近期 H7N9流感对衡阳家禽产业影响及对策

黄 鹏，曲湘勇

（1.湖南农业大学动物科技学院，湖南 长沙 410128；2.湖南省衡阳市畜牧水产局，湖南 衡阳 421001）

近期 H7N9流感对衡阳家禽产业影响及对策

黄 鹏1,2，曲湘勇1

（1.湖南农业大学动物科技学院，湖南 长沙 410128；2.湖南省衡阳市畜牧水产局，湖南 衡阳 421001）

通过对衡阳市 12 个县市区开展问卷调查和走访，文章分析了近期 H7N9 流感对衡阳市家禽产业造成的影响，探讨了该市 H7N9 流感防控工作存在的问题和困难，提出了要加强工作领导、落实家禽扶持政策、加强防疫投入、保护种禽生产能力、加强舆论引导，完善家禽行业抗风险能力等多种措施来稳定衡阳家禽产业发展。

H7N9 病毒；家禽产业；发展对策；衡阳市

衡阳市是湖南省家禽养殖大市，近十年来家禽年出栏量均已超过 1亿羽，家禽已成为衡阳农业农村主导产业。但近期随着 H7N9 流感的出现，衡阳家禽产业陷入困境。为进一步研究分析 H7N9流感对衡阳家禽产业的影响程度，本文通过对衡阳部分农贸市场、规模禽场和行业主管部门等进行调查走访，全面了解目前衡阳家禽产业发展情况以及近期H7N9 流感对衡阳家禽产业的影响，分析当前 H7N9流感防控工作存在的困难，提出稳定衡阳家禽产业发展对策，以帮助衡阳家禽产业早日摆脱困局。

1 衡阳家禽产业发展现状

衡阳市家禽业在全省占据重要地位，年出笼家禽已突破亿羽，出笼量连续7年稳居全省第一，家禽产值逾 70 亿元。2016 年全市共出笼家禽 1.0678亿羽，其中鸡 8 325 万羽，鸭 2 160 万羽，鹅 192 万羽，全市禽类养殖户已超 10 万户，从业人员 30 余万，衡阳现有湘黄鸡资源场 4 个，种繁基地生产场2 个，各县市区有种禽基地场共计 32 个[1]。其中衡阳湘黄鸡作为湖南省出口主要鸡种，年出栏量超过6 000 万羽，被国家外贸部评为“名贵项鸡”，在全国都具有很高名气。多年来，家禽行业为衡阳农业结构调整、保障菜篮子供应、农村扶贫攻坚等作出了积极贡献，养殖家禽已成为衡阳农村农民致富的一条主要途径。

2 近期 H7N9流感对衡阳家禽产业影响

从去年 12 月底全国部分省市出现 H7N9 流感以来开始，衡阳禽类市场受到严重冲击，家禽养殖户苦不堪言,主要影响有以下三点。

2.1 家禽销量显著下降

自去年媒体报道多地发生人感染 H7N9 病毒疫情后，消费者“谈禽色变”，直接导致禽类产品需求量减少。衡阳市城区 2016 年 12 月份以前日售家禽在 1.5 万羽以上，目前日售不到 2000 羽，销量下跌 78%。销售不畅，积笼普遍严重，造成养殖成本增加。如祁东石葶子镇一户存栏8万只肉鸡的养殖户，受 H7N9 疫情影响，销售处处碰壁，现在部分转为蛋鸡生产。据测算，他饲养 8 万只鸡，每天每只至少要消耗 125g 的饲料，以每 50g 饲料 0.2 元钱计算成本，一只鸡一天就要吃掉 0.5 元钱，8 万只鸡一天就要吃掉 4 万元，10 天就是 40 万元。而鸡从鸡苗买来到成鸡卖掉，一般是 65 天，也就是说，8 万只鸡从买来到卖掉，仅饲料就要吃掉差不多 260 万元，而这还不算上每只鸡苗 2.5 元的成本和场地租金、水电费、人工费等，而销售遇阻，延迟 1 日，则增大开支 4 万，延迟 10 日，则增大开支 40 万，许多养殖户养殖户不堪重负，陷入困境[2]。

2.2 禽类价格大幅下跌

受近期 H7N9 流感疫情影响，一季度衡阳白条鸡市场是无人问津，活禽产品更是陷入“无市又无价”的境地。据调查，去年同期鸡、鸭、鸽的市场收购价分别为 28 元 /kg、20 元 /kg、20 元 /对，而目前收购价跌到 10 元 /kg、8 元 /kg、10 元 /对，分别下跌了64%、60%、50%。湘黄土鸡年前达 25 元 /500g，现下跌到 15 元 /500g。家禽价格下降幅度之大、速度之快始料未及，养禽专业户普遍面临有禽卖不出，即使少量售出也严重亏损的局面。去年养1只鸡可赚8 元、鸭 5 元、鸽（1 对）8 元，而现在养 1 只鸡要亏20 元、鸭亏 12 元 /只、鸽亏 18 元 /对。全市每月出笼家禽近 700 万羽，每日出笼 20 多万羽，平均每羽亏损按 15 元算，全市家禽养殖日亏损 300 多万元, 3 月份累计亏损近 9 000 万元。尤其是从 3 月中旬起至 4 月底，全市大部分活禽批发市场和农贸（肉菜）市场交易区实行休市，将进一步影响全市家禽销售和价格走势，对家禽养殖生产影响非常大。

