深入推进农村基层政权建设

□徐建平

深入推进农村基层政权建设

□徐建平

我国基层社会行政的“末梢”是农村党组织和村民委员会。从政权初建到农村体制改革，乡镇政权体制得到进一步完善，基层政权建设也不断加强，基层政权也更加稳固。然而，改革开放后特别是近十年来，在经济社会高速发展的背景下，农村各项矛盾逐渐增多。结合对淳安县农村基层政权调研的实际情况，笔者认为，当前基层政权建设存在的问题主要有以下几点：一些党员信仰衰退；一些村班子不团结、工作执行不到位问题；一些村党内组织生活不规范、基层民主协商不到位问题；一些村集体管理有漏洞、制度有缺陷问题。应该从基层的角度出发，进一步加强农村基层政权建设。

创新基层党建工作。时代在变化，党员的思想也在变化，这就要求基层党建工作更要与时俱进。党内政治生活组织上要创新，除学党章等规定必选动作外，结合每月“党员固定活动日”有关规定，基层党组织可以创新设置党员活动；党支部要切实发挥作用，把在外创业务工的党员组织起来，进一步凝聚流动党员的向心力。要从强化基层组织工作出发，在抓党员固定活动日、党员季度民主评议、党员发展等具体工作中要敢闯、敢想，一切从有利于推进组织工作的角度出发，在不违反原则的情况下，打破常规开展工作。

加快乡村经济发展。要在乡村旅游业上有所突破，围绕美丽乡村精品带、乡村文化精品带，以一三产业融合为支撑，集中发展一批休闲度假、农事体验为主的高星级农家乐和民宿民居点。要在商贸服务业上有所突破，大力发展电子商务产业，以集镇农贸市场和农民集聚区来料加工厂房投入使用为契机，建设乡镇电商服务中心。

密切联系群众。近年来，淳安县委在乡镇推行“三认”服务机制（即乡镇公务员联片包村认人、认情、认事“三认”服务机制），这是基层干部密切联系群众的有效载体。当前一些基层干部对“三认”工作重视程度不高，认为这都是组织部门搞出的“虚东西”“花架子”，没有实际意义，殊不知“三认”工作确实是组织工作最“实”的东西，没有深入走访农户、没有认真为群众办事就不可能在“三认”中取得好成绩。要深入研究“三认”工作推进中的难点何在，制定针对性强的举措，提高“三认”工作的覆盖率、满意率，真正实现从群众中来、到群众中去的目标，真正使乡镇公务员成为村民的“本家人”“贴心人”“责任人”。

勇于担当作为。一是要有敢于担当的能力。砥砺自身才干，提高自身理论素养和解决矛盾、应对复杂问题的能力，不断完善工作思路和工作方法。二是要有敢于担当的胸怀。农村工作千头万绪，多变复杂，要想把工作处理好，当“和事佬”是坚决不行的，特别是在“无违建县”创建和“五水共治”工作中，必须出于公心，自觉以党和人民利益为重，不能怕得罪人，更不能计较个人眼前利益的得失。三是要有敢于担当的底气。只有自身“干净、纯洁”，说话办事才会有底气，在群众面前才会有威严，才能以自身光明正大、清正廉洁的行为树立和维护基层干部勤恳务实的良好形象。

正风肃纪。在乡镇层面，要从规范制度入手，明确乡镇干部工作底线，明确哪些能，哪些不能；同时，加大机关干部正风肃纪巡查力度，对社会舆论关注的一些热点问题进行重点督查，特别要严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为和失职渎职等问题。在村层面，重点要从规范村级组织运行制度入手，在惠农政策补助对象的确定、村级财务使用、资产资源的拍卖、工程量的增加和工程款拨付等重大事项一定要在村民代表会议进行表决，其他事项要在村两委会上表决。每季最后一个月中旬开展季度评议村财务，严格规范资产资源拍卖进乡镇公共资源交易中心，要求有资质的公司法人参与招标和建设，控制工程拆分发包现象，并且规定工程款支付必须以中介机构审计为准。

作者单位:淳安县网信办