分享经济“成长的烦恼”

□吴瑶依

分享经济“成长的烦恼”

□吴瑶依

作者单位：浙江省经济信息中心经济监测预测处

随着以移动互联网为代表的新一代信息通信技术的发展，互联网与经济社会各领域深度融合，以共享单车、共享雨伞、共享床铺为代表的分享经济正在迸发前所未有的发展活力，似乎我们真的开始进入“一切都可以共享”的时代。从创新创业的角度看，分享经济繁荣了市场，释放了经济发展新动能。近日，国家发改委、中央网信办、工信部等八部门联合发布《关于促进分享经济发展的指导性意见》，分享经济迎来千载难逢的发展机遇，但必须看到，作为新生事物，分享经济也正面临“成长的烦恼”。

应用领域有待拓展。分享经济就是“大量闲置资源+共享平台+大众参与”，其本质就是通过降低交易成本，使原来不可交易的资源进入可交易的范围，即“交易成本最小化”。目前分享经济的业态更多的集中在交通出行、房屋住宿等生活消费领域。在量大面广的生产领域以及要素市场领域，尚未形成有效的分享模式，而这恰恰是深入推进供给侧结构性改革、解决产能过剩、实现资源节约集约利用的重要突破口。

监管政策有待健全。分享经济时代，融合性新业态大量出现，分享经济的监管尚无成熟经验可借鉴，政府监管过程中的“老办法”“旧思维”俨然管理不了“新事物”，大量分享经济活动处于监管的灰色地带。同时，个别行业和地方政府在管理中仍旧存在“隐形门”“玻璃门”，企业经营相关业务难以进入或无法可依，亟需完善各领域配套政策。

公共服务有待提升。分享经济是互联网高度发达的产物，大都建立在互联网基础上，个别环节还存在基础设施不健全的短板。许多分享平台企业反映，在分享经济实施过程中缺乏公共数据资源的支持，需要政府进一步加快公共数据开放共享。此外，权益保障服务缺乏，劳动者“安全网”缺失，消费者权益保障机制尚不健全。

截止到上半年，我国共享经济市场交易额已经突破34000亿元，据国家经济信息中心预测未来几年仍将保持年均40%的增速。对于分享经济“成长的烦恼”，亟需采取有效措施积极应对。

力促资源整合，拓展发展领域。大力发展制造领域的分享经济，促进生产制造、维修维护、工业设计等服务资源的充分利用，打造生产能力分享服务体系，助推制造企业资源配置最优化和转型升级。鼓励引进发展生产能力分享平台，整合利用企业分散空余制造能力，加强协同生产，提升行业竞争力。推动创新资源分享，整合各类科技数据和资源，鼓励具有一定实力的信息技术企业、科研单位和高等院校开放各类软硬件资源，建立互联互通共享通道。

重视开放包容，强调监管规范。在市场准入方面，落实加强部门与地方制定出台准入政策、合理界定不同行业领域分享经济业态属性，清理和调整不适应分享经济发展的行政许可、商事登记等事项及相关制度，按照“鼓励创新、包容审慎”原则,进一步开展行业指导、破除行业壁垒和地域限制等，放宽市场准入，激发创新创业活力。在监管方面，创新监管理念和方式，积极探索建立政府、平台企业、行业协会以及资源提供者和消费者共同参与的共享经济多方协同治理机制。充分利用云计算、大数据等技术构建新的监管体系，适时调整社会保障、税收、就业指导政策等，落实相关就业创业扶持政策，加强防范与监管平台企业垄断行为。

完善基础设施，优化公共服务。加快推进基础设施改造升级，提升智慧化和网络化水平，构建适应分享经济新产业、新业态的发展需要。加强智能网、云计算、物联网等应用基础设施建设，促进互联互通和系统功能化，夯实分享经济发展基础设施。加强完善社会信用体系建设，全面构建分享经济生态系统的安全体系，营造优良信用环境。发展各类信用服务机构，加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和分享，为市场主体提供信用信息查询、企业网上身份认证等服务，有效保障消费者和经营者的合法权益。