2.3 投资生产在全面萎缩

一方面幼苗供应受阻，2016 年同期湘黄鸡苗要卖 2.4 元 /羽，而目前鸡苗仅 0.4 元 /羽，鸭苗 0.2元 /羽，乳鸽 1 元 /对，鸡、鸭蛋价格同比也下降了近 30%，而且买家甚少。另一方面种繁基地场普遍经营困难，相当一部分面临破产关闭。据统计，衡阳县原来同期存栏家禽 1 250 万羽，现在下降到 870万羽，下降近三成。耒阳市受影响达 1 236 户，损失8 600 多万元。衡东县受 H7N9 流感影响，家禽存笼662.8 万羽下降近 14%，损失 7 302.4 万元，各地都普遍减少了投资，压缩了生产。耒阳温氏畜禽有限公司采取“公司＋基地（农户）＋客户”产供销一条龙和科工贸一体化的经营模式，年上市肉鸡高峰期达 3 000 万只，发展合作养殖户最多时达 2 000 余户，每户年养鸡 1 万只，这些合作养殖户由公司统一提供鸡苗、饲料、药物、技术指导及负责合格成品肉鸡的回收和销售，公司承担市场经营风险，养户主要承担饲养管理风险。此次 H7N9事件让肉鸡销售价格从正常的日均价 6.5 元 /500g 下降到了 3.48元 /500g 日均价。以成本 6.2 元 /500g 来算，每天上市 4 万多只、重 1.77kg/只估计，每天损失约 40 多万元，照目前大局势来看，H7N9 事件影响将持续到4 月份，每月约 120 万鸡上市，耒阳温氏公司预计有 5 000 万元的损失。为了降低销售压力，公司采取提前淘汰种鸡、卖种蛋、处理鸡苗等减产降亏措施，1 月至 3 月该公司减少了 100 万只投苗，仅此一项就损失约 500 万元。由此可见，H7N9 流感给衡阳家禽产业带来了严重影响，这种局面如不扭转不仅给禽类养殖带来被动，还将给下半年乃至今后全市禽类产品供应和市场稳定带来严重影响。

3 衡阳当前 H7N9防控工作存在的困难

H7N9流感事件发生后，衡阳各地积极行动起来，市委市政府相继召开专题会议进行防控部署，各职能部门加强协作，全市畜牧兽医系统开展了一系列的防控工作，取得了一定成效，但还突出存在以下问题和困难。

3.1 病死家禽无害化处理滞后

一些家禽饲养场（户）和经营者防疫观念淡薄，对病死家禽危害性认识不足，加之受处理成本影响和利益驱动，个别家禽养殖场和经营户对病死家禽尸体随意处置，乱丢乱弃严重，个别甚至违法低价出售。即使部分家禽养殖场和经营户对病死家禽通过掩埋处理时，由于缺乏病死家禽无害化处理常识，在处理过程中常会出现选址不合理、掩埋不深、消毒不严、处理不彻底等问题。而目前衡阳乃至全省的畜禽无害化处理体系还没完全建立，地方的许多扶持和优惠政策一时难以兑现，无害化处理专项配套经费没有落实，就衡阳来讲，全市还没有建成一个病死畜禽无害化处理中心，致使大量病死畜禽无法得到及时有效处理，给今后的动物疫病防控留下隐患［3］。

3.2 防疫投入欠缺

由于 H7N9 流感防控工作涉及面广、防控难度大，随着外环境监测范围扩大和频次的增加，监测、流调、采样等任务加重，为保证防控工作人员安全，提升工作质量和效率，需要购置大量 H7N9 流感应急检测试剂及耗材、防控工作人员安全的防护服、消毒药品以及开展宣传、培训、督导等工作，没有专项资金势必影响防控工作开展。

3.3 活禽跨省调运检测不好操作

农业部《关于做好活禽跨省调运监管工作的通知》（农医发[2013]36 号）规定，在实验室检测和风险评估基础上，经产地检疫合格的禽群，由当地动物卫生监督机构出具检疫合格证明，允许在全国范围内流通。对跨省调运的种禽种雏，要严格执行到达报告和隔离观察制度。《通知》没有明确是调出地还是调入地实验室进行检测，也就是没有明确检测主体，另外没有明确检测费用来源，造成诸多操作不便。

