130余次，共计发放各类宣传材料6万余份，播放普法光盘80小时，受教育人数达3万余人，在辖区机关、学校、企业举办法治讲座57场次，组织开展了农民工专项法治宣传活动4次，极大地丰富了普法教育的内容。

新华街司法所工作人员时刻以“做基层政府的好帮手、做人民群众的贴心人”的标准要求自己，用实际行动服务基层、服务群众，坚守着乌兰察布市集宁区司法行政工作的前沿岗哨，诠释着司法行政工作的神圣职责。

工作人员在街头开展法治宣传

群众向司法所赠送锦旗