在新时代新征程中发挥互联网的新作为

□陈畴镛

在新时代新征程中发挥互联网的新作为

□陈畴镛

在新时代新征程中，牢牢把握信息革命的历史机遇和战略窗口，进一步发挥互联网在浙江奋力推进“两个高水平”建设中的强劲动力作用，将为我国实施网络强国战略，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利树立起新的“浙江样板”

党的十九大报告中有多处提及互联网和网络强国的重要论述，充分体现了以习近平总书记为核心的党中央对以互联网为代表的信息技术革命的高度重视。浙江省委十四届二次全会做出的《决定》，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，对奋力推进“两个高水平”建设作出了全面部署。党的十八大以来，浙江贯彻落实习近平总书记网络强国战略思想，以互联网培育发展新动能新优势，是全国首个建设的“两化”深度融合国家示范区，首个建设的国家信息经济示范区，连续四届世界互联网大会在乌镇召开，向世界呈现了“携手共建网络空间命运共同体”的中国方案。在新时代新征程中，更需要让互联网在浙江奋力推进“两个高水平”建设中发挥新作为。

在加快建设现代化经济体系中发挥互联网的新作为

习近平总书记在党的十九大报告中强调，建设现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。近十年来，互联网特别是近年来移动互联网、大数据、云计算、人工智能、虚拟现实所代表的新一代信息技术的快速发展和广泛应用，信息经济（数字经济）已成为经济增长的主要动力源泉，也是全球新一轮产业竞争的制高点。第四届世界互联网大会，以“发展数字经济促进开放共享——携手共建网络空间命运共同体”为主题，更彰显了“数字经济”促进经济增长已成为全球共识。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，对浙江而言，具有更加鲜明的新时代特征和更加重要的新使命意义，是全面实施省委《决定》提出的“富民强省十大行动计划”的重要抓手。

积极发挥互联网对满足人民日益增长的美好生活需要的支撑引领。在新时代，互联网深刻改变着传统的生产和消费方式，培育了不同年龄、不同社群结构的新需求、新市场，是扩大和引领消费需求的关键途径。在传统消费品需求和消费模式不断萎缩的同时，基于互联网的新零售却日益旺盛。2017年“11.11”，阿里巴巴天猫网创造了销售成交额1682亿元的新纪录，京东集团成交额也达到1271亿元。今年前三季度，浙江实现网络零售8612.82亿元，同比增长35.94%；省内居民网络消费4430.22亿元，同比增长34.59%。在新时代，要以新技术引领新产品、新业态、新模式，不断创造互联网消费新热点，满足人民群众对信息产品和服务日益增长的新需求。

加速推进互联网与实体经济融合发展。互联网不仅对消费和社交活动带来深刻影响，而且正在对实体经济的发展思维、组织模式、行业规则带来颠覆性的变革，与产业的叠加效应、聚合效应、倍增效应更加明显。美国的工业互联网、德国的“工业4.0”和我国的《中国制造2025》，本质都是将互联网与实体连接，形成更具有效率的生产系统。阿里巴巴、海康威视等一批企业，引领浙江成为我国互联网从消费领域向生产领域、从虚拟经济向实体经济拓展、打造新实体经济的示范区。在新时代，要加快互联网与研发生产流通领域全要素、全产业链、全价值链连接，深度融合制造、农业、商业、物流、金融、医疗等行业发展，全面提升产业发展高端化、智能化、绿色化、服务化水平，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

着力凸显互联网、大数据、人工智能在培育发展新动能中的关键作用。当前，以互联网、大数据、人工智能为代表的信息技术进入加速发展和跨界融合的爆发期，成为新一轮科技革命和产业变革的主导力量，引起了世界各国纷纷从战略层面加紧布局。对浙江而言，互联网、大数据、人工智能在超前谋划布局重量级未来产业，融合发展实体经济中起着基础和关键作用，是实施省委《决定》提出的“加快培育发展新动能行动计划”的龙头。国家公布的第一批四个人工智能开放创新平台中三个与杭州有关，中国（杭州）人工智能小镇、宁波大数据产业基地相继开园，标志着浙江在积极抢占未来产业发展制高点上已取得先机。要加快推进大数据、云计算、物联网、人工智能和智能硬件等新兴产业发展，以重大前沿基础研究和关键技术攻关的科技创新，支撑形成浙江可持续发展的新动能，增强经济创新力和竞争力。