4 稳定衡阳市家禽产业的几点建议

可以看到，近期 H7N9 流感对家禽产业带来的冲击是巨大的，稳定家禽产业，帮助家禽养殖早日摆脱困局，不仅需要各级政府主动作为，综合施策，建立出台相关长效机制，也需要全社会共同参与支持，切实增强家禽行业抗风险能力，确保家禽产业得到稳定有效发展。

4.1 加大工作领导力度

政府要牵头成立稳定家禽行业发展领导小组，协调组织相关职能部门和金融机构、企业等共同参与，献策献计，扎实开展调查摸底，建立周报告制度，准确掌握禽业生产和市场动态，及时了解企业、合作社及规模养殖场（户）面临的困难和问题。积极指导家禽业生产单位开展生产自救，加强业务指导，帮助家禽生产、加工经营单位优化生产模式，调整生产规模，降低养殖成本，确保家禽养殖及产业链稳定、安全和有序发展。

4.2 落实对家禽业政策扶持。

落实惠农政策，加大对种禽场和规模养禽大户政策性补贴力度,对需要进行捕杀的养禽场要及时兑现财政补贴，帮助养禽户减轻灾害损失。强化推进病死畜禽无害化处理中心建设力度，落实好配套政策，推进病死家禽资源化利用，减少环境污染。加强信贷支持，启动种禽场和规模养禽大户的生产流动资金的贷款贴息政策，金融机构要根据禽业企业、合作社的生产需要，拓展信贷业务，对因 H7N9流感疫情影响的受损企业，鼓励金融机构通过重组债务、延长还款期限或贷款展期等方式，支持企业持续开展生产经营活动，帮助企业渡过难关［4］。

4.3 加大防疫经费投入，继续加强 H7N9 流感综合防控

强化资金调度，加大对 H7N9 流感防控工作投入，着力解决落实好无害处理设施建设、病死动物无害化处理补助经费和村级防疫员报酬，保障动物防疫工作顺利开展。职能部门要继续加强养殖场和交易市场防疫管理，严格落实家禽规模养殖场生物安全措施，建立定期消毒制度，有效杀灭各类病原微生物。畜牧兽医们部门要加大家禽产地检疫与监督力度，严禁检疫不合格或未经检疫的家禽及其产品流入市场。要强化动物 H7N9 流感疫情监测，一当发现，要及时捕杀。

4.4 保护种禽生产能力和家禽品种资源

对种禽场和家禽品种资源场采取严格的隔离保护措施，重点种禽场周围 1～3 公里半径内禁止散养家禽。种禽场和家禽品种资源场要严格各项管理制度，落实各项防控措施，切实防止疫情发生。

4.5 加强舆论引导

各级党委政府要积极引导广大消费者放心食用经检验合格的加工禽产品和煮熟煮透的家禽，消除公众疑虑，提振消费信心。要及时处理和解决H7N9流感防控工作中出现的问题，主动关心和安抚家禽养殖场户。要密切与新闻媒体合作，做好正面宣传和舆论引导，及时跟踪掌握境内外相关信息，加强 H7N9 流感科学知识普及，消除消费者恐慌心理，确保禽类产品市场正常运转［5］。

4.6 完善家禽产业抵御风险能力

推进家禽业饲养方式转变，完善发展机制，加强项目引导和科研技术研发力度，全力支持标准化养殖小区和规模化养殖场建设，提升家禽养殖水平。加大对龙头企业的扶持力度，培植重点家禽养殖龙头企业，大力发展系列化生产，推广“龙头企业+ 合作社 + 农户”的发展模式，鼓励和支持禽业专业合作社积极履行与农户签订的合同和订单，对禽业专业合作社兑现养殖合同和订单时造成的损失，由政府财政给予适当价格补贴。加强产后销售网络建设，稳妥推进活禽市场交易休市制度，探索实行“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”等多种长效措施，推进家禽产业转型升级。

[1]衡阳市统计局.衡阳市 2016 年 1-12 月统计月报[EB/OL].(2017-01-25)[2017-03-29].http://www.hengyang.gov.cn/zfxxgk/szfxxgkml/tjsj/ txyb/201701/t20170125_969159.html.

[2] 王日强,宁子豪.H7N9 禽流感对当前广东家禽业生产的影响和建议[J].南方农村,2013,29(5):9-13.

[3] 曹广文.新型 H7N9 流感防控中的公共卫生问题与应对对策[J].第二军医大学学报,2013,34(6):581-584.

[4]赵继勋.疫病风险下的家禽养殖策略解读——H7N9 流感的流行与防控对策[J].中国家禽,2013,35(11):31-33.

[5]武深树, 何兴春, 雷勇,等.H7N9 禽流感疫情对家禽业的影响及对策建议[J].饲料广角,2013,(8):19-20.

F326.3;S831

B

1006-4907（2017）03-0030-03

10.3969/j.issn.1006-4907.2017.03.014

2017-04-26

黄 鹏（1989～），男，湖南衡阳人，在职研究生，研究方向为家禽饲养管理，449786125@qq.com。