数字经济引领浙江创新发展

□中共浙江省委副书记、省长袁家军

数字经济引领浙江创新发展

□中共浙江省委副书记、省长袁家军

乌镇有“百步一桥”之说，桥是乌镇的标志，今天互联网是乌镇的新标志。有形的桥和无形的互联网，共同的特点就是互联互通，都是让我们的生活更加精彩、更加美好。桥和网连接着你我，连接着历史未来，连接着生活生产。从乌镇的桥到互联网，实现了农业文明、工业文明到信息文明的飞跃，数字经济正深刻地改变着世界，改变着社会，改变着生活。让我们深化合作，增强互惠，共同发展数字经济，携手打造互联互通的数字世界，共建共治共享网络空间命运共同体

因为世界互联网大会、因为数字经济，乌镇这个小桥流水的千年古镇焕发出新的生机和魅力。首届世界互联网大会以来，乌镇一年比一年美、一年比一年好，折射的是数字经济让乌镇找到赶超发展的新路径，折射的是“互联网+公共服务”让老百姓有更多的获得感、幸福感和安全感，折射的是政府数字化转型和治理能力的现代化。乌镇是浙江发展数字经济的鲜活样本，也是浙江开放共享的生动缩影。如今，互联网已成为浙江发展的新基因，数字经济已成为浙江发展的新动能。

纵观当今世界，数字经济方兴未艾

数字经济有很多定义，但在技术创新与社会进步相互促进的今天，数字经济的内涵不断深化、不断增加。我理解，数字经济就是以数字化的知识和信息为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体，通过大数据、人工智能等技术的广泛应用，并与各类经济活动深度融合，显著优化经济运行环境，提升经济运行质量和运行效率。数字经济是创新经济、绿色经济、开放经济、共享经济，也是充满活力、代表未来的新经济。从全社会角度看，数字经济是供给侧结构性改革的重要驱动力，也是推动质量变革、效率变革、动力变革的“加速器”和“放大器”。

数字经济已成为全球经济新引擎。世界各国普遍认为，数字经济是世界经济的未来。去年G20杭州峰会通过了全球首个数字经济合作倡议。目前，美国数字经济占GDP达33%，设立数字经济顾问委员会；英国数字经济占GDP达7%，出台《数字经济战略》，建设数字化强国；德国发布《数字战略2025》，全面实施工业4.0；日本提出建设“超智能社会”，将网络与现实空间融合发展。全球市值最高的10家公司中，去年有苹果、谷歌、微软、亚马逊、Facebook等5家数字化企业，目前中国的腾讯、阿里巴巴市值均超过4400亿美元，也首次跻身全球市值前十。可以预见，不久的将来，数字经济将占据全球经济的首要位置。

数字经济已成为中国发展新动能。从1994年接入互联网，短短23年，中国已成为拥有7.51亿网民的互联网大国。近年来，随着网络强国战略、国家信息化发展战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划、电子商务系列政策措施等一系列重大战略和行动的实施，数字经济发展进入快车道。去年，中国数字经济规模达3.37万亿美元。电子商务交易额达3.92万亿美元，年均增长30%，约占全球的39.2%；移动支付交易规模超12.2万亿美元，位居全球之首；共享单车用户规模过亿。刚刚过去的“双十一”全球购物狂欢节，阿里巴巴天猫平台销售额1682亿元（254亿美元）、支付峰值25.6万笔/秒，刷新全球纪录，彰显中国数字经济最新成果、彰显中国经济新动能。据有关机构预测，到2035年，中国数字经济将达16万亿美元。

浙江抢抓数字经济机遇，经济社会蓬勃发展

浙江是中国改革开放的先发地，也是中国数字经济发展的一个缩影。近年来，我们以首个国家信息经济示范区建设为主抓手，以“两化”深度融合为发力点，以新技术、新业态、新产品、新模式“四新”为重点，抢抓数字经济变革的时间窗口，积极营造数字经济生态，以数字经济为标志的新经济正在加速崛起。今年前三季度，浙江新经济规模1344亿美元，占GDP的24%，对经济增长贡献率达31.9%。正是得益于数字经济等新经济，浙江经济保持持续健康的发展态势，形成动力转换、结构优化、质量提升的良好局面。今年前三季度，浙江GDP增长8.1%，城镇居民人均收入增长8.4%、农民人均收入增长9.0%。