在全面推进富民惠民安民中发挥互联网的新作为

党的十九大报告中把坚持以人民为中心作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的重要内容。对网信事业发展，习近平总书记多次强调“必须贯彻以人民为中心的发展思想”“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”，深刻阐明了我国互联网发展的精神实质和丰富内涵，生动揭示了我国互联网发展所体现的人民意志与中国特色。在数字浙江建设的基础上，浙江是全国率先开展信息惠民的省份之一，在推进民生领域信息化深度应用上取得了显著成效。在新时代，要更加重视发挥互联网在增强人民获得感、幸福感、安全感上的重要作用。

运用互联网提升公共服务水平。互联网是实现公共服务事项和社会信息服务的全人群覆盖和全天候受理的重要通道，是创新社会治理和公共服务的重要载体。如“互联网+医疗”正在改变百姓的生活，在世界互联网大会的所在地，乌镇互联网医院上线两年来已与全国21个省份，2400多家医院合作，截至今年6月，乌镇互联网医院日接诊量已突破7.2万人次，其中远程会诊服务量突破1.2万人次，成为全国最大的远程医疗协作网。在新时代，更要加快推进“互联网+公共服务”，加快建设方便快捷、公平普惠、优质高效的公共服务信息体系，全面推动教育、社保、医疗、就业等各项公共服务上线运行，促进线上线下融合，提升公共服务智能化水平。

运用互联网打好低收入百姓增收攻坚战。促进低收入百姓增收致富，提高共同富裕水平，是浙江推进“两个高水平”建设的重要任务。互联网分享、远程、快捷的特点，使其在社会资源配置中能够有效发挥优化和集成作用，通过网络可以让更多农副产品走向大市场，也可以让山沟里的孩子接受到优质教育。利用“互联网+”等信息化手段，通过大数据分析系统，可以精准确定低收入百姓情况，整合帮扶资源，创新帮扶方式，实现精准帮扶。要积极构建政府主导、社会参与、网上网下互动的帮扶工作新模式，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，增强低收入百姓自我发展能力。

运用互联网提升社会治理现代化水平。浙江运用互联网思维和手段推进法治浙江、平安浙江建设，在保障人民安居乐业、社会安定有序上走在前列，如今年8月18日挂牌成立的杭州互联网法院，就是全国第一家集中审理涉网案件的试点法院。在新时代，要进一步深化“互联网＋社会治理”行动，打造“枫桥经验”升级版，防范化解重大风险。实现社会治理“用数据说话”，利用互联网、大数据辅助政府做出决策，加强各职能部门的联动机制，提高统一指挥、快速反应、高效决策处置能力。创新执法司法方法，完善网上执法办案系统，提高执法效能。互联网对提高社会治理水平有巨大作用，而互联网本身也需要进行治理，要推动落实党委（党组）网络安全责任制，筑牢网络安全防线。

在推进治理体系和治理能力现代化中发挥互联网的新作为

习近平总书记在十九大报告中指出，“增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。”在习近平同志任省委书记时，浙江在全国率先推进电子政务建设，把电子政务作为提高政府部门办事效率、降低行政成本、提高行政效能的重要途径。党的十八大以来，浙江以政府自身改革带动全面深化改革，积极推进“四张清单一张网”改革，特别是今年以来实施“最多跑一次”改革，让数据跑起来、让群众少跑腿，更是取得了显著成效。这既体现了浙江党委政府的责任担当，展示了浙江的自信与开放，又在运用互联网技术和信息化手段推动深化改革上勇立潮头。

以互联网大数据促进政府自身改革。省委《决定》提出的“十大行动计划”中，其中两项“深化‘最多跑一次’改革行动计划”“政府自身建设行动计划”，都与运用互联网技术和信息化手段有着密切关系。互联网、大数据是变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，变被动服务为主动服务的关键路径。互联网融合性新技术、新产品、新模式和新业务对政府治理能力带来巨大机遇和挑战，要求政府部门进一步简政放权，放宽市场准入，最大限度减少政府对微观事务的干预，释放市场活力。让数据跑起来实现“最多跑一次”，关键在于坚决打破信息孤岛、推进数据共享。要加快推进公共数据资源的统一汇聚和集中有序向社会开放，优先推动民生保障服务等相关领域的数据资源向社会开放。

运用互联网改进领导方式和执政方式。在去年“4·19”网信工作座谈会上，习近平总书记提出一个重要概念“通过网络走群众路线”，这是党的根本工作路线在新形势下的发扬光大。面临我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要通过互联网了解民意信息，体会人民大众对物质文化和民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需求，积极利用互联网加强政民互动，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。应用互联网和大数据提高政府管理行为和服务行为的可监督性，实现社会和公众对政府工作的有效监督。

本文系国家社会科学基金重大项目《我国实施网络强国战略及其推进机制研究》（15ZDC023）的成果之一

作者为杭州电子科技大学教授、浙江省信息化与经济社会发展研究中心主任