杭州信息经济的“四长四短”

□应瑛

杭州信息经济的“四长四短”

□应瑛

基于市场化改革的先行早成和民营经济、大众创业优势，近年来，杭州市在经济下行压力增大的情势下逆势上扬，走出了一条依托信息经济发展的转型升级新路径。作为信息经济发展的先行者和主力军，杭州在全省率先启动、全面领跑。笔者所在的团队通过最新一项针对全省信息经济发展测评的研究中发现，杭州在全省信息经济发展中一枝独秀：从县域看，全省县市区信息经济发展前十强均被杭州包揽，且滨江区独占鳌头；从领域看，除电子信息制造业外，杭州在信息经济研发、产业、应用、基础设施等方面占据绝对优势。

从全国来看，杭州信息经济发展亦是可圈可点：一是巨头带动形成互联网生态圈。发端于阿里巴巴的电子商务模式，在成功主导全国网络市场之后，通过投资印度Paytm、推动eWTP（世界电子贸易平台）落地马来西亚等途径赋能全球中小企业，推动杭州整体输出能力和连接能力再上新量级。电子商务的发展推动了移动支付技术的推广，蚂蚁金服研究院的调查显示，杭州有超过98%的出租车、95%的超市便利店、50%的餐饮门店都支持移动支付，2016年全市人均支付宝支付金额18万元，移动支付普及率、覆盖广度、服务深度均居全国第一，成为名副其实的“移动支付之城”。

二是创新创业活跃。“新一线城市研究所”发布的《2017中国城市创新力排行榜》显示，杭州居“中国最具创新力的新一线城市”Top 5首位，位列全国19座一线城市和新一线城市第五位。创新创业主体集聚，阿里系、网易系、京东电商产业园、百度杭州分公司、腾讯创业基地、华为全球培训中心和全球计算机研发中心均在杭州落地。创新创业平台丰富，涌现出以城西科创大走廊、“九镇三谷”为代表的新型创新创业平台，众创空间纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系的数量约占全国20%。“创客”文化蔚然成风，截至2016年底，杭州注册企业数已超82万户，当年新设企业7.89万户，新增注册资本额133.18亿元，创业活动日均15场，创新创业已成为一种价值导向、生活方式和时代氛围，杭州被誉为“创新活力之城”。

三是政务生态优良。杭州市政府坚持理念创新、制度创新、方法创新，早在2014年就率先提出以发展信息经济、推动智慧应用为主要内容的“一号工程”,制定出台《关于加快发展信息经济的若干意见》《杭州市信息经济（智慧经济）发展总体规划》《杭州市智慧经济促进条例》等政策举措，着力推进平台建设、主体培育、项目招引、要素保障、生态优化等工作。2017年6月26日，杭州市获批设立全国首个互联网法院，在率先形成互联网审判机制、抢抓网络空间的国际话语权和规则制定权上先人一步、抢占先机。

四是网络覆盖水平领先。2012年率先推出4G网络商用体验，成为全国首个跨入4G时代的城市，G20峰会期间再次率先推出“准5G”网络应用。2016年，杭州市互联网普及率为80%，仅次于深圳（84.8%），位居全国第二。

然而，对比深圳等先进城市，杭州信息经济发展仍有差距和短板。一是产业规模偏小，2016年杭州市信息经济产业增加值为2688亿元，软件与信息服务业的产业规模为深圳同期的60%和20%，相对于深圳华为、腾讯、中兴、比亚迪等龙头企业集聚的局面，杭州同期仅有阿里巴巴主营业务收入超过1000亿元。二是技术创新能力较弱，2016年杭州市全社会研发投入占GDP比重为3.01%，比深圳低1.04个百分点；发明专利申请量和授权量分别为24951件、8647件，仅为深圳同期的17.17%、11.52%。三是应用领域有待拓展，当前互联网应用仍主要集中在消费领域、企业级市场，亟需向生产全领域、全产业链、全价值链渗透，向产业级市场扩展，并逐步深入城市管理各环节。四是宽带速率有待提升，2017年一季度，杭州宽带平均可用下载速率为13.40兆比特/秒，位居全国31个直辖市与省会城市第十位。

杭州如何扬长避短、取长补短，更好地发挥领头雁、排头兵、先行者的作用，通过提升和放大杭州优势，加快推进国家信息经济示范区，值得深究。

作者为浙江省经济信息中心信息化研究处处长