树百村品牌 闯振兴之路

■ 褚建平

乡村振兴，富民为本。党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，实施乡村振兴战略，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。市委、市政府在上海市农村综合帮扶工作推进会部署新一轮农村综合帮扶工作时指出，要聚焦农村经济相对薄弱地区生活困难农户，以增强“造血”能力为重要抓手，加大帮扶力度，全面提高生活困难农户的收入水平和生活质量。奉贤区委、区政府以开展农村综合帮扶工作为契机，在发展集体经济、增加农民收入等方面做出大胆创新探索，不断深化农村综合帮扶内涵。为此，上海奉贤投资（集团）有限公司以“百村”品牌系列为切入，以国集联动为抓手，以“百村+X”合作模式为载体，以“壮大集体资产，增加农民收入”为出发点和落脚点，不断推进全区农村“三资”“三化”改革，积极探索、勇于实践，逐步摸索一条符合奉贤农村实际的产业兴旺、村民富裕之路。

一、全力打造“百村”品牌构建农村综合帮扶新机制

“百村”品牌的概念，始于2013年。当时，上海市第一轮农村帮扶工作启动，来自市财政、结对中心城区和国企的帮扶资金陆续到位。为了用好这笔宝贵的帮扶资金，最大地产生经济效益和社会效益，奉贤区结合自身实际，作出了一个大胆的尝试，在全国首创由全区100个经济薄弱村共同参股成立上海百村实业有限公司，委托区属国企——奉贤投资集团运营管理。百村实业公司运营5年来，已拥有三期物业，共计占地144亩，建筑面积约14.2万平方米，累计纳税14.5亿元，5年累计分红3.2亿元，到2017年底，100个经济薄弱村全部成功脱贫。

在百村实业的基础上，2018年7月，上海百村科技股份有限公司正式成立，这是“百村”模式的升级和创新。该公司覆盖全区全部176个村级集体经济组织，集体资产累计出资占股88%，奉投集团代表国资占股12%。公司以现代企业股份制公司为架构，同股同权，同股同利，完全市场化运行，在全国范围内创新提出以国有资产带动集体资产混合发展，通过国有资产带动集体资产，从而形成带动村民富裕的农村造血帮扶新机制。

2018年11月，上海百村富民经济发展有限公司成立。这是市新一轮市级帮扶资金的承载平台，以聚焦生活困难农户为目标，是继百村实业公司、百村科技公司后的农村帮扶3.0版。该公司的经营收入将直接补贴至经济薄弱村贫困户个体。

由此，百村实业、百村科技和百村富民三个公司组成的“百村”系列平台初步建立，为“百村”品牌的塑造奠定了良好的基础。未来，奉投集团将以国集联动发展、市场化运营帮扶新机制为模式的百村科技及作为新一轮市级帮扶资金的承载公司，帮扶精准到户的百村富民为依托，强化“百村”品牌形象，深化“百村”内涵，以“百村”强化农村造血能力，为上海乃至全国贡献出乡村振兴的奉贤方案。

二、全面弘扬“百村”精神提升壮大集体资产新动能

“共有、共育、共享”一直是“百村”发展过程中的基本理念，也是“百村”企业文化的精髓。在这一“百村”精神内涵之下，3个百村公司结合各自功能定位，探索出不尽相同的运作模式。

从股东架构看，“百村”是奉贤的“百村”，是大家的“百村”，是全区176个集体经济组织的“百村”，更是全区16万农民所“共有”的“百村”。从运作模式看，“百村”除独立投资和冠名授权运营外，将更多通过“百村+X”模式，与市属区属国企、各街镇、全国龙头企业成立项目公司合作开发，以“共育”的姿态汇聚社会各类资本、专业团队和优质项目，融合发展。通过“百村+X”模式盘活一批农村资源，撬动一批社会资本，汇聚一批专业团队，投资一批优质项目，使国有资产和集体资产的发展红利可以“共享”，城市化和逆城市化的发展效应可以“共享”，全区经济增长、农民增收的发展结果可以“共享”，持续提升造血能力和市场竞争力，最终形成农村“三资”持续稳定增长的内循环，成为助推全区农民资产性收入“倍增工程”的一支重要力量。

奉投集团作为本市唯一一家以统筹运营国有资本和集体资本为主要功能定位的国有企业，坚持实施以管资本为主，以专业化投资和运营作为立足点和实践方向，努力将“百村”打造成为“国资”带动“集资”协调发展的统筹运营平台。为了不断深化农村综合帮扶内涵，我们始终把创新驱动作为推进各方面工作的根本动力，全面弘扬“百村”精神，切实走出一条具有奉贤特色的农村综合帮扶之路。

三、奋力书写“百村”传奇持续发展助力乡村振兴

“百村”品牌系列的发展规划分为三个战略阶段：第一阶段从“百村实业”成立起至明年年末，为起步发力阶段，我们要完成“百村”品牌注册，明确上海“百村”品牌具体品牌发展战略，完善组织体系，优化投资结构，确保公司收益稳定、财务健康。近期“百村”已经与上海环境集团、清华启迪协信、中国中车、工业综合开发区等多个市场主体签订了项目合作开发协议，与临港奉贤，奉城、四团等属地政府正实质推进多个项目的合作，包括振贤明珠、美谷3号、维皓环保、绿地悠唐城等一批项目已进入实施推进阶段，项目累计投资总规模达30亿元。

第二阶段从2020年至2023年底，为快速成长阶段。届时大部分项目逐步开始盈利，收入分红日趋稳定。我们争取在这一阶段，“百村”能拥有80万平米以上物业，形成15亿税收规模，有力支撑农村集体资产和农民资产性收入“倍增工程”的实现。

第三阶段从2023年开始，为持续发展阶段。届时“百村”将形成以104板块定制高端工业物业、特色“三园一总部”田园综合体产业空间、城市高端商办物业为载体的没有园区边界的“东方美谷百村产业园区”，并在园区内培育一批有实力有影响的企业。初步实现资产证券化，农村“造血”帮扶力度得到持续加强。完善农村“三资”内循环增长模式，“三块地”改革市场化运作有所突破。“百村”品牌知名度、美誉度显著提高，成为上海乡村振兴战略的一张靓丽名片，真正使上海“百村”品牌系列成为全区“壮大集体资产、增加农民收入”的发动机，成为上海乡村振兴主战场上的排头兵。

做好农村综合帮扶工作是奉投集团的光荣使命。我们集团上下思想高度统一，依托“百村”品牌，将“做好百村，打响‘百村’品牌”，作为压倒性的政治任务，深入实施精准帮扶，积极探索具有国际化大都市郊区特点的帮扶工作新路子。举全集团之力，集最优之人才，聚最优之资源，选最优之项目，主动作为、乘势而上，抢抓三大历史性机遇，在全力打造“四个奉贤”的征程中，奋力书写“乡村振兴，壮大集体资产、增加农民收入”的传奇，力争将“百村”建设成为助推乡村振兴、实施精准帮扶的全国性品牌。