以数字经济引领带动创新发展。创新是数字经济发展的根本动力。我们大力推动杭州城西科创大走廊、杭州国家自主创新示范区、高新园区、西湖大学、产业创新综合体等一批创新大平台建设，打造“产学研用金，才政介美云”十联动的创业创新生态系统，全力打造“互联网+”世界科技创新高地。梦想小镇、云栖小镇等互联网特色小镇异军突起，创建才两年的梦想小镇，已汇聚一万多名“创客”、2000多个创业项目，聚集管理资本253亿美元；一年一度的云栖大会，今年有6万人参加，成为全球创业创新者向往之地，成为全球互联网科技界的一场盛会。诞生了阿里巴巴、海康威视、大华、新华三等一批互联网企业，2016年共有11家浙企上榜“中国互联网企业100强”、8家企业入围中国软件业务百强企业名单。

以数字经济引领带动实体经济振兴。实体经济是数字经济发展的重要领域。我们大力实施“中国制造2025浙江行动纲要”，联动推进“数字化+”“互联网+”“智能化+”“标准化+”，全面推进智能制造和“十万企业上云”行动，积极培育网络化协同、个性化定制、在线增值服务、分享制造等“互联网+制造业”新模式，加快传统产业数字化、智能化，全面振兴实体经济。全省两化深度融合发展指数达98.15，居全国第二位。去年，全省在役工业机器人占全国的12%左右，居全国第一位。

以数字经济引领带动社会全面进步。增进民生福祉、推动社会进步是数字经济发展的落脚点。我们坚持以人为本，大力推动科教、健康、环保、交通、旅游、安全等民生领域的“互联网+”应用，加快智慧城市建设，全面实施“城市大脑”行动计划，不断满足人民日益增长的美好生活需要。中国“新四大发明”（高铁、网购、支付宝、共享单车）中，网购和支付宝这两个在浙江诞生。“云”上银行、无人超市、移动支付、互联网法院、互联网医院等新技术新业态新模式大量涌现，移动支付总额及人均支付金额均居全国第二，全国电子商务百强县和淘宝村的数量均居全国第一，去年全省淘宝村销售总额超47亿美元。徜徉在乌镇河道中的摇橹船，也安装了北斗定位系统，可手机呼叫、随叫随到。杭州是全球最大移动支付之城，老百姓吃穿游购行，一个手机就能搞定。

以党的十九大精神为指引，努力开创数字经济发展新局面

党的十九大开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，浙江开启了新时代下高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设的新征程。习总书记在贺信中指出，“中国数字经济发展将进入快车道”“要建设网络强国、数字中国、智慧社会，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展数字经济、共享经济，培育新增长点、形成新动能”“推动世界各国共同搭乘互联网和数字经济发展的快车”。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以“八八战略”为总纲，牢牢把握数字经济变革的新时代机遇，以人民群众的获得感、幸福感、安全感为目的，以高质量、高效率、高效益为核心，加快发展以数字经济为标志的新经济，打造数字经济生态最优区域，推动经济数字化转型、社会数字化转型、政府数字化转型和人的数字化转型，为高水平推进现代化建设注入强劲动力。

高水平创建浙江大湾区。世界银行资料显示，全球75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距离海岸100公里的海岸带地区。湾区是全球高端要素竞争的主战场、数字化转型的新舞台、新经济发展的大平台。我们正在打造的大湾区，核心是杭州湾经济区，拥有全省68%的经济总量、55%的人口、78%的发明专利申请量、76%的高新技术产业产值、78%的境内上市公司、75%的中国民营500强企业，具备打造高水平湾区经济的实力、活力和潜力。对标纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等国际著名湾区，通过打造世界级创新型产业集群、现代金融高地、现代科创中心、现代智能交通体系、现代开放门户、现代化高品质国际化城市、国际一流优美生态环境、服务型法治政府、提升公民素质、推进区域一体化等十大举措，将杭州湾经济区建设成为全国现代化建设的新样板、全球新经济革命的重要策源地、长三角区域创新发展的新引擎，力争到2035年建成现代化世界级大湾区。我们将强化“互联网+”思维，用数字化手段，把大湾区建设成为数字经济的创新高地。

