打好上虞化工产业改造提升攻坚战

□车玲洁 潘晓霞

打好上虞化工产业改造提升攻坚战

□车玲洁 潘晓霞

持续推进传统制造业改造提升，是深化供给侧结构性改革、加速新旧动能接续转换的关键之举，是振兴实体经济、推动产业跃升的重要举措。化工产业是浙江省的重要支柱产业，2016年实现规上工业总产值7076亿元，占全省规上工业比重达10.2%，总量排在全国第四位。浙江省化工产业主要集聚在宁波、绍兴（上虞）、嘉兴、衢州等地，其中上虞是全省、全国和全球最重要的高性能染料涂料基地。

上虞区高度重视化工产业的改造提升，以壮士割腕之决心，出台了《上虞区化工行业整治提升行动计划》，制订了108项行业整治提升标准，以“三个一批”为主要途径，关停杭州湾上虞经济技术开发区园区外化工企业项目，加快形成“一园”格局。上虞化工产业的改造提升，是省内化工产业改造提升的先行代表，对化工产业和化工集聚区开展改造提升具有重要的示范意义。

以集群培育提升产业链层次

为改变传统化工园区环境“脏、乱、差”的现实，大力改造提升传统化工产业，上虞区开展化工产业整治提升行动，对全区173家化工企业进行了彻底的摸底排查，制定了“集聚提升一批、兼并重组一批、关停淘汰一批”整治提升方案，优化化工产业“一园”空间布局，园区外不再批准任何形式的新建、扩建及迁建化工生产项目，针对入园改造的化工企业，邀请国家级、省级专家，制订了涉及政策法规、环境监管、安全生产监管、设施设备监管、应急管理、负面清单等六个方面的化工行业整治提升标准，大力改造提升传统化工产业。下一步，要围绕“一园”格局，推进化工整治提升工作；围绕化工高新重点领域，着力发展化工高端产品；围绕“标准化+”，增强行业话语权。

全力落实各项整治措施。拆除关闭淘汰企业设备，并注销工商营业执照；严格落实停产整治，通过供电、供水数据实时分析，加强对停产整治企业督查，对达不到整改要求的予以关闭淘汰；对兼并重组企业尽快启动重组程序；加快搬迁企业入园集聚；加快杭州湾园区内改造提升，形成“一园”格局。

积极发展高端产品。按照拉长医药产业、突破新材料产业的转型升级思路，鼓励原料药企业向成品药、生物医药延伸；鼓励染料涂料企业开发环保型高端染料新品种等中高端染料涂料产品；鼓励化工新材料企业开发高性能复合材料、轻量化材料、极端环境材料等高附加值产品；组建新材料、生物医药等化工产业专业招商小组，精准对接产业关联度高、质量优、前景好的项目，促进产业向中高端发展。

开展“标准化+”行动。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，积极参与制（修）订一批国际标准、国家标准、行业标准和“浙江制造”标准体系建设。

以智能制造提升产业安全

传统化工产业由于其装备、生产工艺、操作稳定性等问题存在较大的安全隐患，化工安全事故频发。为减少甚至杜绝化工安全事故，“十二五”期间，上虞区持续开展淘汰落后设备、改造提升传统装备等工作，成功创建为浙江省绿色安全制造信息化示范区。下一步，建议围绕装备升级，积极开展“机器换人”；围绕管理信息化，加快应用信息技术；围绕安全主题，完善安全管理服务。一是加快推进“机器换人”工作。以绿色制造为重点，加快实施“机器人+传统制造业”行动，强制性淘汰高危陈旧特种设备，加快应用清洁生产、智能控制等先进技术，改造提升现有生产装备，加速实现物料输送管道化、生产过程连续化、危险工艺自动化，提升安全生产水平。二是深入推进管理信息化。鼓励化工企业加快应用MES、ERP、PLM等现代管理信息系统，加强软件与机器设备网络互联互通集成能力。推进千企信息化“登高”计划，实施“互联网+”“大数据+”行动，提升化工企业信息化管理水平。三是提升安全管理水平。推广普及5S现场管理和卓越绩效管理模式，提高企业管理、安全、环境和经济效益。推进化工企业安全生产标准化建设，强化安全生产责任制，探索高风险危险化学品全程追溯，加强在线监测和联网管理，全面提升化工企业本质安全。

