实施好产业援疆三大工程

□钟起沛

实施好产业援疆三大工程

□钟起沛

党的十九大报告高屋建瓴，气势恢宏，特别鼓舞人心，催人奋进。报告提出，从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。在全面建成小康社会的基础上，分“两步走”：从2020年到2035年，基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从“三步走”到“两步走”，改变的是提速增效，不变的是民心所向。

新疆贫困面积大、贫困程度深，按照国家签订责任状口径，贫困人口还有261万人，是全国5个贫困发生率超过15%的省区之一。新疆打赢脱贫攻坚战，就要突出包括阿克苏地区在内的南疆四地州、边境地区、特困山区等脱贫攻坚主战场。阿克苏地区按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，经过这些年持续不懈的努力，实现了帮助贫困村逐年实现脱贫。如2016年，阿克苏地区实现68个贫困村脱贫，同时巩固提高已整村推进的24个贫困村；2017年，阿克苏地区94个贫困村实现脱贫；2018年还要实现5个贫困村整体脱贫，191个贫困村完成自治区验收任务。浙江对口支援新疆阿克苏地区，就是要围绕地区脱贫攻坚的目标，坚持输血与造血并举，以项目促产业、以产业促就业、以就业促脱贫，需要一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑。要将大目标化为小目标、化为具体行动，就是要坚持中央精神、当地需求、浙江优势三者有机结合，坚持“以促进就业为目的、以产业发展为载体、以职业教育为支撑”三位一体，努力促就业、保稳定、谋发展，努力实施好浙江省援疆指挥部提出的产业援疆三大工程，助推阿克苏地区与全国一道同步进入小康社会。

实施招商引资工程，推进实体经济发展。发展产业是关系阿克苏长远可持续发展根本之策，是造血帮扶的重要抓手。按照以产业拉动就业、就业促进稳定的工作思路，发挥浙江优势，立足阿克苏地区实际情况，大力支持发展纺织服装、农产品深加工、商贸物流、文化旅游等产业，组织开展赴浙招商推介活动。截止到目前,浙江企业与阿克苏地区及一师达成产业合作项目90个，已开工项目30个；协议资金256.6亿元，实际到位资金26.26亿元；创造就业岗位26235个。

实施“十城百店”工程，推进百姓增产增收。阿克苏有450万亩林果基地，农牧民的收入有40%来自于林果业，但资源优势没有转化为经济优势。援疆指挥部与地委、行署联合出台了《关于推进农业产业化“十城百店”工程建设的意见》，推动受援地农业产业化发展，加快形成优质农产品生产基地、收购加工、仓储物流、市场销售、品牌创建一体化发展的产业链条。通过整合各方资源、多种合作模式，以杭州为起点，在浙江10个地市有序建设阿克苏特色农产品公共仓，辐射100家以上市场销售门店，形成“十城百店”市场网络。当前要抓好“十城百店”尽快在浙江全省设点布局，目前已经确定73家加盟店、直营店、旗舰店，更多的加盟店正在洽谈中。整合销售渠道资源，坚持采用市场化运作手段的原则，由“十城百店”运营公司主导合作，纳入统一的体系管理当中，推动“十城百店”工程落地生根、开花结果。加强浙江援疆的政策和资金支持，打造农产品名品、名企、名牌，带动贫困户脱贫致富。力争在三年内实现阿克苏地区农副产品浙江市场年销售量40万吨左右、流通成本降低20%以上的目标。

推进“百村千厂”工程，方便群众家门口就业。选择人口比较密集、富余劳动力充足、群众就业愿望迫切的中心乡（镇）、村，建设标准厂房，或者利用现有闲置厂房、学校和礼堂等场地，改造成适合服装、针织、家纺、农产品精深加工等标准厂房，形成在100个中心乡（镇）、村，建设1000个厂房（车间），带动2万人以上就业。推广“公司+卫星工厂+合作社”的模式，实行来料加工，按件取酬，带动农户生产制作各类手工刺绣品、服装服饰、花帽、袜业、手套、床上用品等，开展农产品精深加工，吸纳农村富余劳动力就近就地就业。对有条件的乡镇继续扶植乡镇创业孵化基地，对现有的投入使用并能起到带头作用的企业或合作社，帮助其做大做强，以点带面，引领带动，有效促进扶贫工作。为更好解决民族群众在家门口就地就近就业，经过大量调研，出台印发“百村千厂”工程指导意见。2017年，计划在23个乡村投入1.4亿元用于“百村千厂”工程建设，目前已建成和在建项目33个。

作者为浙江省经济和信息化委员会派出援疆干部、浙江省援疆指挥部产业发展与就业促进组组长