高效率构建现代产业体系。数字经济是高效率经济。按照党的十九大精神，我们将加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。一是做大做强实体经济。按照“制造强国”部署，全力推进互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，超前谋划布局一批重量级未来产业，支持跨国公司、“单打冠军”企业做优做强，实施“凤凰行动”，力争五年拥有1000家上市公司，培育10个“千亿级先进制造业集群”。按照“贸易强国”部署，支持阿里巴巴新零售、农村电商、电子世界贸易平台（eWTP）、跨境电商、移动支付、快递物流等新技术、新业态、新模式做强做大，探索建设舟山自由贸易港和“网上丝绸之路”，加快培育贸易新业态新模式，把浙江建设成为具有国际市场话语权的新型贸易中心。二是以超常规力度建设创新型省份。高标准打造以网络信息和人工智能为特色的之江实验室，对标世界一流，创建国家实验室，撑起未来浙江基础研究的新天地，联手浙江大学、阿里巴巴和“达摩院”，努力追赶或站上世界科技前沿。大力发展集成电路、软件等产业和分享经济，打造云上浙江、数据强省，力争在互联网、物联网、大数据、人工智能等领域成为领跑者。三是积极发展现代金融。充分发挥杭州等移动支付之城、网商银行等互联网金融、泰隆银行等小微金融、温州民商银行等民营金融、玉皇山南基金小镇等金融特色小镇、宁波国家保险综合创新试点等诸多优势，探索建设“无现金浙江”，加快建设集网络金融安全中心、网络金融产业中心、移动支付中心、保险创新中心于一体的新兴金融中心。四是加大引才育才力度。牢固树立人才强省的工作导向，全面推进“人才+”行动，深化实施人才新政和高水平建设人才强省行动纲要，全力打造人才生态最优省。

高质量增进人民的获得感、幸福感、安全感。坚持以人民为中心，深化“互联网+公共服务”，大力推进“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+文化”、智慧养老等，加快信息化服务普及，降低应用成本，促进基本公共服务均等化，让互联网更好造福老百姓。被称为“共享医院”的医疗大卖场——Medical Mall，是各类独立设置的门诊部、诊所组成的医疗综合体，由浙江解百集团、迪安诊断、百大集团三家上市公司联合投资运营管理，由邵逸夫医院运作，目前有12家医疗机构进驻。全国首家互联网医院——乌镇互联网医院，连通了全国1900家医院、7200组专家团队，日接诊量超2.1万人次，老百姓在家里就能看上专家、享受优质医疗服务。浙江预约诊疗服务平台已有300余家医院、833万用户、预约总量3653万人次，老百姓在家就可以挂号问诊。运用“互联网+”方式提升农业、振兴农村、富裕农民，发展农村互联网基础设施和农村电子商务，助力乡村振兴。2013年，山区小县遂昌农村电子商务诞生“赶街模式”，实现“消费品下乡”和“农产品进城”，地瓜干从线下到线上，价格提高了4倍。这样的例子在浙江遍地都是。全省农村网民1107.8万人，农产品网络零售近60亿美元、位居全国首位。

高起点打造社会治理体系。加强和创新社会治理，构建覆盖全省的“平安网”，努力建设更高水平的平安浙江，打造平安中国示范区。深化“互联网+司法”，推进网络社会法治建设，推动网上纠纷网上解，重拳整治网络秩序，用智慧法治提高法治思维和法治方式能力。今年8月18日，首家互联网法院——杭州互联网法院正式成立，最大的亮点是，起诉、立案、送达、举证、开庭、审判等每个环节全流程在线，诉讼参与人的任何诉讼步骤即时连续记录留痕，当事人可以“零在途时间”“零差旅费用支出”完成诉讼；累计共受理案件4050件、开庭平均用时28分钟。深化“互联网+社会治理”，加快建设以综治工作、市场监管、综合执法、便民服务为内容的基层治理体系“四个平台”，推动社会治理模式从单向管理转向双向互动、从线下转向线上线下融合、从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变，打造共建共治共享的社会治理格局，建设平安社会。“四个平台”主动对接村民的民生诉求，对乡镇（街道）和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉的日常管理及服务事项进行整合，形成了4个功能性工作平台，目前各地已全部完成建设任务。

高标准推进政府数字化转型。在全省开通浙江政务服务网、最大限度实现政务信息集中公开和网上服务集中提供的基础上，深化以人民群众获得感和满意度为导向的“最多跑一次”改革，大力推进“互联网+政务服务”，让企业和老百姓办事只跑一趟甚至不用跑。加快建设企业投资项目在线审批监管平台2.0版，深化投融资体制改革，让企业投资更加便利化。把“打破信息孤岛、实现数据共享”作为推动政府治理数字化转型的重大举措，在年底前在打破信息孤岛和企业投资项目开工前审批事项办理“最多跑一次”上实现实质性突破。过去，办一本不动产证，有15个环节，群众还要多次取号排队；现在通过“最多跑一次”改革，15个办事环节被整合为3个环节，实现“一次取号、一窗受理”，60分钟就可以领证。以“最多跑一次”改革撬动政府治理体系和治理能力现代化，打造人民满意的“极简政府”和服务型政府，不断提升行政质量、效率和政府公信力，加快打造高水平营商环境。

*本文系袁家军省长2017年12月4日在第四届世界互联网大会·全球数字经济论坛上的主旨演讲，编发时有删节。