以绿色生态提升绿色化发展

杭州湾上虞经济技术开发区是环杭州湾产业带和浙江海洋经济发展示范区的重要区块之一，化工产业发展对环境影响较大，面对较大的环保压力。“十二五”期间，上虞龙盛集团、闰土股份、中欣化工、颖泰化工等化工龙头企业加大技术改造投入，运用连续式规模化生产技术、分散染料清洁生产集成技术、高污染低浓度废水处理技术等各类绿色、环保新技术，开展循环利用，源头控制与末端治理相结合，大大提升了产业生态化水平。下一步，建议围绕“三废治理”，深入实施污染治理行动；围绕“节能降耗”，深入推进能源替代升级；围绕“绿色标杆”，加快创建绿色示范。

深入实施污染治理。结合“五气合治”，深化“科学治气”，进一步抓好化工行业重污染行业废气整治，持续开展挥发性有机物（VOCs）污染治理，加强对市控重点监管绿色化工企业监控预警，确保废水达标，根据“减量化、资源化、无害化”的原则，对固体废弃物进行分类收集和规范处置，加快建设绿色化工产业固废处置信息化平台，实现固废处置信息联网。

推进能源替代升级。积极创建高污染燃料禁燃区，加快淘汰燃煤锅炉，鼓励直接拆除淘汰锅炉，开展燃煤锅炉清洁能源替代，鼓励企业采用天然气、电力、热力（含集中供热）、太阳能等新能源，进一步优化能源消费结构，推进节能减排。

加快创建绿色示范。加大力度培育化工行业绿色示范标杆企业、绿色示范工程，参与省、市绿色标准体系建设，提升绿色制造能力；建立环境监控预警体系，构建以工业共生和资源能源高效利用的循环化生态工业经济体系，加快创建国家级生态工业示范园区和国家级循环化改造示范试点园区。

以服务提升促进公共配套水平

杭州湾上虞经济技术开发区以打造绿色高端化工集聚区为目标，化工行业正在加快整治提升，对职工处置、债务纠纷、贷款偿还等问题调节和园区内商贸服务、现代物流、科技服务等生产性服务业及行政、医疗等公共服务提出了更为严峻的挑战。目前，上虞区已经组建了由区长带队的化工行业整治提升办公室，并建立了部门协调、集中办公、跟踪服务的工作推进机制。下一步，建议围绕“生活配套”，加快园区基础设施建设；围绕“生产配套”，加快发展生产性服务业；围绕“公共配套”，完善四大服务体系。

提升园区生活配套能力。提升开发区发展水平，积极创建省级上虞区绿色化工产业示范基地，按照生产、生活、生态“三位一体”发展理念，加快建成区绿色化工项目转型升级发展，协同推进工业化与城市化建设，打造现代产业新城。

提升生产配套能力。以产城融合为战略方向，积极发展总部型经济，着重培育壮大工业设计、现代物流、科技服务、信息服务、金融、保险等现代生产性服务业。在推进产城融合过程中，强化资源要素保障，注重平台拓展、功能完善和现代服务业发展“三位一体”的整体提升，注重与工业转型升级、新农村建设的融合互动。

提升公共服务配套能力。建立健全环境监测体系、消防应急体系、医疗救援体系和公共服务体系四大配套服务体系。加快建立化工、电机工业建设项目对环境影响的预测和评价机制，完善环境影响评价监测体系；搭建消防、救援等系统平台，形成由总体预案、园区专项预案、企业预案组成的应急预案体系；深入推进“最多跑一次”改革，切实当好服务企业的“店小二”，为产业转型提质发展营造良好环境。

总的来说，上虞化工产业聚焦产业链中高端领域，从生产安全、绿色环保和公共服务等角度，多方位开展“集群培育、智能制造、绿色生态和服务提升”等改造提升传统化工产业行动，有利于改变化工产业传统形象，加快培育化工现代产业集群，提升化工产业整体竞争能力。上虞化工产业改造提升的先行尝试和积极探索，为加快化工制造业改造提升提供了经验借鉴，为全省改造提升传统产业树立了标杆。

作者单位：浙江省工业和信息化研究院