清费上创特色减负上重实效——台州市持续推进涉企清费减负工作

□余云烙 李福春

清费上创特色减负上重实效
——台州市持续推进涉企清费减负工作

□余云烙 李福春

近年来，国家、省不断加大涉企清费减负工作，省政府接连出台供给侧结构性改革降成本行动方案、减轻企业负担降低企业成本的若干意见等政策。台州市狠抓减轻企业负担工作，坚决取消不合理收费项目，坚决查处违法违规乱收费行为，清费上创特色，减负上重实效。近三年，台州市取消、免征、停止、降低涉企收费160项以上，年降费14亿元左右，清理规范了涉企收费、切实减轻了企业负担。

工作重点尽明确。重点清理涉企行政事业性收费项目、涉企经营服务性收费项目、行政审批中介服务收费项目，涉企行业协会商会收费项目及涉企电子信息平台收费项目和人才流动等环节收费项目，做到应停尽停、应免尽免、应降尽降。重点把握坚决落实好国家和省部署的各项涉企收费清理规范政策；及时取消一批、停征一批、降低一批、规范一批行政事业性收费和政府性基金，落实好已出台的惠企政策措施，加强对经营服务性收费的监管；坚决取消各类违法违规收费，加大力度清理取消行政审批中介服务违规收费，取消行业协会商会违规收费项目、降低不合理收费标准；全面实施和提升涉企收费公示制度。按规定全面对外公布涉企收费清单，主动接受企业和群众的监督。

清费监管重创新。全面深化收费清单制度，涉企行政事业性收费、政府性基金、政府定价和指导价的涉企经营性服务项目均建立目录清单并对外公开，凡清单外的涉企收费一律不得执行。规范行政审批中介服务收费行为，根据市政府办公室《关于进一步清理规范行政审批中介服务的实施意见》（台政办发〔2016〕1号）要求，按照“依法清理，核实收费，提高效率、规范服务”原则，会同市审改办全面清理行政审批中介服务事项，规范中介服务收费行为。编制和公示《行政审批中介服务项目收费清单》，对市级17个部门70项审批事项80个中介服务事项和收费目录清单进行公布。所有收费清单实行常态化管理，凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得再作为行政审批的受理条件。

减轻负担重实效。2015—2016年，共取消、免征、停止、降低涉企收费128项，涉及23个部门，全市年减少企业负担约3亿元。大幅降低企业用能成本，认真贯彻电价气价调整政策，年减轻工商企业用户用能负担8.27亿元。2017年，取消或停征41项行政事业性收费及2项政府性基金，涉及台州市的有23项。降低商标注册收费标准50%，取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金，全面落实各项小微企业免征政策，年降费金额2.6亿元。在建立行政审批中介服务收费目录清单的基础上，对入驻市投资项目中介服务中心的27家中介机构，签订降费提速承诺书，约定2017年至2019年三年中，中介服务收费降低20%，服务效率提高20%，较好地减轻了企业在中介服务方面的成本负担。

巩固成果重检查。坚持清理与查处相结合，确保各项政策措施落地生根。检查主要对象为各级行政机关、事业单位，行政审批前置、涉及市场监管和准入以及其他具有强制垄断性的涉企经营服务性收费单位。清查主要围绕国家、省级层面已明令取消或暂停的收费项目政策落实情况，检查是否存在自立项目收费，是否存在未执行优惠政策、多收费，是否存在取消项目继续收费，是否存在强制收费，是否存在只收费少服务或不服务，是否存在收费清单不公示等六个方面的问题。同时，做好金融电力的检查，其中金融机构收费重点查处与贷款捆绑强制收费，只收费不服务，超范围、超标准收费，转嫁成本收费，不执行政府指导价、政府定价行为，强制办理承兑汇票和借“过桥”抬高融资成本等行为。

措施持续扩成效。围绕进一步减少涉企中介服务审批事项，加强对垄断中介服务机构的价格监管，进一步降低部分涉企中介服务收费。清理与行政审批、行政监管相关的市级部门信息平台收费；进一步规范社会团体涉企收费行为，对过多过滥的协会商会进行整顿；进一步规范涉企保证金管理等方面。认真制定下阶段贯彻涉企收费清理规范工作的实施意见，把握节奏，快步推进涉企收费清理。

作者单位：台州市发展和改革委员会