打造共享单车管理“杭州样板”

□张超

打造共享单车管理“杭州样板”

□张超

2016年以来，风靡全国的共享单车逐步进入各大城市，车辆投入数量呈井喷式增长，消费者参与热度很高。共享单车作为共享经济、新生事物，在解决消费者交通出行“最后一公里”、引导百姓绿色出行方面，起到了积极的推动作用。然而，由于管理和服务相对滞后，快速增加的共享单车给城市管理、公共秩序和消费者权益保护工作带来较大的考验。共享单车领域的安全骑行保障难、无序投放、无序停放等问题突出，已经成为广大消费者和社会各界关注的主要诟病。特别是对公共自行车管理经验丰富的杭州来说，更是较大的挑战。率先倡导共享文明、共享有序、共享绿色，打造全国共享单车“管理样板”杭州义不容辞。

杭州有较为完备的公共自行车服务体系，但风靡全国的共享单车热潮依然涌到了杭州。目前，主要出现Hellobike、ofo、骑呗、小鸣等四种共享单车品牌，后续不排除还会有其它品牌共享单车也会登陆杭州。

Hellobike的市场占有率最高，主要覆盖滨江、余杭、萧山、富阳四区。当前，小白车哈罗日租用量在10万次以上，即平均每辆车日租用量4次以上；小鸣单车于2月底进入杭州，同样着眼于主城区，目前投放量为1万多辆，平均每辆车日租用量3-5次。ofo主打校园领域，于去年8月进驻浙江大学、下沙高校城后，下一步将针对写字楼、小区相对密集区域集中投放。骑呗单车是杭州本土的互联网企业，自去年11月起集中在滨江区投放约1万辆。公司相关人士表示，当前日租用量平均每车5次以上，预计今后租用量还会呈几何级增长。

当前，共享单车存在的主要问题为无序停放最为突出，随意停放导致无序占用公共空间，用户行为缺乏监控，配套规范未能及时跟进，城市执法管理难度较大。对此，杭州市应强化共管、共维、共治意识，进一步完善城市慢行系统的规划建设，解决城市慢行系统中行人、单车的路权的分配，明确单车停放区域、行驶规则等，在维护共享单车方便、快捷等特点的前提下确保慢行系统各要素运行有章可循，防止“解决最后一公里出行”变成了“阻挡最后五十米交通”。

尽快出台共享单车地方监管细则。明确相关部门对共享单车的监管职责，出台相关监管细则对用户、运营商、破坏单车者进行指导及约束，规范用户行车及停放秩序，同时明确运营商、人、车之间的权利与责任，如单车出交通事故人、车与运营商间责任界定问题，促进共享单车市场良性健康发展。

尽快完善用户与信用体系配套建设。如发现不文明用车的行为，就可能影响芝麻信用进而丧失免押金用车资格或在有押金用户中加大处罚力度等。此外，可参考将违规用户纳入政府交通违法平台，加大用户违规成本。推动企业建立更加完善严格的信用积分系统，激励用户规范骑行并举报违规行为，鼓励更多用户参与到监管当中。

尽快建立地方准入和行业规范。通过建立地方行业门槛推动相关企业加强互联网自行车行业自律，做到公平竞争，有序投放车辆，保证车辆投放的进度和规模与企业自身管理能力相适应，防止资源投放过剩，影响城市公共交通。同时，配备与投放规模相匹配的停放秩序管理团队，保证车辆规范停放，不影响行人、机动车正常通行。

尽快推进与现有公共自行车协同发展。一是“杭州模式”的公共自行车需功能延伸。设虚拟电子围栏、移动扫码租借、无桩停放、24小时借还服务等，获得与互联网共享单车类似的使用体验。二是形成共享单车与公共自行车补位发展、协同发展的格局。建议在未设公共自行车需求量大的区域内，特别是在交通枢纽、地铁站周边、综合体、学校等区域划定共享单车专门停车点，规范有序停放。借鉴全国其它城市共享单车管理的主要举措，推进共享单车与公共自行车补位发展、协同发展，打造杭州慢行交通体系新模式，共享单车管理新样板。

作者单位：杭州市信息中心